Глава 4. Адвокатура

• організація роботи нотаріату та органів реєстрації актів гро-

мадянського стану;

• розвиток правової інформатизації, формування у громадян

правового світогляду;

• здійснення міжнародно-правового співробітництва. Відповідно до покладених на Міністерство юстиції завдань,

воно виконує певні функції, які можуть бути систематизовані в рамках декількох груп за основними напрямками діяльності.

До першої групи належать функції, які стосуються координації Міністерством юстиції роботи по забезпеченню державної політики у сфері адаптації законодавства України до законодавства ЄС:

1. проведення експертизи (підготовка висновків) щодо відпо-

відності acquis communautaire¹ проектів законів та інших нормативно-правових актів, що за предметом регулюван­ня належать до сфер, відносини в яких регулюються пра­вом ЄС;

2. організація роботи з підготовки щорічного плану заходів

з виконання Загальнодержавної програми адаптації за­конодавства України до законодавства ЄС, проведення моніторингу її виконання;

3) здійснення науково-експертного, аналітичного, інформацій- ного та методологічного забезпечення виконання Загаль- нодержавної програми адаптації законодавства України

до законодавства ЄС, переклад актів acquis communautaire українською мовою, підготовка глосарія термінів acquis communautaire;

4) забезпечення підготовки пропозицій щодо приведення за-

конодавства України у відповідність з принципами та стандартами Ради Європи та інтеграції його в систему

міжнародного права, координація роботи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади із зазначе­них питань.

Друга група функцій об'єднує у собі ті, що стосуються підго­товки пропозицій та координації роботи щодо проведення правової реформи та вдосконалення законодавства, його систематизації, розроблення проектів нормативно-правових актів та міжнародних договорів України з правових питань, проведення правової експер­тизи проектів нормативно-правових актів; здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів та ведення Єдиного держав­ного реєстру таких актів. У зв'язку з цим Міністерство Юстиції України:

1. готує пропозиції щодо проведення правової реформи;

2. готує разом з міністерствами, іншими центральними орга-

нами виконавчої влади, науковими установами проекти концепцій розвитку законодавства та їх наукове обґрун­тування з урахуванням світового досвіду;

3. здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо ВІДПО-

ВІДНОСТІ Конституції та законам України, вимогам нор-мопроектувальної техніки проектів законів, інших актів законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів Укра­їни, а також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

4. розробляє за поданням міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щорічні плани законопроектної

роботи, координує нормотворчу діяльність в центральних

органах виконавчої влади, здійснює контроль за такою

діяльністю;

5. готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Ра-

дою України законів при їх підготовці для подання на під­пис Президентові України;

6. організовує у межах своїх повноважень виконання актів

законодавства та здійснює контроль за їх реалізацією;

7. розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства

та у встановленому порядку подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України;

8) здійснює роботу із систематизації законодавства, готує про-

позиції щодо його кодифікації, веде Єдиний класифікатор галузей законодавства;

9) проводить правову експертизу на відповідність Конститу­ції України та законам України проектів міжнародних договорів України, готує висновки щодо здійснення вну­трішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності міжнародними договорами України, а також юридичні висновки, інші матеріали, необхідні для набран­ня чинності міжнародними кредитними (гарантійними) договорами України. Третю групу характеризує сукупність функцій Міністерства юстиції щодо забезпечення у межах його компетенції захисту прав і свобод людини і громадянина. На реалізацію цього напрямку Мі­ністерство Юстиції України:

1. розробляє за дорученням Кабінету Міністрів України та з

власної ініціативи проекти законів та інших нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини, від­носин між громадянином і державною владою, консти­туційного устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади, судоустрою та судочинства, цивільного і кримінального законодавства, або разом з іншими орга­нами виконавчої влади бере участь у їх підготовці;

2. забезпечує підготовку відповідних документів та представ-

ництво інтересів держави в Європейському Суді з прав людини під час розгляду справ про порушення прав лю­дини в Україні, направляє спостерігачів у місії з контролю за дотриманням прав і свобод людини і громадянина;

3. сприяє розвитку юридичних послуг з метою реалізації прав,

свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб, здійснює відповідно до законодавства державну реєстра­цію юридичних осіб, веде Державний реєстр застав рухо­мого майна, організовує в установленому порядку в сис­темі органів юстиції надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг правового і технічного характеру;

4. здійснює відповідно до законодавства державну реєстра-

цію нормативно-правових актів міністерств та інших цен­тральних органів виконавчої влади, органів господарсько­го управління та контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр таких актів.

