§ 3. Повноваження Державної прикордонної служби

На Державну прикордонну службу України відповідно до ви­значених законом завдань покладаються наступні обов'язки:

1. припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження

лінії державного кордону України;

2. припинення у взаємодії з відповідними правоохоронни-

ми органами збройних конфліктів та інших провокацій на державному кордоні України;

3. участь у взаємодії із Збройними Силами України та іншими

військовими формуваннями у відбитті вторгнення або на­паду на територію України збройних сил іншої держави або групи держав;

4. участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також

заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану;

5. організація запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, їх виявлення, припинення, проведення дізнання, здій­снення провадження у справах про адміністративні право­порушення згідно із законами;

6. здійснення прикордонного контролю і пропуску в установленому порядку осіб, транспортних засобів та вантажів в разі наявності належно оформлених документів після проходження ними митного та, за потреби, інших видів контролю, а також реєстрація іноземців та осіб без грома­дянства, які в установленому порядку прибувають в Укра­їну, та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон;

7. участь в укладанні міжнародних договорів України з прикордонних питань та з питань взаємних поїздок громадян, а також забезпечення їх виконання;

г

8. запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово об­межено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з до­рученнями правоохоронних органів; розшук у пунктах пропуску через державний кордон осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від від­буття кримінальних покарань; виконання в установлено­му порядку інших доручень правоохоронних органів;

9. виявлення причин та умов, що призводять до порушень

законодавства про державний кордон України, вжиття в межах своєї компетенції заходів щодо їх усунення;

10. здійснення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно-розшукової діяльності, а також здійснення контр розвідувальних заходів в інтересах забезпечення за­хисту державного кордону України;

11. контроль за дотриманням прикордонного режиму;

12. організація відповідно до законодавства прийняття заяв про надання статусу біженця від осіб, які мають намір його набути та змушені були незаконно перетнути державний кордон України;

13. встановлення за погодженням з митними органами та ке­рівниками відповідних підприємств, на території яких розміщено пункти пропуску через державний кордон ре­жиму у пунктах пропуску через державний кордон Укра­їни, контроль за його додержанням;

14. контроль за дотриманням невійськовими суднами та вій­ськовими кораблями встановленого порядку плавання і перебування в територіальному морі та внутрішніх водах України;

15. прийняття у взаємодії з органами внутрішніх справ і ор­ганами Служби безпеки України рішень про видворення за межі України іноземців та осіб без громадянства, які затримані в межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну, видворення цих осіб;

16. здійснення самостійно або у взаємодії з органами внутріш­ніх справ і органами Служби безпеки України в межах контрольованих прикордонних районів контролю за до­

триманням іноземцями та особами без громадянства, а та­кож біженцями та особами, яким надано притулок в Укра­їні, установлених правил перебування на її території;

17. охорона, конвоювання та тримання затриманих осіб і плавзасобів до моменту їх передачі органам прикордонної охо­рони або іншим уповноваженим органам суміжної держа­ви, іншим правоохоронним органам України або суду;

18. виконання відповідно до законодавства системи особливих заходів щодо захисту військовослужбовців та працівни­ків Державної прикордонної служби України від зазіхань на життя, здоров'я, честь, майно у зв'язку з їх службовою діяльністю, а також їхніх близьких родичів;

19. протидія і запобігання корупційним діянням та злочинам у сфері службової діяльності особового складу Державної прикордонної служби України;

20. участь у межах своєї компетенції у взаємодії з органами

Служби безпеки України, органами внутрішніх справ та

іншими правоохоронними органами у боротьбі з терориз- . . .

