76. «Власть» и «субъект власти»

В самом общем виде власть определяется как способность и возможность субъекта осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение другого субъекта с помощью какого-либо средства. Иными словами, власть есть волевое отношение между двумя субъектами, при котором один из них, субъект власти, предъявляет определенные требования к поведению другого, а другой, в данном случае это будет подвластный субъект, или объект власти, подчиняется распоряжениям первого.

Власть как отношение господства и подчинения предполагает наличие причины, которая побуждает объект власти выполнять веление господствующего субъекта. В приведенном определении эта причина обозначена понятием «средство». Средства подчинения или, по более распространенной терминологии, средства влияния (властного воздействия) составляют те социально значимые для субъектов общественных отношений физические, материальные, социальные, психологические и моральные факторы, которые субъект власти может использовать для подчинения своей воле деятельность подвластного субъекта (объекта власти). В зависимости от используемых субъектом средств влияния властные отношения могут принимать, по крайней мере, форму силы, принуждения, побуждения, убеждения манипуляции или авторитета. Власть в виде силы означает способность субъекта добиться желаемого результата в отношениях с подвластным либо путем непосредственного воздействия на его тело и психику, либо с помощью ограничения его действий. В принуждении источник подчинения команде властвующего субъекта заключается в угрозе применения негативных санкций в случае отказа подвластного от повиновения. Побуждение как средство влияния основывается на способности субъекта власти предоставить подвластному те блага (ценности и услуги), в которых тот заинтересован. В убеждении источник властного влияния заключается в тех аргументах, которые субъект власти использует для подчинения своей воле деятельность подвластного. Манипуляция как средство подчинения основывается на способности субъекта осуществлять скрытое воздействие на поведение подвластного субъекта. Источником подчинения во властном отношении в форме авторитета выступает определенная совокупность характеристик субъекта власти, с которой не может не считаться подвластный, в силу чего он подчиняется предъявляемым ему требованиям. Власть, таким образом, есть непременная сторона человеческого общежития; она обусловлена необходимостью подчинения единой воле всех участников любого сообщества людей в целях обеспечения его целостности и стабильности. Власть носит всеобщий характер, она пронизывает все виды человеческого взаимодействия, все сферы жизнедеятельности общества. Научный подход к анализу феномена власти требует учета множественности ее проявлений и выяснения специфических особенностей ее отдельных видов – семейной, школьной, производственной, политической, международной и иной.

77. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата.Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Через органы государственной власти в свою очередь народ также осуществляет свою власть. Определение государственной власти закреплено в ст.2 закона «О государственной службе в РБ» от 14.06.2003г. в редакции 5.01.2008г. Государственный орган – это образованная в соответствии с Конституцией иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности. Для цели настоящего закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность президента или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами являются государственными служащими. Государственные служащие являются гражданами РБ, занимающие в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенные соответствующими полномочиями и выполняющие служебные обязанности за денежное вознаграждение из республиканского или местного бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования (ст.5 Закона «О государственной службе РБ»). Государственное учреждение – это государственная организация, являющееся составной и относительно обособленной частью государственного аппарата, которая создана для управления какой-либо сферой или объектом обслуживания населения, обеспечения деятельности государственных органов, не обладающая государственно властными полномочиями. Под государственным аппаратом понимается система органов государства, через которые государственные служащие от имени государства обеспечивают выполнение этими органами властных полномочий.

Принципы организации и деятельности государственных органов РБ. Верховенство Конституции. Разделение властей (ст.6 Конституции). Централизм проявляется в единстве системе государственных органов, обязательности решения вышестоящий органов для нижестоящих. Демократизм проявляется прежде всего в органах, которые избираются народом. Точное законодательное разграничение полномочий. Законность проявляется: Что все органы и должностные лица действуют в рамках Конституции и законодательных актов (ст.7 Конституции). Они обеспечивают соблюдение не подведомственных им территорий. Социальная направленность вытекает из ст.1 Конституции. Приоритет человека, его прав и свобод (ст.2 Конституции). Гласность означает, что гражданам гарантируется право на получение достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов. Государственные органы обязаны предоставить гражданину возможность ознакомится с материалами, затрагивающие его законные права и интересы. Ответственность, подконтрольность и подотчетность. Принцип профессионализма и права равного доступа к государственной службе (ст.39 Конституции). Принцип депортизации государственных органов. В государственном аппарате не создаются структуры политических партий, а ряд государственных служащих не могут быть членами политических партий, преследующие политические цели.