34.Порядок залучення іноземних інвестиційних кредитів під гарантії Уряду України.

Залучення іноземних інвестиційних кредитів на фінансування пріоритетних напрямів розвитку економіки здійснюється під гарантії уряду України. Нинішній порядок отримання таких кредитів закріплено Постановою КМУ «Положення про порядок залучення іноземних кредитів та надання гарантій КМУ для забезпечення зобов’язань юридичних осіб — резидентів щодо їх погашення» від 5 травня 1997 р. № 414.

Гарантії КМУ надаються для забезпечення зобов’язань юр осіб — резидентів по погашенню іноземних кредитів, що залучаються у формі:

кредитів (кредитних ліній), наданих Україні іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями та іноз банками відповідно до міжнародних договорів України, укладених згідно із законод;

міжбанківських кредитних ліній, оформлених за рішенням Кабінету Міністрів України Державним експортно-імпортним банком чи іншими банками — агентами КМУ з іноземними банками та міжнародними фінансовими організаціями згідно із законодавством;

кредитів в іноз валюті, що надаються юр особам — резидентам міжнародними фінансовими організаціями, іноз банками, фінансово-кредитними та іншими установами, фірмами та організаціями відповідно до міжнародних договорів України, укладених згідно із законодавством, за умови обслуговування зазначених кредитів банками-агентами.

Наданню гарантій КМУ передує державна експертиза проектів, для реалізації яких залучаються іноземні кредити. Державна експертиза здійснюється Національним агентством з реконструкції та розвитку (НАРР), Мінекономіки, Мінфіном, Міністерством зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі, іншими державними органами, банками-агентами.

Механізм експертизи проектів, під які виділяються гарантовані урядом кредитні ресурси, досить громіздкий і передбачає участь чотирьох міністерств, двох агентств, кількох зовнішніх експертів та КМУ. Кожен проект, який претендує на державну гарантію, має пройти кілька етапів експертиз.

Попередній розгляд питання про надання державних гарантій відбувається за такою схемою:

* пропозиції щодо надання іноз кредитів надсилаються до КМУ(разом з ними подаються легалізовані документи та відомості про кредитора);

* одержувач кредиту подає до Національного агентства реконструкції та розвитку (НАРР) лист-заявку на отримання гарантій та інші документи згідно з переліком (див. додаток 10);

* документи, подані до НАРР, у десятиденний термін аналізуються з огляду на окупністьпроекту та можливості щодо укладення договору застави та виносяться на попередній розглядВалютно-кредитної ради (ВКР);

* ВКР ухвалює попереднє рішення про доцільність остаточного опрацювання поданихдокументів та можливість надання гарантій.

Остаточний розгляд заявок щодо отримання гарантій відбувається у такому порядку:

• ВКР доручає відповідним міністерствам та відомствам провести експертизу поданоїзаявки;

• Мінекономіки визначає відповідність проекту пріоритетним напрямам використанняіноземних кредитів і розвитку економіки, а також здійснює загальну техніко-економічну експертизупроекту;

• Фонд державного майна розглядає відповідність проекту державній політиці в галузі

державного майна (у разі його застави);

• Мінфін аналізує фінансовий стан позичальника, наявність заборгованості перед

бюджетом і ліквідних активів;

• організації, визначені ВКР, проводять цінову експертизу імпортних та експортних

контрактів, а також експертизу економічної ефективності проектів;

• МЗЕЗ торг проводить юридичну експертизу експортних та імпортних контрактів;

• банк-агент аналізує платоспроможність позичальника, валютну самоокупність проектута його відповідність загальним умовам кредитів, здійснює підготовку проектів договорів заставита/або поруки;

• НАРР узагальнює пропозиції, висновки міністерств та інших державних органів і готуєвисновок про доцільність надання гарантій.

Прийняття попереднього рішення про надання державних гарантій відбувається такимчином:

• НАРР подає Кабінету Міністрів України результати експертизи проекту разом із

документами та висновками про доцільність надання гарантій;

• подані документи галузеві управління апарату Кабміну опрацьовують протягом 10 днів, після чого подають на розгляд віце-прем'єр-міністру, а потім з його висновком щодо необхідностіреалізації зазначеного проекту надсилають до Валютно-кредитної ради;

• робочий апарат ВКР розглядає документи, готує пропозиції Щодо розгляду питання насвоєму засіданні, надсилає членам Ради порядок денний засідання та матеріали, а також

повідомляє позичальника про дату розгляду питання щодо надання гарантії;

• ВКР розглядає подані документи та приймає рішення про Доцільність надання гарантії(оформляється відповідний протокол).

Остаточне рішення про надання державних гарантій оформляється так:

• приймається постанова Кабміну про надання державних гарантій;

• укладається угода між Мінфіном і позичальником;

• гарантії реєструються Кабінетом Міністрів України та підлягають обов'язковому внесеннюМінфіном до реєстру державних гарантій;

• банк-агент укладає з іноземним кредитором індивідуальну кредитну угоду і в разі потребинадсилає йому інші документи;

• банк-агент інформує Кабмін, Мінфін, НАРР, Мінекономіки та позичальника про остаточнерішення іноземного кредитора щодо відкриття фінансування за кожним проектом.