Тема 4.3 Норма права

Понятие и признаки юридической нормы. Понятие «нормы» является центральным не только для правовой системы общества, но и для всей социально-организованной жизни людей. Поэтому норма выступает своеобразным атомом, вокруг которого выстраивается социально-упорядоченное взаимодействие между людьми, формируется определенный порядок отношений, выстраивается правовая система общества. Проще говоря, без нормы, которая в буквальном переводе с латинского языка означает – образец, правило поведение, основа (руководящее начало), невозможно представить существования какой-либо устойчивой общности людей. Норма это фундамент отношений, признак их устойчивости и воспроизводства. В свое время русский юрист И.А.Ильин писал, что «норма есть суждение, устанавливающее известный порядок как должный, или еще проще: это есть выраженное в словах правило лучшего… в каждой норме, к кому бы она не относилась и кем бы она ни была установлена, имеется в виду некоторый лучший порядок действия»¹⁸³.

Социальная ценность нормы заключается в том, что в ней выражается в концентрированном виде исторический опыт человеческого взаимодействия, поскольку она отражает не единичные случаи, а охватывает наиболее типичные, часто повторяющиеся формы и модели поведения. Например, еще древнеримские юристы отмечали, что права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в единичном случае (Цельс), они устанавливаются не для отдельных лиц, а общим образом (Ульпиан). Таким образом, норма фиксирует те правила, образцы поведения которые уже устоялись (вошли в привычку) и имеют позитивное значения для сохранения и развитие данной общности. Наличие таковых норм позволяет обеспечить стабильность и долговременность человеческих отношений, ибо у каждого члена формируется ожидание соответствующего поведения от другого члена общества в тех или иных ситуациях, условиях. Этим обеспечивается предсказуемость поведения всех субъектов сообщества, тем самым, кристаллизуется определенный порядок их взаимоотношений в разных сферах (социальный порядок, правопорядок, политический, экономический и иные виды порядков).

Итак, термин «норма» означает правило поведения общего характера, оказывающего как должно действовать для достижения той или другой определенной цели в тех или иных условиях. В этом плане всякая норма выступает как общее предписание, установленное относительно того или иного поведения¹⁸⁴.

Существование целого многообразия норм в человеческой жизнедеятельности можно разделить на технические и социальные. Технические нормы – это правила организующие взаимодействие человека с неодушевленными предметами (вещами, техникой, природой и т.д.), указывающие на то, как следует поступать для достижения какой-либо одной конкретной цели (например, как сохранить здоровье, развить способности у ребенка, построить здание, управлять кораблем и проч.). Отсюда само название и назначение технических норм (от греч. «техне» - искусство)¹⁸⁵. Социальные нормы – это нормы, регулирующие отношение между людьми, устанавливающие формы их взаимного (совместного) существования. Причем социальные нормы, в отличие от технических, определяют, только форму совместного взаимодействия людей при существовании разнообразных целей человека. Данные, норма как замечает профессор Н.М. Коркунов, придают взаимному соотношению целей гармоническую форму, но не проводит само по себе к осуществлению их содержания.

Кроме того, данные нормы различаются еще и по степени обязательности. Технические нормы факультативны, т.е. соблюдение и вариант поведения зависит от желания человека достигнуть какой-либо цели (например, овладеть правилами управления автомобилем), в свою очередь, социальные нормы являются обязательными, поскольку задают форму совестного существования людей, без соблюдения которой невозможно будет достижения различных человеческих целей. Поэтому, социальные нормы представляют масштаб, меру свободы личности, разграничение этих свобод между индивидами, спектр возможностей при выборе тех или иных вариантов в достижении своих индивидуальных целей. Так, начиная еще с первых человеческих сообществ социальные нормы, воспринимались, в их мифологическом мышлении, как формы, приводящие в порядок хаос и устанавливающие соразмерности для разновекторных сил и интересов¹⁸⁶.

