82. Вотум доверия и недоверия правительству (общность и отличия). Конструктивный вотум недоверия.

Одной из форм контроля за деятельностью правительства является постановка вопроса о доверии или недоверии прави­тельству.

Вотум недоверия (резолюция порицания) - это вы­ражение недоверия парламентом или его нижней палатой деятельности правительства или отдельного министра.

Вотум недоверия считается выражен­ным, если в его поддержку проголосовало абсолютное боль­шинство членов палаты. Правовым последствием выражения вотума недоверия является обычно уход в отставку данного правительства и формирование нового, так называемый прави­тельственный кризис, либо роспуск парламента и проведение новых парламентских выборов. Вотум недоверия может быть деструктивный (обычный) и конструктивный.

Конструктивный вотум недоверия предполагает выражение недоверия правительству только с процедурой одновременного избрания нового главы прави­тельства.

От вотума недоверия следует отличать вотум доверия, прежде всего тем, что вотум доверия инициируется самим правительством при образовании правительства или в связи с принятием какого-либо закона, инициированного правитель­ством. Например итальянская Конституция устанавливает, что «не позднее десяти дней после сформирования правительство представляется палатам для получения доверия» (ст. 94). Во­тум доверия инициируется самим правительством, а не депу­татами (как при вотуме недоверия). Вотум доверия может ис­пользоваться правительством как средство давления на депу­татов под угрозой возможного роспуска парламента.

83. Лоббизм (группы давления).

Группы давления – это добровольные общественные объединения людей, формирующиеся с целью выражения и отстаивания своих интересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичной власти.

Наиболее яркой формой проявления деятельности групп давления является лоббизм. Слово «lobby» в английском языке означает крытую прогулочную площадку, коридор. С XVII века этим термином стали называть вестибюль, коридор, прогулочную площадку в палате общин, иначе говоря, – кулуары парламента. Политическое значение этот термин приобрел в конце XIX века, но не в Великобритании, а в США, где он означал покупку за деньги голосов, деятельность лиц, оказывающих давление на членов парламента в пользу того или иного политического решения, имеющего важные экономические последствия.

Лобби́зм (англ. lobbyism, от англ. lobby — кулуары) — давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта.

Лоббизм' (то же что и "лоббирование") – институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.[1]

В современном мире группы давления имеют самое широкое распространение и оказывают глубокое влияние на все стороны общественной жизни. В демократических странах трудно найти такую отрасль деятельности, представители которой не имели бы общественного органа защиты и представительства.

В политической жизни этих стран наиболее сильно ощущается влияние групп давления, объединяющих различные категории и социальные слои населения: союзы предпринимателей, торговцев, фермеров, молодежи, национальных меньшинств, женщин, наемных работников и т. д. Их целями могут быть приватизация или национализация, повышение или понижение общего уровня налогов, создание налоговых льгот для той или иной сферы деятельности или категории людей, предприятий, регионов, бюджетная политика в стране в целом, в той или иной сфере деятельности и т. д.

84. Омбудсмен (народный защитник).О́мбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umboðsmaðr «представитель») — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции (Форме правления). Омбудсмен - специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод. А также чиновник, рассматривающий претензии граждан к правительственным служащим. В отличие от других структур, он осуществляет контроль и ведет расследование с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости. Должностные лица этого рода имеют разные названия: собственно "омбудсмен" - в скандинавских странах; "народный защитник" - в Испании и Колумбии; "посредник" - во Франции; "адвокат" - в Румынии. Омбудсмен может избираться или назначаться различными способами. В подавляющем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к омбудсмену непосредственно. Обнаружив упущение или злоупотребление, омбудсмен указывает на это соответствующему органу или должностному лицу и предлагает их устранить. В случае отказа он может обратиться в органы правосудия или в парламент. Омбудсмен действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе. Во Франции граждане обращаются к посреднику не непосредственно, а через своего сенатора или депутата. В РФ аналогичный омбудсмену институт носит название Уполномоченного по правам человека.