13. Конституционное развитие Беларуси

В Беларуси были приняты Конституции в 1919 г., 1927 г 1937 г., 1978 г., 1994 г.

Особенности КРБ, принятой Верховным Советом 15 марта 1994 г. (вступила в действие 30 марта 1994 г.), заключаются в следующем:

1. это первая Конституция Беларуси как суверенного государства;

2. человек признан высшей ценностью общества и государства;

3. основные положения Конституции приведены в соответствие с нормами международного права, признан приоритет общепризнанных принципов международного права;

4. закреплен принцип равенства личности и государства;

5. РБ впервые провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое государство;

6. закреплено политическое, экономическое, идеологическое многообразие;

7. закреплен принцип разделения и взаимодействия властей;

8. закреплен более широкий круг прав и свобод личности;

9. введен институт президентства;

10. образован конституционный Суд РБ.

На республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. была принята КРБ с изменениями и дополнениями, т.е. по сути, ее новая редакция. В основном изменения коснулись перераспределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством.

Основными отличиями КРБ в редакции 1996 г. от КРБ в редакции от 15 марта 1994 г. являются следующие:

1. закреплен принцип верховенства права;

2. закреплено два государственных языка — белорусский и русский;

3. закреплено право каждого на достойный уровень жизни;

4. изменен круг субъектов, обладающих правом инициировать Проведение республиканских референдумов;

5. изменено место и роль Президента Республики Беларусь в государственном механизме, расширена его компетенция;

6. образован двухпалатный Парламент - Нац собрание РБ (вместо однопалатного Верховного Совета);

7. закреплен принцип косвенного избирател-го права;

8. введено право отзыва депутата;

9. изменен статус Правительства — Совета Министров РБ, повышена его самостоятельность;

10. изменено место Конституционного Суда. РБ в системе органов власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора, теперь - в систему органов судебной власти), его конституционно-правовой статус;

11. образован Комитет государственного контроля (вместо Контрольной Палаты РБ);

12. изменен порядок внесения изменений и Дополнений в КРБ.

Изменения и дополнения были внесены в ч. 1 ст. 81 КРБ на республиканском референдуме 17 октября 2004 г.: была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.

14. Механизмы защиты Конституции

Важность регулируемых Конституцией общественных отношений, необходимость обеспечения ее верховенства в системе правовых актов требует ее особой правовой охраны.

Под правовой охраной (защитой) Конституции следует понимать совокупность способов и средств, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие Конституции всех других правовых актов, принимаемых государственными органами.

Во-первых, Конституция содержит ряд норм, направленных на; ее самозащиту (ч. 2 ст. 7, ст ст 52, 140 и др.).

Во-вторых, Закрепляется ответственность должностных лиц за нарушение Конституции (ст.ст. 88, 94, 123 и др.), возможны репрессивные меры с целью пресечения нарушений Конституции (например, запрещение создания и деятельности политических партий, иных общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды — ч. 3 ст. 5 Конституций).

В-третьих, ряд государственных Органов стоят на страже защиты конституционных положений:

— Президент Республики Беларусь как гарант Конституции (ч. 1 ст. 79);—Национальное собрание, его органы;—Прокуратура;

—Министерство юстиции.

В-четвертых, в системе государственных органов Pecпублики Беларусь действует специализированный орган, которому вменяется в обязанность следить за соблюдем конституционной законности - Конституционный Суд РБ.