34. Государство - элемент политической системы.

Государство является главным звеном политической системы, ее центральным структурным элементом и занимает в политической системе особое место: — центральный аппарат государственной власти (глава государства, Правительство. Парламент, Верховный суд) образуют высший уровень политической системы. На этом уровне принимаются нормативные акты, определяющие право вое положение и механизм действия всех элементов политической системы; — средний уровень политической системы образуют аппараты управления и другие органы власти на местах. Структура среднего уровня служит связующим звеном между высшим уровнем политической системы и обществом; — нижний уровень политической системы имеет неоднородную и сложную структуру. 

Структурными элементами массового уровня являются: политические группировки, партии, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.

Государство находится в постоянном и многообразном взаимодействии с элементами массового уровня. Многообразие форм и методов политического взаимодействия обусловлено, с одной стороны, всеохватным характером государства, с другой стороны, особенностями, которые присущи другим элементам политического общества. Роль и место государства в политической системе обусловлены рядом особенностей государства:- во-первых, государство выступает как единственная организация, объединяющая всех граждан; - во-вторых, оно обладает публичной властью и в необходимых случаях может применять принуждение;- в-третьих, обладает монопольным правом издания законов и установления правил поведения; - в-четвертых, обладает суверенитетом;- в-пятых, интегрирует общество в единое целое. Государство как политическая организация имеет открытые и теневые структуры, которые призваны решать политические задачи гласными и негласными методами. Так называемые теневые структуры в целях решения государственных задач работают в режиме секретности, используют негласных сотрудников и негласные методы деятельности. В ряде случаев официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции, а высшие должностные лица государства скрывают смысл открытых политических действий, то есть ведут политическую игру. Необходимость теневых элементов и функций на верхнем и среднем уровнях политической системы обусловлены наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе, которые в случае необходимости осуществляют скрытные действия. Политическое общество в целом играет арбитражную роль, так как стремится контролировать деятельность государственного аппарата. Общественный контроль осуществляется различными ассоциациями, массовыми, в том числе забастовочными движениями, народными обществами, состоящими из ветеранов, женщин, молодежи и творческих лиц. Формами контроля и воздействия на государственную власть выступают гласные и негласные средства и действия участников политического процесса. Гласными, открытыми путями воздействия на государственную власть являются: использование средств массовой информации, участие в массовых акциях одобрения или протеста и демократических процессах (выборы, референдумы, митинги).

35.Государство и церковь. По отн. к религии выд: светские (РБ), клерикальные, теократические и атеистические г-ва. В светском г-ве все виды религ. орг-ций отделены от г-ва, они не вправе выполнять ни полит., ни юр. функций, не м. вмешиваться в дела г-ва. А г-во и его органы не вправе контролировать отношение своих гр-н к религии. Г-во не вмешивается во внутрицерковную деят-ть, если она не нарушает действующее зак-во. Г-во не оказывает ни одной из конфессий ни мат., ни др. помощи. Ц не явл. элементом полит. с-мы общ-ва. Г-во охраняет законную деят-ть религиозных объединений, гарантирует свободу религии, обеспечивает равенство религиозных орг-й перед законом. Теократическое г-во - гос. власть принадлежит Ц. Монарх явл. одновр. и верховным священно служителем (Ватикан, Ирак, Пакистан, Саудовская Аравия, Марокко и др.) Религ. нормы сост. осн. источник закон-ва, рег-т все сферы частной и публичной жизни и имеют приоритет над светским законом. Промежуточн. между светским и теократическим гос-ми – клерикальное. Ос-ть дан. г-ва: оно не объединено с церковью, однако Ц через законодательно устан-е институты опр. образом влияет на гос. политику. Клерикальное г-во: одна религия официально имеет статус гос. и занимает привилегированное положение по сравнению с др. Ос-ти: тесное сотрудничество государства и Ц, охватывает различные сферы общественных отношений (Великобритания, Дания, Норвегия, Израиль и др). Ц занимается регистрацией актов гражданского состояния, регулирует брачно-семейные отношения. Ц обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования, ведет религиозную цензуру печати, сильное эк. положение Ц: она получает от г-ва субсидии, явл. крупным собственником, пользуется льготным налогообложением. Атеистические г-ва вытесняют религию как мировоззрение, а Ц – как соц. институт из общественной жизни. Религиозные орг-и либо запрещаются, либо ставятся в такие условия, в которых они не могут нормально фун-ть. Церковнослужители подвергаются гонениям, у церкви изымается ее имущество, вкл. храмы и культовые предметы. Религиозные объединения не им. прав юр. лица и не м. совершать юр. значимых действий. Священнослужители и верующие м.б. репрессированы, запрещается проведение в обществ. местах религ. обрядов, ритуалов, издание религ. лит-ры и ее распространение. Свобода совести сводится к свободе пропаганды атеизма. Согласно ст. 16 К РБ религии и вероисповедания равны перед законом. Взаимоотношения государства и религ. орг-й ре­г-ся законом с учетом их влияния на формирование ду­ховных, культурных и гос. традиций бел. народа. Запрещ. деятельность религиозных орг-й, их орга­нов и представителей, которая направлена против суверенитета РБ, ее констит. строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражд-ми их гос., общественных, семейных обяз-й или наносит вред их здо­ровью и нравственности.