Четверте коло функцій Міністерства юстиції характеризується відносинами з органами суддівської влади, а саме його діяльність щодо організації виконання рішень судів, робота з кадрами, екс­пертне забезпечення правосуддя тощо:

1. погоджує типовий регламент роботи кваліфікаційної комісії

суддів;

2. організовує виконання замовлення на підготовку спеціаліс-

тів апарату судів;

3. організовує в установленому порядку своєчасне, повне і неупе-

реджене примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), яке покладено на державних виконавців;

4. організовує відповідно до законодавства експертне забез-

печення правосуддя та проведення науково-дослідних розробок в галузі судової експертизи, спрямовує і контр­олює діяльність науково-дослідних інститутів судової екс­пертизи, які належать до сфери управління Міністерства, координує роботу центральних органів виконавчої влади з питань розвитку судової експертизи, проводить атестацію судових експертів, веде Реєстр атестованих судових екс­пертів та здійснює контроль за їх діяльністю;

5. присвоює кваліфікацію судового експерта та видає свідоцтво

встановленого зразка. Дещо інший характер має п'ята група функцій Міністерства юстиції України щодо організації роботи нотаріату, органів реє­страції актів громадянського стану та адвокатури:

1. організовує роботу установ нотаріату, перевіряє їх діяльність

і вживає заходів до її поліпшення, контролює законність вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами, видає та анулює свідоцтва про право на за­йняття нотаріальною діяльністю, забезпечує реєстрацію приватної нотаріальної діяльності, організовує виготов­лення та контролює використання спеціальних бланків нотаріальних документів, веде реєстр свідоцтв про право на зайняття нотаріальною діяльністю, визначає кількість приватних нотаріусів у межах нотаріальних округів, за­тверджує зразки печаток державних і приватних нотарі­усів та умови замовлення на їх виготовлення;

2. здійснює підготовку нотаріально оформлених документів

для їх консульської легалізації, надає допомогу консуль­ським установам з питань вчинення нотаріальних дій;

3. забезпечує роботу Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату;

4. реєструє адвокатські об'єднання, забезпечує фінансування

оплати праці адвокатів за рахунок коштів державного бю­джету в разі участі адвоката у кримінальній справі за при­значенням та звільнення громадян від оплати юридичної допомоги, веде реєстр адвокатських об'єднань;

5. здійснює заходи щодо підвищення ефективності роботи ор-

ганів реєстрації актів громадянського стану, контролює їх діяльність, забезпечує виготовлення та контролює ви­користання бланків свідоцтв про реєстрацію актів грома­дянського стану;

6. надає практичну і методичну допомогу консульським уста-

новам та дипломатичним представництвам України за кор­доном щодо реєстрації актів громадянського стану. Певні функції Міністерство юстиції України виконує з метою розвитку правової інформатизації та формування у громадян право­вого світогляду, що здійснюється в рамках шостої групи, а саме:

1) забезпечує функціонування єдиної системи правової інфор-

матизації, є офіційним видавцем збірників законодавства та кодексів України, видає інформаційний бюлетень "Офі­ційний вісник України", бере участь у виданні журналів і газет з правових питань;

2. веде Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів,

надає інформацію з його бази даних;

3. здійснює відповідно до законодавства державну реєстрацію

друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності;

4. здійснює методичне керівництво правовою роботою в мініс-

терствах та інших центральних органах виконавчої влади, перевіряє стан такої роботи і дає рекомендації щодо її поліп­шення та приведення нормативних актів зазначених органів у відповідність із законодавством, вживає заходів до підви­щення кваліфікації працівників юридичних служб;