Все вышесказанное справедливо и для ном права. Являясь самостоятельным видом социальных норм, норма права в тоже время имеет помимо общесоциальных характеристик, и свои специфически признаки. К таковым отличительным чертам следует отнести:

• общезначимость правовой нормы означает то, что она выражает сложившиеся в обществе типичные (часто повторяющиеся) отношения, являющиеся наиболее значимыми, важными для конкретного общества, имеющие в тоже время позитивную социальную ценность. Следовательно, юридические нормы отражают и выражают те типичные для данного общества ситуации и отношения, которые предлагается либо пресекать и искоренять (общественно вредные и общественно опасные деяния), либо поддерживать, охранять и воспроизводить (общественно полезные виды поведения)¹⁸⁷. Степень важности тех или иных отношений отражаемых в юридических нормах обусловливает место и значение этой нормы в системно-иерархическом строении права и законодательства. Другими словами нормы, выражающие наиболее важные, основополагающие отношения, имеющие высокую социально признанную ценность, являются по юридической силе выше, чем иные нормы и помещаются, соответственно, в наиболее важных нормативно-правовых актах (например, в конституции страны);

• общеобязательность указывает на то, что в содержании правовой нормы находится обязательное для соблюдения правило (образец) поведения, которое должно исполняться всеми кому оно адресуется. В этом плане правовая норма определяет общеобязательные границы возможного, должного и запрещенного поведения субъектов в тех или иных ситуациях. Неукоснительность соблюдения правила поведения, указанного в норме права, таким образом, предполагает: во-первых, круг адресатов на коих распространяется ее воздействие, определенных видовыми признаками (граждане, пенсионеры, студенты, должностные лица и т.д.); во-вторых, определенную реакцию со стороны общества и государства. Круг адресатов составляют: непосредственные адресаты – это лица, на которые распространяется действие нормы права; косвенные адресаты – это остальные лица, на которых не распространяется действие данной нормы, однако, которые не должны противодействовать непосредственным адресатам соблюсти требование нормы права и «терпеть вызванное ее исполнением поведение»¹⁸⁸. Реакция со стороны общества и государства может быть: с одной стороны позитивной, когда субъект исполнил предписание нормы права, с другой – негативной, если субъект не соблюдал правило поведение, указанное в норме права;

• юридическая норма в отличие от иных социальных норм, гарантируется механизмом государственного принуждения. Действие каждой норма права охраняется и поддерживается государством, а к нарушителям правила поведения, указанного в ее содержании, применяются меры государственно-правового воздействия, что обеспечивает действенность и эффективность нормы права;

• норма права является официальным выразителем государственной воли. Она не только исходит от государства, но и является выразителем государственно оформленной волей всего общества. Данное обстоятельство отражает также и то, что государство, как выразитель общественных интересов осуществляет не только установление конкретных правил поведения, гарантирующих определенный вид и меру взаимодействия субъектов, их взаимные права и обязанности, но и устанавливает исходные нормы, фиксирующие принципы и приоритеты развития общественных отношений, т.е. государство, определяет правовые рамки последующего развития общества. В юридической теории такая деятельность государства рассматривается по двум направлениям: это реальное отражение и закрепление сложившихся моделей общественного взаимодействия и опережающее отражение регулируемых общественных отношений, т.е. законотворческий процесс, в котором опыт прошлого и настоящего проецируется на будущее ¹⁸⁹;

• неперсонифицированность и многократность применения. Юридическая норма обращена к абстрактной группе лиц, поскольку в ее содержании не указывается конкретного исполнителя зафиксированного в ней правила поведения, а рассчитана на определенный видовой круг лиц, либо на все общества в целом. Кроме того, юридическая норма неограниченный предел действия, т.е. ее действие не прекращается после ее использования. В этом смысле каждая норма права обращена в будущее в том смысле, что рассчитана не только на данный, наличный случай (отношение), но и на вид, неопределенное число определенных в общей форме случаев и отношений (заключение договора, передача прав собственности и проч.) и реализуется каждый раз, когда возникают предусмотренные ею обстоятельства и ситуации ¹⁹⁰;

