66. Особенности правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения

Осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и в пре­делах, определенных Конституцией и законом (ст. 63 Кон­ституции Республики Беларусь).

При осуществлении особых мер в период чрезвычай­ного положения не подлежат ограничению:

1. право на жизнь (ст. 24 Конституции Республики Беларусь);

2. право на неприкосновенность и достоинство лич­ности («Никто не должен подвергаться пыткам, жестоко­му, бесчеловечному либо унижающему его достоинство об-ращению или наказанию, а также без его согласия под­вергаться медицинским или иным опытам» — ч. 3 ст. 25 Конституции Республики Беларусь);

3. презумпция невиновности (ст. 26 Конституции Рес­публики Беларусь);

4. свобода совести и вероисповедания (ст. 31 Консти­туции Республики Беларусь).

Закон от 24 июня 2002 г. № 1.17-3 «О чрезвычайном поло­жении» с изменениями и дополнениями установил, что в указе Президента Республики Беларусь о введении чрезвы­чайного положения должен содержаться исчерпывающий пе­речень временных ограничений (приостановления) прав и свобод граждан. В Законе приводится перечень возможных чрезвычайных мер и временных ограничений (приостанов­ления) прав и свобод граждан (ст. 11 указанного Закона):

• установление ограничений на свободу передвиже­ния, введение особого режима въезда на указанную тер­риторию и выезда из нее;

• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетиро­вания со стороны групп и организаций, в результате дей­ствий которых введено чрезвычайное положение;

• отложение проведения забастовок или приостанов­ление их на территории, на которой введено чрезвычай­ное положение, но не более чем на 3-месячный срок;

• ограничение движения транспортных средств и осу­ществление их досмотра.

При введении чрезвычайного положения при наличии беспорядков предусмотренно также:

— введение комендантского часа;

• ограничение свободы печати и других СМИ путем введения предварительной цензуры, а также временное изъятие или арест печатной продукции;

• приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, преследующих поли­тические цели, которые препятствуют устранению обстоя­тельств, послуживших основанием для введения чрезвы­чайного положения;

• проверка документов, удостоверяющих личность гра­ждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транс­портных средств граждан.

На территории, на которой введено чрезвычайное положе­ние, выборы и референдумы не проводятся в течение всего срока действия чрезвычайного положения (ст. 14 указанного Закона).

68.Правовые основы государственной формы защиты прав человека и гражданина в Республике Беларусь.

В ст. 2 Конституции Республики Беларусь зафиксирова­но положение о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью об­щества и государства. В соответствии со ст. 21 Конституции Республики Бела­русь обеспечение прав и свобод граждан объявляется выс­шей целью государства. Другим принципиальным положе­нием Конституции является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов (ст. 22 Конституции Республики Беларусь). Это означает, что все граждане независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые возможности для осуществле­ния конституционных прав. Особенностью Конституции Рес­публики Беларусь является то, что она содержит гарантий­ный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей гра­ждан. Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан — это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление.

Имеется два уровня конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей. Первый уровень - это гарантийный механизм, заложенный в тех статьях Конституции, которые провозглашают сами права и свободы граждан. Второй уро­вень — это специальные конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве таковых выступа­ют положения, закрепленные в ст.ст. 58-62 Конституции Республики Беларусь. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанно­стей, не предусмотренных Конституцией Республики Бе­ларусь, ее законами, либо к отказу от своих прав. Государ­ство обязуется принимать все доступные ему меры для соз­дания внутреннего и международного правопорядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан в Республике Беларусь.

Важной гарантией выступает норма, согласно которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необ­ходимые меры для осуществления и Защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за дей­ствия, которые нарушают права и свободы граждан (ст. 60 Конституции Республики Беларусь);

С целью обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматри­вает систему гарантий, включающую многообразные спо­собы и формы осуществления этой задачи:

1. Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демо­кратического правового государства. Ст. 1 Конституции Рес­публики Беларусь признает его таковым.

2. Важной государственной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими:

3. Признается приоритет прав и свобод человека и гра­жданина.

4. Гарантом прав и свобод человека и гражданина явля­ется Президент Республики Беларусь.