мом і виконанні інших покладених на них завдань;

21. прикордонно-представницька робота та участь прикордон­них представників у роботі спільних міжнародних комісій з розгляду прикордонних спорів, інцидентів, конфліктів;

22. здійснення самостійно або разом із спеціально уповноваже­ними на те органами виконавчої влади і посадовими осо­бами контролю у районах несення служби за збереженням природних ресурсів, додержанням правил промислової та іншої діяльності, охороною довкілля;

23. інформування відповідних державних органів та грома­дян про аварії, пожежі, катастрофи, стихійне лихо та інші надзвичайні події на державному кордоні України, у прикордонній смузі та в контрольованих прикордонних районах;

24. надання за запитами виконавчої дирекції Фонду загально-обов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття або центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, відомостей, що зберігаються в інформаційних системах, у тому числі банках даних, стосовно осіб, які в період одер­жання допомоги по безробіттю перетинали державний кордон України або перебували за межами України

25. охорона закордонних дипломатичних установ України;

26. участь у межах своєї компетенції у забезпеченні державної

охорони місць постійного і тимчасового перебування Пре­зидента України та посадових осіб, визначених у Законі України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб";

27. взаємодія під час охорони державного кордону України з відповідними органами іноземних держав у порядку, який установлюється міжнародними договорами, згода на обов язковість яких надана Верховною Радою України;

28. забезпечення зберігання документів демаркації держав-ного кордону України в установленому законодавством України порядку.

Для виконання вищезазначених завдань та обов'язків ор­ганам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівни­кам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов'язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, надається право:

1. розташовувати прикордонні наряди, пересуватися під час

виконання службових обов'язків на будь-яких ділянках місцевості, перебувати на земельних ділянках, у житло­вих та інших приміщеннях громадян за їх згодою або без їх згоди у невідкладних випадках, пов'язаних із вряту­ванням життя людей та майна чи з безпосереднім пере­слідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, з повідомленням про це протягом двадцяти чотирьох годин прокурора, а також на території і в приміщеннях підпри­ємств, установ та організацій незалежно від форми влас­ності з повідомленням про це їх адміністрації;

2. відповідно до законів та інших нормативно-правових актів

виключно в інтересах кримінального судочинства, між­народного співробітництва в боротьбі з організованою злочинністю, а також з метою забезпечення національної безпеки України здійснювати контрольований (під опе­ративним контролем) пропуск через державний кордон України осіб у пунктах пропуску або поза ними. Рішення на такий пропуск приймає Голова Державної прикордон­ної служби України;

3. перевіряти в осіб, які прямують через державний кордон

України, документи на право в'їзду в Україну або виїзду з України, робити в них відповідні відмітки і у випадках, передбачених законодавством, тимчасово їх затримувати або вилучати;

4. шляхом опитування осіб з'ясовувати підстави перетинання

державного кордону України, не пропускати через держав­ний кордон України осіб без дійсних документів на право

його перетинання, осіб, які надали завідомо неправдиві відомості під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за по­рушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяєть­ся в'їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України; робити в документах зазначених осіб відповідні відмітки;

5. відповідно до законодавства приймати рішення щодо надання дозволу на перетинання державного кордону у спроще­ному порядку;

6. самостійно, а в разі перебування транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через дер­жавний кордон України під митним контролем, - разом з митними органами проводити відповідно до законодавства огляд, у разі потреби — і супроводження зазначених тран­спортних засобів, товарів та предметів;

7. здійснювати згідно з дорученнями правоохоронних органів

України затримання в пунктах пропуску осіб, які пряму­ють через державний кордон України та розшукуються за підозрою у вчиненні злочину, переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від відбуття кри-

мінального покарання та в інших випадках, передбачених законодавством України; 8) надавати за згодою митних органів України та компетентних органів суміжних держав дозвіл на перетинання особами державного кордону України, переміщення транспорт­них засобів, вантажів та іншого майна поза пунктами пропуску через державний кордон України за наявності невідкладних обставин, пов'язаних з ліквідацією надзви­чайних ситуацій техногенного та природного характеру і їх наслідків, загрози людському життю та за відсутності загрози національній безпеці України;

9) за погодженням з Державною митною службою України,

Міністерством транспорту України та Міністерством обо­рони України надавати дозвіл щодо вильоту і посадки по­вітряних суден з аеропортів (аеродромів), у яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України;

