43.Административно-территориальное деление в зар.Странах(виды админ.-террит.Единиц)

Административно-территориальное деление — это деление гос. территории на определенные части с целью наиболее рационального управления гос-вом. В основе деления лежит удобство управления. К числу иных факторов, влияющих на образование админ.-террит. единиц, можно отнести: естественно-географич. факторы (эти единицы образ. вокруг крупных городов); факторы демографич. характера (единицы образ. с примерно равным числом населения); этнический состав населения; особенности бытового уклада, религиозного характера. Влияние имеют факторы экономич.характера и факторы политич. жизни.

В разных странах есть различ. Сис-мы админ.-террит. деления страны: более и менее развитые, простые и сложн. Это зав-т от размера гос-ва и от числен. населен. Называют двухзвенн. сис-мы администр.-террит. Делен., трехзвенные и т. д. Есть даже пятизвенные системы (сущ. во Франции).

1.Низшим звеном франц. Администр.-террит. деления явл_ся коммуна. Коммуна — основа деления. Во Франции их насчит-ся около 37 тысяч. Коммуна — это определ. числен. населения, определ. границы, это первое звено госуд. системы. Граждане коммуны избирают муницип. совет — низший орган госуд. власти и первичный орган самоуправл.. Местный муницип.совет выбирает мэра (представит. Исполнит. структуры).

2.Кантон — это объединение нескольких коммун. Кантон введен для удобства управления госуд. Крупная единица создается для того, чтобы в каждом кантоне для жителей нескольких коммун был свой нотариус, судья.

3.Округ. В округе от 100 до 150 коммун. Во Франции свыше трехсот округов. Главе округа - лицо не избираемое, а назначаемое правительством(субпрефект).

4.Департамент, более крупная единица, включающая около 400 коммун, или 35 кантонов. В департаменте имеется избираемый орган местного самоуправления — генеральный совет.

5.Самая крупная админ.-террит. единица во Франции — регион. Регион имеет региональный совет.

Четырехзвенная система применяется в ряде стран Африки (Камерун, Сенегал), трехзвенная присуща ряду стран Европы (Италия, Африка, Кения), двухзвенная система существует обычно в небольших странах (Дания).

Датская система: округа (это более крупн. единицы), муниципалитеты (сельские единицы) и города.

В унитарных государствах установление администр.-территор. деления относится к ведению центральной власти и правительства. А в федеративных гос-вах администра.-территор. структура — это компетенция субъекта федер. В разных штатах, землях, провинциях существуют свои особенн., сложившиеся исторически или по воле и желанию жителей и власти субъекта федерации.

44. Избирательное право (понятие, источники ) в зар.Странах.

ИП ЗС – это важнейшее конституционное право, относящееся к политическим правам граждан; основной институт КПЗС, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок участия в выборах и способ формирования органов власти. В понятие избирательной системы входят методы установления результатов голосования, подсчет поданных и признанных действительными, а также не действительными, голосов избирателей и выявление победителей на выборах.

Основной источник – КЗС. В одних нормы прописаны декларативно, в других расписаны подробно в отдельных частях и главах. Детали расписываются в специальных правовых актах: законы о выборах и порядке голосования; избирательных кодексах; иных НПА глав государства, законодательных или исполнительных органов, решениях судебных органов.

ИП: активное (личное и непосредственное участие в выборах или референдуме) и пассивное (участие в выборах в качестве кандидата и право быть избранным).

45.Основные принципы избирательного права, и их закрепление в законодательстве ЗС.

Основные принципы: всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование.

Обычно декларируются в КЗС.

Всеобщность – избирательный корпус, обладающий правом голоса (не лишенных его по тем или иным причинам). Цензовые ограничения (возраст, ценз грамотности, имущественный ценз (практически не применяется), ценз оседлости, моральный ценз, отстранение от участия в выборах женщин, военнослужащих, служителей церкви). Равенство – один избиратель, один голос (может нарушаться при разбивке страны на индив.округа: одномандатные (избирается один депутат) и многомандатные (избирается несколько депутатов)). Эта система нарушения равенства получила название избирательной геометрии или системы джерримендеринг (по имени изобретателя). Прямые (наиболее распространенное и демократичное – непосредственно за кандидата) или косвенные (обычно двухступенчатые: избиратели – выборщики (специальные органы) – голосование за кандидатов; выборы президента в США (51 избирательная компания)). Неявка избирателей – абсентеизм, вызвана безразличием и политической апатией, отсутствием веры в возможные результаты выборов. Введение в законодательном порядке обязательного голосования (Австралия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Италия, латиноамериканские страны).