• формальная определенность нормы права. Она выражается в двух планах: внутренняя определенность юридической нормы – это указание в ее содержании четкого объема прав и обязанностей, а также конкретных последствий за ее нарушение; внешняя (официальная) определенность нормы – это текстуальное закрепление ее содержания в официальном документе (например, в законе и иных нормативно-правовых актах);

• социальная обусловленность юридической нормы. Как и всякое социальное явления норма права, с одной стороны, несет отпечаток той общественной среды, в контексте которой она возникла, а с другой – она не только оказывает воздействие на эту среду, но и сама оказывается под влиянием различных общественных процессов;

• системность и институциональность нормы права. Системность правовых норм проявляется в иерархически-структурном построение норм, во взаимодействии и взаимовлиянии последних друг на друга, в специализации и интеграции норм различных отраслей и институтов права. Институциональность норм права выражается в широком смысле в том, что каждая норма есть устойчивый социально-правовой институт, регулирующий типичные отношения субъектов (институт – означает устойчивость и воспроизводство определенного вида опривыченных действий); в узком – отражает то, что эффективность и действенность норм права обеспечивается функционированием специализированных институтов (системы правоохранительных органов).

Исходя из вышеназванных признаков, норму права следует определить как установленное или санкционированное государством общеобязательное и формально определенное правило поведение, осуществляющее регулятивное воздействия на общественные отношения путем определения прав, обязанностей и свобод их участников, с целью их упорядочения и обеспеченное возможностью государственного принуждения.

Структура нормы права: логическая, юридическая, социологическая. Структура юридической нормы складывалась исторически, постепенно отражая уровень развития государственно-правового мышления и практики ¹⁹¹. Достаточно вспомнить, что в эпоху присваивающей экономики в основном правовое регулирование представляло собой двоичную структуру. Например, мононормы регулировали взаимоотношение в племени по принципу «можно – нельзя», т.е. правило и соответствующее наказание. С переходом от присваивающей экономики к производящей («неолитическая революция»), а также с развитием раннеклассовых государств, социальные отношения усложняются, соответственно, усложняется и само правовое регулирование общественными процессами. С разделением труда и появлением разного рода отношений между людьми, изменяется и сама правовая структура, которая учитывает это расслоение в общественной жизнедеятельности: структура правового регулирования переходит от двоичности нормы к уже трем элементам. Так, появляется третий элемент нормы это условия, связанное с видом деятельности, жизненной ситуацией при которых действует старая схема «правило – наказание».

В современное время, конечно, структура норма права значительно усложнилась, в силу сложности самих общественных отношений, а также разнообразия и объема государственно-правового регулирования. В контексте того, что норма права это юридическое и в то же время социальное явление, а также, поскольку она формулируется в строгой логической последовательности, принято в теории права выделить логическую, юридическую и социологическую структуры нормы права.

Однако прежде чем перейти к рассмотрению каждой из них, остановимся на понятии структуры. Строение нормы права представляет собой сложное образование, состоящее из различных, взаимосвязанных элементов, имеющих строгую организацию и правила взаимодействия. Иначе структура достаточно жестко предопределяет строение номы и характер связей между ее элементами. Кроме того, фактически существующие общественные отношения, подлежащие правовому опосредованию, требуют, чтобы структура правовой нормы соответствовала как логически, так и социологически (т.е. отражала смысл, цель и назначение регулируемых общественных отношений) внутреннему строению этих отношений. Поэтому, например, с известной условностью можно сказать, что та или иная правовая норма содержит, столько структурных логических элементов, сколько этого требует конкретное общественное отношение ¹⁹².

Таким образом, под структурой нормы права следует понимать согласованное внутреннее устройство, с устойчивой взаимосвязью элементов, имеющих строгую организацию и правила взаимодействия, находящее свое выражение в официальных документах (нормативно-правовых актах).