10. створювати і використовувати в інтересах розвідки, контр-розвідувального забезпечення охорони державного кор­дону України, оперативно-розшукової діяльності, участі у боротьбі з організованою злочинністю та протидії неза­конній міграції інформаційні системи, у тому числі банки даних щодо осіб, які перетнули державний кордон Укра­їни, осіб, які вчинили правопорушення, протидію яким віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, осіб, яким згідно із законодавством не дозволя­ється в'їзд в Україну або тимчасово обмежується право виїзду з України, недійсних, викрадених і втрачених до­кументів на право виїзду за кордон та в інших випадках, передбачених законами України;

10. визначати разом із заінтересованими підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності місця і три­валість зупинок (стоянок) транспортних засобів, що здій­снюють міжнародні перевезення пасажирів та вантажів у пунктах пропуску через державний кордон України;

12. вимагати від фізичних осіб припинення правопорушень і дій, що перешкоджають здійсненню повноважень Дер­жавної прикордонної служби України;

13. у випадках та в порядку, передбачених законами Украї­ни, розглядати справи про правопорушення, накладати стягнення або передавати матеріали про правопорушен­ня на розгляд інших уповноважених органів виконавчої влади або судів;

14. здійснювати адміністративне затримання осіб на підставах і на строки, визначені законами, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перетнули держав­ний кордон України, стосовно яких прийнято в установ­леному порядку рішення про передачу їх прикордонним органам суміжної держави, на час, необхідний для такої передачі;

15. здійснювати на підставах та в порядку, установлених за­конами, особистий огляд затриманих, а також оглядати і в разі потреби вилучати речі, що можуть бути речовими доказами або заподіяти шкоду здоров'ю людей;

16. тримати осіб, затриманих в адміністративному порядку, в спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях;

17. проводити відповідно до закону судову експертизу пас­портних документів, які згідно із законодавством вико­ристовуються під час перетинання державного кордону України;

18. відповідно до своєї компетенції обмежувати або тимчасово забороняти у випадках, які спричиняються обставинами, пов'язаними із забезпеченням охорони державного кор­дону України, та проведенням навчань і бойових стрільб, виконання різних робіт, переміщення транспортних за­собів, плавзасобів і доступ осіб на окремі ділянки місце­вості чи об'єкти у прикордонній смузі, контрольованих прикордонних районах, за винятком робіт на будовах, що виконуються відповідно до міжнародних договорів, та на будовах державного значення і робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків стихійного лиха та осередків осо­бливо небезпечних інфекційних захворювань;

19. здійснювати автоматизований обмін інформацією про транспортні засоби, що перетнули державний кордон Украї­ни, з Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України. Зупиняти та оглядати в межах прикордонної смуги, контрольованих прикордонних районів самостійно, а за їх межами — разом з підрозділами Державтоінспек-ції Міністерства внутрішніх справ України транспортні засоби, а також перевіряти документи, що посвідчують особу водія та пасажирів, наявність поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності влас­ників наземних транспортних засобів (страхового серти­фіката "Зелена картка"), а також здійснювати контроль за сплатою сум накладеного стягнення за адміністративні правопорушення. При цьому вантаж, який перевозиться транспортними засобами під митним контролем, підлягає такому оглядові тільки разом з органами Державної мит­ної служби України;

20. використовувати у порядку, встановленому законодав­ством, водний і повітряний простір України, морські та річкові порти, аеропорти та аеродроми (посадкові майдан­чики), розташовані на території України, незалежно від їх відомчої належності і призначення, одержувати навіга­ційну, метеорологічну, гідрографічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення польотів і кораблеводіння;

21. у встановленому законодавством порядку виконувати по­льоти на літальних апаратах Державної прикордонної служби України на повітряних трасах, за маршрутами поза трасами, а також за встановленими маршрутами у при­кордонній смузі, контрольованих прикордонних районах та виключній (морській) економічній зоні України;

22. здійснювати плавання на кораблях, катерах, суднах забез­печення по всій акваторії внутрішніх вод, територіального моря і виключної (морської) економічної зони України, підходити до берега, будь-яких причалів (пристаней) і здійснювати висадку на них особового складу Державної прикордонної служби України;

