85. Монархический глава государства (способы престолонаследия, особенности статуса). Абдикация.

Монарх - это единолич­ный глава государства, осуществляющий власть по собствен­ному праву, получающий свои полномочия по наследству и осуществляющий их бессрочно (пожизненно).

Одним из основных составляющих элементов статуса мо­нарха является престолонаследие, т.е. переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке преемственности власти.

Династия - круг лиц из одного и того же рода, сменяющих друг друга на престоле по праву престолонаследия.

В настоящее время выделяют следующие системы престолонаследования.

Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии (наследует престол, прежде всего, старший прямой нисходящий потомок царст­вующего монарха). Женщины из числа наследников престола исключаются полностью.

Кастильская система не исключает женщин из престоло­наследников, но отдает предпочтение мужчинам.

Шведская система работает по принципу первородства: наследником престола является старший потомок независимо от пола.

Австрийский, или габсбургский, способ престолонаследия существовал в прошлом. Его суть в том, что женщины насле­дуют престол при полном отсутствии мужчин во всех поколе­ниях данной династии.

Мусульманская, или клановая, система престолонаследия предполагает, что наследует трон не конкретное лицо, а пра­вящая семья. Она и решает, кто из ближайших родственников короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Ка­тар, Кувейт).

Племенная система престолонаследия характерна для отдельных монархических стран Африки (например, Свазиленда). Наследника умершего монарха определяет и избирает племенной совет из числа зачастую многочисленных сыновей покойного. Возможны и другие подходы. Иногда наследника определяет (назначает) царствующий монарх еще при жизни, но он должен быть из той же династии (Иордания, Непал, Бутан).

Наследованием престола предусматривается особый обряд - коронация - торжественная церемония официального введения монарха во власть.

Монархи не подлежат никакой ответственности, по­скольку считается, что их власть не производна ни от како­го-либо государственного органа и даже народа. Эта власть от Бога.

Возможно отречение монарха от престола. Официальное отречение монарха от престола получило название абдикации.

Монарх является верховным представителем нации, символом ее единства, гарантом постоянства и непрерывно­сти существования государства.

86.Республиканский глава гос-ва (способы избрания, правовая природа, компетенция, ответственность)

Президент - высшее должностное лицо государства, избираемое на определенный срок в соответствии с требованиями и в порядке, установленном конституцией и законами.

Способы избрания президента Президент избирается путем прямых выборов (Фран­ция, Польша, Румыния, большинство стран Латинской Америки и Африки). Всеобщие и прямые президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной сис­теме, как правило, абсолютного большинства, чаще все­го в два тура, с возможной перебаллотировкой кандида­тов, получивших наибольшее число голосов или не ме­нее установленного минимума голосов. Избрание президента парламентом государства. Пар­ламенты на совместном заседании палат (если парламент двухпалатен) избирают президентов в Греции, Венгрии, Чехии, Израиле и других странах. При этом в первых двух турах обычно для избрания президента требуется квали­фицированное большинство голосов всех членов парла­мента. Избрание президента специальной избирательной кол­легией (собранием), состоящей наряду с членами парла­мента также из представителей территорий, на которые делится государство, делегируемых их законодательными собраниями или органами управления. В частности, Пре­зидент Италии избирается коллегией, в которую наряду с депутатами обеих палат парламента входят представи­тели органов управления областей. Избрание Президента Республики производится большинством в 2/3 членов собрания. После третьего голосования достаточно абсо­лютного большинства (ст. 83 Конституции Италии). Следует заметить, что в Италии число туров не ограничено конституцией.

Избрание коллегией выборщиков (например, в США избиратели голосуют за выборщиков от опред., партии, выборщики же, подают свои голоса за опред., кандидата в президенты). Избрание путем референдума (плебисцита) (например, в таких странах как Сирия, Египет проводятся не выборы, а голосование избирателей только по одной кандидатуре на пост президента, предложенной парламентом).

