76.Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах(сша, Италия, Испания).

М.б. при Палате и объединенные для всего парламента. Комиссии: постоянные (на весь срок парламента) и временные (для решения конкретного вопроса). Их количество везде различно и устанавливается регламентом Палаты. Комиссии возглавляются председателями. Заседания постоянных комиссий как правило закрытые, члены обязаны сохранять в тайне содержание заседания и иные сведения. Роль постоянные комиссий (комитетов) неодинакова , но во всех странах постоянные комиссии участвуют в:

Обладают правом законодательной инициативы, участвуют в обсуждении законопроектов

Обладают правом контроля за деятельностью правительства и адм. аппарата.

Очень сильная комитетская система в США – они м. зарубить любой законопроект. В некоторых странах (Ит., Исп.) пост. комитеты обладают еще большими полномочиями. Они м. принять закон (частичная законодательная власть).

Временные комиссии: следственные, контрольные, ревизионные.

77.Руковод.органы палат парламентов.Парлам.создает отдельные органы, кот.зан-ся определ.сферой деятел-ти,обладают самостоят-тью, но выполн.поручения парламента, отчитыв-ся перед ним (Счетная палата. Уполномоч-ный по правам человека. Генерал.контролер в Колумбии,Комиссия гражданс.службы в Индии). Парл-т может в люб.время обновить состав этих органов, сместить их членов или должнос. лиц. Они иногда формир.на определ.срок, что служит им определ.гарантией(централ.избир.комиссии в ряде стран). нутрен. органы парл-та. Заседаниями палат и однопалат.парл-та руководит председатель(спикер в англосакс. странах),коллегиальный орган (бюро в Испании, организац.комитет в Чехии, президиум сессии в Китае).Председатель однопалатн.парламента, палаты, спикер имеет одного или нескольких заместителей.Предс-ля парламента при двухпал.структуре парламента не бывает, есть лишь председатели палат.При совместном заседании палат ими обычно руководит председ-ль верх.палаты(сената). Бывает “сильный” и “слабый” председатель. В первом случае (например, спикер в нижней палате в Великобр.или Индии) он толкует правила процедуры, определяет способ голос-ия, назнач. председателей комиссий(комитетов) палат (правда, с учетом расстановки партийных сил в парламенте),без голосования может принять или отклонить предложение о прекращ.прений, группировать поправки и ставить их на обсужд. либо не ставить, лишать слова депутата, применять к нему дисциплин. взыскание, в том числе налагать штраф или лишать права присутствовать на сессии определен. время(Индия).“Слабым” явл., напр., председатель палаты лордов в Великобр., сената в США:он не руководит заседаниями, они проходят на основе саморегулир-ния, время для выступлений не ограничено.К внутренн. органам парламента относятся партийные фракции (парламентские партии, депутатские клубы). Они объединяют депутатов, кот. принадлежат к одной партии или к нескольким, близким по своим программам.

78. Компетенция парламентов.(Понятие и виды).

Полном.парламента устан-ся конституцией страны.Парл-т облад. :1) законодат.полном.(полном. по принят. зак-в, внес. Изменен.и отмене,он–единствен. законодат.орган стр.);2) полном.в финанс.сфере (осущ. утвер-ие бюджета,контроль за его исполн-м), контрол-ть деятельность исполн.в-сти;3) полном.по ратификации междунар.договоров; 4) полном. по назнач. рефер-ов;5) полном.по формир-ию др.органов и назнач.выборов должнос. лиц); 6) полном.в области обороны и безоп-ти (производ. объявление войны, заключ.мира);7) судебн. полном. (процедура импич-та). Глав.задача парл.–принят. зак-ов. В некот.странах парл-т избир. президента (Израиль,Ливан,Турц.);парламент (Итал) или одна из его палат (Бундестаг в Германии) явл. состав. частью коллегии, избир.през-та.Во мног. стран. парл-т образ. весь состав правител-ва:путем голосо-я по программе правит-ва выражает ему доверие, после чего правит-во назнач-ся актом главы гос-ва.Парл-т формир. Констит.суд (назнач.часть его членов),верхов.суд(или назнач.его председ-ля),назнач. генерал-го прокурора, генерал. контролера.В област.внеш.поли-ки-утверж. междунар. дог-ры, дает согласие президенту на их ратификацию.Он обладает некот. квазисудебными полном-ми:решает вопросы об отрешении от должности презид-та и некот.иных должнос.лиц (в США–федерал.судей),выносит решения о предании суду министр.и др.высших должнос.лиц(во Фр., Поль).В больш-ве стран только он вправе устанавл. Материал.о бременения госуд-ва(принимать решения о госуд-ных займах,о займах у иност-ных госуд-в междунар. орган-ий),устанавл-ть налоги, принимать гос. бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государства сроком на один год (во Франции) или в виде совокупности бюджетных (финансовых) законов (в Японии).