23. надавати дозвіл на заходження іноземних військових кораблів у внутрішні води, на рейди та в порти України, у тому числі відповідно до прийнятих у встановленому порядку рішень про допуск підрозділів збройних сил інших дер­жав на територію України, схвалених Верховною Радою України;

24. проводити в установленому порядку огляд українських та іноземних невійськових суден, що допустили порушення законодавства під час плавання і перебування в територі­альному морі, внутрішніх водах, а також під час стоянки суден у портах України, супроводжувати їх кораблями та катерами Державної прикордонної служби України в пор­ти або за межі територіальних вод України;

25. зупиняти та оглядати в установленому порядку судна і плавзасоби, що ведуть промисел риби та інших водних живих ресурсів, здійснюють пошук, дослідження та опе­рації, пов'язані з таким промислом, виконують інші ро­боти у виключній (морській) економічній зоні України та територіальному морі; перевіряти документи на ведення рибного промислу та виконання інших робіт;

26. зупиняти або припиняти рибний промисел, морські науко­ві дослідження, інші роботи у територіальному морі, ви­ключній (морській) економічній зоні та внутрішніх водах України в разі відсутності відповідного дозволу (погоджен­ня) або порушення правил їх проведення, установлених законодавством;

27. відвідувати, оглядати та перебувати на штучних остро­вах, в установах і спорудах, що знаходяться у виключній (морській) економічній зоні, територіальному морі та вну­трішніх водах України, а також перевіряти документи, які посвідчують право на проведення робіт, спорудження штучних островів, установок, споруд і встановлення зон безпеки навколо них;

28. затримувати судна, що допускають порушення законодав­ства про виключну (морську) економічну зону України або норм міжнародного права, і доставляти їх в один з від­критих для заходження іноземних невійськових суден портів України;

29. тимчасово обмежувати мореплавство та забороняти ви­хід у море українських невійськових суден і плавзасобів незалежно від форми власності, які допустили порушення встановленого порядку плавання і перебування у терито­ріальному морі та внутрішніх водах України;

30. забороняти сходження на берег і перебування на березі членів екіпажів іноземних невійськових суден та інших осіб, що перебувають на них і допустили правопорушення під час плавання та перебування в територіальному морі, внутрішніх водах, а також під час стоянки суден у портах України;

31. здійснювати розвідувальні, контррозвідувальні та оперативно-розшукові заходи згідно із законами України;

32. здійснювати за домовленістю з авіаперевізниками в іно­земних аеропортах попередню перевірку правових підстав для в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства;

33. у взаємодії з митними та іншими державними органами здійснювати заходи щодо недопущення незаконного пе­реміщення через державний кордон України вантажів, стосовно яких законодавством встановлено заборони і обмеження, вилучати такі вантажі та інше майно в разі здійснення спроби переміщення їх через державний кор­дон України або самостійно в ході проведення оперативно-розшукових заходів та передавати їх за призначенням у встановленому порядку;

34. запрошувати осіб до підрозділів Державної прикордонної служби України для з'ясування обставин незаконного перетинання державного кордону України, порушення режиму державного кордону, прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України, а також інших правопорушень, розгляд яких належить до компетенції Державної прикордонної служби України;

35. на підставах, передбачених законами, скорочувати строк перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, затриманих у межах контрольованих прикордонних ра­йонів;

36. користуватися на договірних засадах службовими примі­щеннями підприємств, установ та організацій усіх форм власності, військових частин військових формувань, а та­кож житловими та іншими приміщеннями громадян;

37. використовувати у встановленому порядку транспортні засоби, плавзасоби громадян, підприємств, установ та ор­ганізацій усіх форм власності (крім транспортних засо­бів, плавзасобів дипломатичних та інших представництв іноземних держав та організацій) для проїзду до місця незаконного перетинання державного кордону України, припинення злочину, доставки до лікувальних закладів осіб, що потребують термінової медичної допомоги, з на­ступним відшкодуванням витрат і збитків цим громадя­нам, підприємствам, установам та організаціям згідно із законодавством;