5. координує діяльність центральних і місцевих органів ви-

конавчої влади, підприємств, установ та організацій щодо правової освіти населення; здійснює методичне забезпе­чення такої діяльності, формування у громадян правового світогляду; вивчає стан правової освіти в навчальних за­кладах, на підприємствах, в установах та організаціях, надає їм необхідну допомогу, бере участь разом з МОН в організації роботи з підготовки, перепідготовки та під­вищення кваліфікації фахівців за спеціальністю "Право­знавство" у навчальних закладах незалежно від форми власності та підпорядкування, вносить до відповідних ор­ганів пропозиції щодо вдосконалення роботи, пов'язаної з вивченням права в неюридичних вищих, професійно-технічних, загальноосвітніх навчальних закладах, закла­дах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів; розробляє і розповсюджує освітні програми у сфері за­хисту прав людини;

6. бере участь у розробленні пропозицій щодо підготовки юри-

дичних кадрів;

7. організовує розгляд звернень громадян з питань, що нале-

жать до його компетенції і пов'язані з роботою управлінь юстиції, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, вживає від­повідних заходів. Важливу роль відіграє Міністерство юстиції України у міжна­родних, зв'язках. Функції Мін'юсту у цьому напрямку об'єднані в рамках сьомої групи:

1. готує в межах своїх повноважень пропозиції з питань

міжнародно-правових відносин та приєднання України до міжнародних договорів;

2. укладає угоди про правове співробітництво з відповідними

органами іноземних держав і міжнародними організаці­ями, організовує в межах своїх повноважень взаємодію з ними;

3. забезпечує виконання зобов'язань, взятих за міжнародними

договорами України з правових питань, здійснює в уста­новленому порядку опублікування міжнародних догово­рів, що набрали чинності;

4. представляє Кабінет Міністрів України за його дорученням

у міжнародних організаціях та під час укладання міжна­родних договорів України;

5. бере в установленому порядку участь у роботі міжнарод-

них організацій, двосторонніх і багатосторонніх комісій, а також інших міжнародних органів та інституцій, пого­джує кандидатури членів та іншого персоналу від України в міжнародних судових органах і радників з правових пи­тань посольств та консульств України за кордоном; 6) забезпечує підготовку матеріалів з питань, що належать до його компетенції, у зв'язку з участю України у відпо­відних міжнародних організаціях та інтеграцією її в ці організації;

Крім цього, Міністерство юстиції виконує також інші функції, які становлять восьму групу:

1. здійснює відповідно до законодавства легалізацію всеукра-

їнських об'єднань громадян, проводить реєстрацію між­народних громадських організацій, відділень, філій, пред­ставництв та інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій іноземних держав в Україні, всеукраїнських і міжнародних благодійних організацій, контролює додержання об'єднаннями громадян положень їх статутів; проводить реєстрацію політичних партій та їх символіки, контролює додержання політичними партіями вимог Конституції та законів України, їх статутів, а та­кож проводить реєстрацію всеукраїнських творчих спілок, Торгово-промислової палати, постійно діючих третейських судів, всеукраїнських професійних спілок, їх об'єднань та символіки відповідних об'єднань громадян і благодійних організацій, статуту Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних за­хворювань, статутів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами;

2. здійснює нормативно-методичне забезпечення діяльності

бюро технічної інвентаризації щодо проведення реєстрації прав власності на нерухоме майно;

3. виступає як представник інтересів Президента України,

утворених ним для здійснення своїх повноважень консуль­тативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, а також Кабінету Міністрів України під час розгляду справ судами України та іноземних держав або міжнародними судовими органами та установами;

4. здійснює у межах своїх повноважень функції з управління

майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

5. забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію держав-

ної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Міністерства, на під­приємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

6. забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань

мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;

7. здійснює добір кадрів у системі Міністерства, формує ре-

зерв кадрів на відповідні посади, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення професійного рівня кадрів установ юстиції, заохочує працівників під­приємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;

8) організовує планово-фінансову роботу в системі Міністерства, затверджує кошториси на утримання підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, та фінансує їх, бере участь у розробленні проектів Державного бюджету України і загальнодер­жавних програм економічного та соціального розвитку України, здійснює контроль за використанням фінансо­вих і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення системи обліку, вносить у встановленому порядку пропозиції до планів капітальних вкладень у бу­дівництво приміщень підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також житла для працівників системи Міністерства.