Логическая структура права. Данная структура охватывает в логических понятиях и связках процедуру формирования юридической нормы. Поэтому под логикой норм (или еще ее принято называть – деонтической логикой) понимают логику построения нормативных предложений ¹⁹³. В свою очередь под нормативным предложением понимают языковое выражение правовой нормы (т.е. являющейся языковой формой нормы), которое опосредует ее содержание. При этом следует учитывать, что нормативность связанна не с грамматической формой, а непосредственно с содержанием данного предложения, т.е. что разрешается, запрещается, к чему обязывается в этой норме ¹⁹⁴. Значение этих правил построения нормативных предложений трудно переоценима, поскольку с древнейших времен правовое сознание и, в частности конкретная норма права, характеризуется именно строгой логикой, равно как и реализация норм права (гражданами и правоприменительными органами) невозможно без понимания логики ее нормативного предписания ¹⁹⁵.

Традиционно в теории права выделяют следующую логическую структуру правовой нормы, состоящую из трех элементов: «если – то – иначе». «Если», отражает условия, в которых действует норма права, «то» – само правило поведения, требуемое в данных условиях, и, наконец, «иначе», представляет конкретные последствия за не исполнение (или недолжное исполнение) правила поведения в конкретных условиях. Например, используя данную логику нормы права, мы без труда сможем не только сформулировать норму для конкретного вида поведения, но и интерпретировать смысл уже существующей нормы. Так, в первом случае, представим простейшую ситуацию, что от нас требуется урегулировать режим перехода человека через автомобильную дорогу. В этом случае мы сможем сформулировать, например, следующую норму: «если горит красный свет светофора, то пешеход не должен совершать никаких действия, связанных с переходом автомобильной дороги, иначе он наказывается штрафом в размере двух монет» и т.д. Во втором случае, например, читая статью 322 УК РФ о том, что «пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения наказывается штрафом в размере от двух сто до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет…», мы без труда интерпретируем логический смысл данной статьи и ее нормативное требование. А, именно то, что если мы захотим осуществить перемещение через Государственную границу РФ, то нам необходимо для этого иметь соответствующее разрешение и необходимые (установленного образца) документы, иначе мы подвергнемся наказанию в виде конкретного штрафа, либо лишению свободы на определенных срок. В этих практически, на первый взгляд легких логических операций, и заключается ценность логической последовательности структуры нормы права.

Конечно, исследователи логической структуры норм права разрабатывали и иные структурные элементы нормы права. Так, например некоторые теоретики полагали, что нормы права состоят не из трех, а из двух частей (элементов) прав. Первая часть нормы, с их точки зрения, это условия применения нормы права, вторая часть, основная (или определяющая) – само правило поведение. В обосновании этого утверждалось, что в действующих нормативно-правовых актах трудно найти статью, которая соединяла бы все три элемента нормы («если - то - иначе»), наоборот, в большинстве нормативных текстов в основном используется структура «если – то». Например, в ст. 27 Конституции РФ сказано, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», здесь нет четко выраженной санкции. Кроме того, не следует интерпретировать эту статью в том плане, что она представляет только права, не фиксируя ни санкций за нарушение прав, ни обязанностей. На самом деле логически данная статья предполагает, с одной стороны, то, что каждый имеет соответствующее право («свободно передвигаться…»), и одновременно обязанность соблюдать данное право за другим лицом. В тоже время, это предполагает, что государство должно гарантировать человеку это право (если он законно находится на территории РФ). Другими словами данная гарантия корреспондирует государству обязанность по формированию условий для свободного осуществления этого права, равно как и его охраны, а также предусматривает возможность наказания (санкции) за нарушение этого права другими субъектами. В этом плане справедливо отмечают в литературе, что предположение о двухчленном строении правовых норм, хотя и отражает структуру ряда статей нормативно-правовых актов, в тоже время упускает из виду один из главных признаков нормы права – это обеспечение каждой нормы возможностью государственно-правового принуждения ¹⁹⁶.