38. використовувати засоби електричного зв'язку центральних

та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності під час припинення збройних конфліктів та інших провокацій на державному кордоні України, від­биття вторгнення на територію України збройних форму­вань, ліквідації диверсійно-розвідувальних груп, а також в інших випадках на умовах, погоджених у встановленому порядку, з наступним відшкодуванням пов'язаних з цим витрат згідно із законодавством;

39. подавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування обов'язкові для розгляду пропозиції щодо припинення порушень законодавства з питань охорони державного кордону України та усунення передумов до їх вчинення;

40. одержувати в установленому законом порядку за пись­мовими запитами керівників підрозділів з оперативно-розшукової роботи чи розвідувального органу відомості з автоматизованих інформаційних і довідкових систем та банків даних, створюваних Верховним Судом України, Генеральною прокуратурою України, Національним бан­ком України, Антимонопольним комітетом України, Фон­дом державного майна України, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування України;

41. матеріально і морально заохочувати осіб, які надають Дер­жавній прикордонній службі України допомогу у вико­нанні покладених на неї завдань;

42. співпрацювати відповідно до законодавства з іноземними дипломатичними і консульськими установами в питан­нях, що належать до компетенції Державної прикордонної служби України і стосуються обмеження чи поновлення прав іноземців та осіб без громадянства;

43. взаємодіяти з питань охорони державного кордону Украї­ни, протидії незаконній міграції, незаконному обігу нар­котичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, транскордонній злочинності, контрабандній діяльності з компетентними органами та військовими формуваннями іноземних держав, міжнародними організаціями в поряд­ку і на засадах, установлених законодавством;

44. під час безпосереднього виконання завдань з охорони дер­жавного кордону при несенні служби у складі прикор­донних нарядів або здійсненні оперативно-розшукової діяльності безоплатно користуватися всіма видами місь­кого пасажирського транспорту загального користування (крім таксі), засобами залізничного, водного транспорту приміського сполучення та автобусами приміських марш­рутів, а також попутним транспортом;

45. у порядку, передбаченому законодавством, одержувати і використовувати земельні ділянки для розміщення стаці­онарних технічних засобів та інженерних споруд на дер­жавному кордоні України, розташування органів, під­розділів, навчальних закладів, підприємств, установ та організацій Державної прикордонної служби України, пунктів (місць) тимчасового тримання осіб, базування кораблів і катерів, авіаційних підрозділів, стрільбищ і навчальних полів тощо;

46. у порядку, визначеному міжнародними договорами Украї­ни, здійснювати спільний прикордонний контроль та інші заходи з охорони державного кордону на території суміж­них держав.

Військовослужбовці, а також працівники Державної прикордон­ної служби України, які відповідно до їх службових повноважень можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, під час виконання завдань з охорони державного кордону та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні в межах повноважень, визначених Законами України "Про Державну при­кордонну службу України", "Про державний кордон України", "Про виключну (морську) економічну зону України", мають право в порядку і випадках, передбачених Законом України "Про мілі­цію", військовими статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами, застосовувати фізичну силу, вико­ристовувати службових собак, а також зберігати, носити спеціальні засоби і зброю, використовувати і застосовувати їх самостійно або у складі підрозділів.

Не допускається застосування зброї в напрямку території су­міжної держави, за винятком випадків відбиття збройного нападу та вторгнення на територію України озброєних військових груп і злочинних угруповань, припинення збройних провокацій, а та­кож для відбиття нападу або припинення збройного опору осіб, які незаконно перетинають чи намагаються незаконно перетнути державний кордон України.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх службові і посадові особи в межах своїх повноважень сприяють

Державній прикордонній службі України в охороні державного кордону та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Державна прикордонна служба України має право для виконан­ня покладених на неї завдань залучати до співробітництва на плат­ній та безоплатній основі осіб за їх згодою, а також громадські фор­мування з охорони громадського порядку і державного кордону у порядку, встановленому законами, що регулюють оперативно-розшукову діяльність та участь громадян в охороні державного кордону України.