- •Петров д.А. Антимонопольное законодательство: теория и практика применения
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Список сокращений
- •Глава 1. Общая характеристика правового регулирования конкуренции.
- •§ 1. Понятие конкуренции.
- •§2. Участники конкурентных отношений.
- •Глава 2. Монополии. Доминирующее положение на рынке.
- •§1. Понятие и виды монополий (государственная, естественная, временная), их основания возникновения и правовые основы функционирования.
- •§2. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц).
- •§3. Установление наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц).
- •§4. Определение доминирующего положения субъектов естественных монополий.
- •Глава 3. Государственное регулирование в сфере защиты конкуренции
- •§ 1. Понятие, цели и задачи антимонопольного регулирования.
- •§ 2. Формирование государственной политики в области конкуренции. Понятие, цели и задачи конкурентной политики.
- •§ 3. Прямое участие государства в конкурентных отношениях.
- •6) Законы, регулирующие отношения, оказывающие влияние на состояние конкурентной среды.
- •7) Постановления Правительства рф и нормативные правовые акты федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.
- •§ 5. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Структура, функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы.
- •§ 6. Меры по развитию конкуренции.
- •Глава 4. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •§ 1. Понятие злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •§ 2. Признаки злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •§ 3. Виды злоупотреблений хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •§ 4. Допустимость действий (бездействий), имеющих признаки злоупотребления доминирующим положением
- •Часть 2 ст.10 Закона о защите конкуренции позволяет признать допустимыми действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, указанные соответственно в п/п.4, 8 и 9 ч.1 ст.10 названного закона:
- •Тема 5. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов
- •§1. Общая характеристика соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов
- •§ 2. Понятие и признаки соглашения как вида антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов.
- •§ 3. Понятие и признаки согласованных действий как вида антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов.
- •1) Результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них.
- •§ 4. Виды ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов.
- •§ 5. Допустимость ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов.
- •Глава 6. Запрет на координацию экономической деятельности
- •§ 1. Понятие координации экономической деятельности.
- •§ 2. Признаки координации экономической деятельности
- •§3. Координация экономической деятельности и деятельность саморегулируемых организаций: проблемы соотношения понятий.
- •Глава 7. Запрет на недобросовестную конкуренцию.
- •§1. Запрет на недобросовестную конкуренцию: понятие, признаки и их краткая характеристика.
- •§2. Акты недобросовестной конкуренции: разновидности и проблемы их правовой квалификации.
- •2) Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (п.2 ч.1 ст.14 ЗоЗк).
- •3) Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами (п.3 ч.1 ст.14 ЗоЗк).
- •4) Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (п.5 ч.1 ст.14 ЗоЗк).
- •6) Приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг (ч.2 ст.14 ЗоЗк).
- •§3. Проблемы применения правил о недобросовестной конкуренции к иным, не поименованным в законе действиям
- •1 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 апреля 2009 г. № а25-82/2008-5.
- •3 Определения вас рф от 27 марта 2009 г. № 3267/09, № 3222/09. От 1 апреля 2009 г. № 3268/09.
- •4 Пост. Фас по от 26 марта 2009 г. № а12-13537/2008.
- •3 Поротикова о.А. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом. - 2-е изд., испр. И доп. - м.: «Волтерс Клувер», 2008.
- •3 Пост. Фас зсо от 08.07.2008 № ф04-3925/2008(7346-а46-31).
- •3 Пост. Фас цо от 31.03.2009 № а08-4909/07-17.
4) Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (п.5 ч.1 ст.14 ЗоЗк).
Рассматриваемый запрет направлен на обеспечение сохранности сведений, скрываемых правообладателем на определяемых законом основаниях.
Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п.1 ст.3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»2). Перечень сведений, на которые не может распространяться режим коммерческой тайны, приведен в статье 5 указанного закона.
Служебной тайной являются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (п.3 Указа Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»3). Перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения, установлен п.1.3 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 12331).
К иной охраняемой законом тайне следует отнести случаи, когда какие-либо законы устанавливают случаи охраноспособности тех или сведений, определяя перечень охраняемой информации и условия доступа к ней. К таковым следует отнести банковскую тайну (ст.26 Закона о банках), налоговую тайну (ст.102 НК РФ), тайну страхования (ст.946 ГК РФ), и др.
Отсутствие свободного доступа к охраняемой законом тайне является одним из характеризующих ее признаков. Несоблюдение указанного признака, по мысли законодателя, приводит к незаконному доступу к информации и констатации факта недобросовестной конкуренции.
Закон может устанавливать условия доступа к информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, определять порядок получения, использования и разглашения подобной информации. Так, в целом ряде статей ЗоЗК определяет основы получения, использования и разглашения антимонопольным органом информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну (ст.25, ч.3 ст.25.6, ст.26, ч.2 ст.44).
Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну проявит себя, когда лицо воспользуется такой информацией без согласия правообладателя или посредством осуществления не соответствующих нормативным правовым актам действий.
5) Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг (п.4 ч.1 ст.14 ЗоЗК).
Данный вид нарушения представляет собой контрафактные действия2 хозяйствующего субъекта, направленные на приобретение конкурентных преимуществ, которые могут пресекаться как с помощью норм ЗоЗК, так и с помощью норм законодательства об интеллектуальной собственности.
На параллельно применение мер ЗоЗК и ГК РФ обращается внимание и в п.7 ст.1252 ГК РФ: в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными ГК РФ, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.
В силу п.1 ст.1225 ГК РФ к результатам интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), относятся: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.
Незаконность использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица сопряжена с отсутствием согласия правообладателя. Исключение составляют случаи свободного использования.
Например, сам факт регистрации юридического лица со сходным фирменным наименованием другого лица не создавал угрозы наступления таких последствий, как убытки либо ущерб деловой репутации этого другого лица3. В другом случае суд4, ссылаясь на п.4 ч.1 ст.14 ЗоЗК, п. 11 Положения о фирме, утв. Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 22.06.1927, а также ст. 8 и ст. 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности 1983 г., пришел к выводу, что использование третьими лицами не только тождественного, но и сходного фирменного наименования неправомерно.