Выделяют также логическую структуру нормы права, основанную на так называемых модулях, которые помогают формализовать содержание самого правила поведения в ней зафиксированного ¹⁹⁷. В этом контексте выделяют пять основных модулей: адресату разрешено (дозволено), запрещено, адресат правомочен, адресат обязан, безразлично. Стоит отметить, что выделение этой структуры нормы права связана, прежде всего, с практическими целями. Она служит определению четкого адресата и требуемого правового предписания.

Другие ученые, основываясь на традиционной логической структуре правовой нормы («если - то - иначе»), предприняли попытку по ее уточнению. Так, с их точки зрения логическая структура состоит не из трех, а из четырех элементов: если – то – (нарушение то) – иначе. Другими словами, это условия действия нормы, само правило поведения, нарушение этого правила поведения и последствие (наказание). В этом плане В. Кнапп и А. Герлох выделяют четыре группы правовых норм:

1. условные правовые нормы совершенные, которые состоят из всех элементов (условия, правила, нарушения правила и наказания);

2. условные правовые нормы несовершенные (имперфектные), которые имеют в своем содержании условия и правило поведения;

3. безусловные (категорические) правовые нормы совершенные, не имеющие условия, но имеют остальные три других элемента (правило, нарушение правила и наказание);

4. безусловные правовые нормы несовершенные (имперфектные), имеющие только правило поведения, т.е. состоящие из одного элемента, выражающего безусловный приказ.

Действительно, это более сложная логическая структура юридической нормы, образованная путем обобщения действующих нормативно-правовых актов. Она учитывает, что правовые нормы состоят из четырех элементов и минимум из одного элемента – само правило поведения, которое не может ни при каких ситуациях отсутствовать.

Юридическая структура нормы права. Под юридической структурой в теории права понимают строение нормы права состоящею из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Данная юридическая структура по своему смыслу совпадает с логической структурой нормы права, где гипотезе соответствует логический элемент «если», т.е. те условия, при которых данная норма вступает в действие; логическому элементу «то», соответственно, диспозиция, отражающая правило поведения общего характера, которому необходимо следовать в определенных, указанных в гипотезе условиях; и, наконец, логическому элементу «иначе» соответствует элемент юридической структуры – санкция, т.е. определенные юридические последствия за нарушение правила поведения (диспозиция) в конкретных обстоятельствах (гипотеза).

Гипотеза – это структурный элемент нормы права, указывающий на конкретные фактические жизненные обстоятельства, в которых реализуется норма права. Тем самым гипотеза определяет возможные и типичные условия, при которых норма права начинает действовать, придавая этим фактическим обстоятельствам юридическое значение. В данном структурном элементе указываются юридические факты, которые служат основанием для возникновения, изменения и прекращения правовых отношений между субъектами. Одновременно с этим гипотеза очерчивает круг участников этих отношений, которых диспозиция связывает взаимными правами и обязанностями. Например, в рамках семейного права возраст, согласие, отсутствие родственных связей между сторонами и других жизненных обстоятельств будут являться основанием для возникновения между двумя людьми брачно-семейных отношений, с вытекающими правами и обязанностями сторон. При этом данные факты (возраст, согласие и другие обстоятельства) являются как раз условиями действие правовой норма (гипотезой) о заключении брака.

Гипотеза в зависимости от своего строения подразделяется на простую, сложную и альтернативную.

Простая гипотеза – это такая гипотеза, в которой установлено одно условие, с которыми норма права связывает свое регулятивное действие. Примером простой гипотезы может служить ст. 63 ТК РФ: «Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет».

Сложная гипотеза – отражает несколько условий, с которыми норма права связывает свое действие, т.е. объединяет два и более фактических обстоятельств, с наступлением которых реализуется норма права. Так, согласно ТК РФ ст. 58 срочный трудовой договор считается продолженным на неопределенный срок, если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются (работник выполняет обязанности по работе и ему начисляют вознаграждение за его труд) и при этом ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений. Другой пример: ст. 130 СК РФ определяет, что «не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания» - в данном случае перечислены более двух условий необходимых для реализации нормы права.