Требования к кандидату на пост президента при любой системе выборов

1)гражданство. Конституции практически всех стран требуют, прежде всего, чтобы кандидат в президенты был гражданином данного государства. А в конституциях таких стран, как США, Финляндия, Албания, Колумбия, Монголия, содержатся также требования быть прирожденным, а не натурализованным гражданином;

2)достижение определенного возраста. Президен­том можно стать по достижении 35-летнего возраста. (США, России, Австрии, Ир­ландии, Исландии, Индии, Венгрии, Мексике, Португа­лии и других странах). ФРГ, Греции, Ал­бании, Болгарии, Словакии, Македонии, Турции - 40 лет. В Китае, Монголии -45 лет, в Италии — 50 лет. Более низкий возрастной ценз в Доминиканской Республике - 30 лет, в Никарагуа он со­ставляет 25 лет. В конституциях ряда стран возрастной ценз не устанавливается (например, Франция);

3) постоянное проживание в стране в течение опреде­ленного срока, предшествующего выборам. Конституция США требует от кандидата в президенты проживать на территории страны не менее 14 лет, Казахстан - 15 лет, в России - 10 лет, в Болгарии - 5 лет, в Мексике - в течение одного года, предшествующего дню выборов; 4)обладание гражданскими

и политическими правами - одно из основных требований во всех странах. В некоторых странах предъявляются дополнительные требования:

- принадлежность к определенной религии, принадлежность к коренной национальности, иметь высшее образование (Турция), не быть судимым за тяжкое преступление (Азербайджан), знание государственного языка (Украина, Казахстан) и иные требования.

Важнейшим элементом статуса президента республики является срок полномочий, на который он избирается. Сро­ком на четыре года избираются президенты в таких странах, как Румыния, Исландия, Чили, Коста-Рика и др. Срок пол­номочий президента может составлять пять лет — ФРГ, Франция, Португалия, Греция, Израиль, Болгария и другие страны; шесть лет - Австрия, Финляндия, Мек­сика и др.; семь лет - Италия, Турция, Сирия. Повторное переизбрание президента в одних странах (Италия, Индонезия) допускается без каких-либо ограничений. В других повторное избрание на должность прези­дента вообще не предусмотрено конституциями (напри­мер, в Аргентине, Мексике, Боливии). Порядок выдвижения и условия регистрации кандида­тов на пост президента устанавливаются национальным законодательством по-разному. Фактически в большин­стве стран кандидаты в президенты выдвигаются полити­ческими партиями (США, например), избирательными объединениями, блоками. Инаугурация - торжест­венная процедура вступления в должность главы госу­дарства - президента. Президент пользуется неприкосновенностью и ря­дом других привилегий: правом на штандарт, резиден­ции, специальное вознаграждение, охрану и др.

Полномочия президента

Они могут быть номинальными или реальными.

1. Все президенты, будучи главами государств, выполня­ют представительские функции. В этом качестве президент представляет государство в международных отношениях; заключает международные договоры, может ратифици­ровать их… 2. Президент - гарант конституции. Он обязан прини

­мать меры по ее соблюдению и охране. 3. Как правило, глава государства назначает дату выборов в парламент, созывает парламент на оче­редные и внеочередные сессии, обращается с посланиями или выступает с программной речью перед парламентом. 4. Он, как правило, обладает законодательной инициативой или правом вносить предложения по законодательству. Президент обладает правом утверждать или санкцио­нировать законы. Он обладает правом относительного (от­лагательного) veto (отказа в подписи), которое парла­мент может преодолеть. Президент имеет право обращаться в органы консти­туционного контроля 5. Президент во многих стра­нах пользуется правом издания собственных норматив­ных актов (указов, декретов, приказов, ордонансов и др.). 6. Глава государства так или иначе участ­вует в формировании правительства, назначает премьер-министра и принимает его отставку… 7. Прежде всего глава государства назнача­ет самостоятельно (или предлагает парламенту) судей Вер­ховного или других судов, генерального прокурора. 8. Как высшее должностное лицо президент назнача­ет государственных служащих определенных рангов. Основаниями привлечения президента к ответственности являются умышленное нарушение конституции государ­ства, государственная измена, взяточничество, соверше­ние иных тяжких преступлений.