В свою очередь альтернативна гипотеза является разновидностью сложной гипотезы. Она также содержит несколько условий вступления нормы права в действие, однако, ее отличие заключается в том, что для ее реализации достаточно одного из перечисленных в норме фактических обстоятельств. Другими словами если сложная гипотеза предусматривает наступление всех перечисленных в норме условий, то альтернативной достаточно одного из указанных жизненных обстоятельств. Так, например, в ст.151 ГК РФ указано, что моральный вред возмещается гражданину, если он нанесен ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права (авторское право) либо на принадлежащие гражданину нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности), а также в других случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, в теории права гипотезы в зависимости от формы их выражения подразделяются на: абстрактные и казустические¹⁹⁸. Абстрактная гипотеза связывает реализацию права с наступлением общих жизненных обстоятельств, отношений определенного вида, акцентирует внимание на общих, родовых признаках. Например, ст. 130 УК РФ указывает, что «оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев». В данной норме права гипотеза носит абстрактный характер, не указывает конкретные формы и способы унижения чести и достоинства, не детализирует возможные частные проявления «неприличной формы выражения». Казустическая гипотеза, напротив, связывает реализацию правового предписания с конкретно определенными, частными случаями. Примером такой конкретно определенной гипотезы может служить ч.1. ст 244 УК РФ: «Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев».

Диспозиция – это структурный элемент нормы права, содержащий само правило поведения, которому должны следовать субъекты правовых отношений, при возникновении предусмотренных гипотезой жизненных обстоятельствах. Классификация диспозиций осуществляется также по двум основаниям: в зависимости от формы выражения (характера, заключающегося в нем правила поведения) и в зависимости от формы изложения правила поведения выделяют.

И так, в зависимости от формы выражения диспозиции классифицируют на запрещающие, обязывающие и управомочивающие. Управомочивающие диспозиции – запрещают субъекту совершать определенное действие или бездействие. В их содержании заключено требование воздерживаться от любого противоправного деяния, которое может быть выражено как в форме действия, так и в форме бездействия. Например, п. 6. Ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» формулируется следующее требование: «запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность». Обязывающие диспозиции – возлагают на субъектов обязанность по совершению определенных положительных действий. В содержании этих диспозиций формулируется тот или иной вариант должного поведения. Например, в п. 4 ст. 6 выше указанного ФЗ субъекту предписываются следующие варианты должного поведения: «Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: 1) соблюдать права и законные интересы иных лиц; 2) принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами». Управомочивающие диспозиции – предоставляют субъектам право самостоятельно, на свой выбор и под свою ответственность, совершать (или воздерживаться) от предусмотренных нормой права конкретных положительных действий. В содержание этой диспозиции входит определение того или иного варианта возможного, дозволенного поведения. Например, п.2 ст. 17 указанного нормативно-правового акта предусматривает, что «Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или неправомерным использованием такой информации, вправе обратится в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с иском о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации».

В зависимости от формы изложения диспозиции подразделяются на простые, описательные и ссылочные. Простая диспозиция – содержит один вариант поведения, но не детализируя, не раскрывая его. Например, в ст. 39 Водного кодекса РФ определяется, что обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. В данном случае формулируется правило поведения связанное с определение публичной формы собственности обособленными водными объектами, однако, не определяется, что они собой представляют ¹⁹⁹. Описательная диспозиция, напротив, содержит детализированную систему признаков поведения, т.е. раскрывает правило поведения через систему квалификационных признаков, оценочных понятий, определений. Например, в ст. 7. ФЗ «Об информации…» дает подробное описание общедоступной информации, ее признаки, а также средства и действия по ее распространению. Ссылочная диспозиция, в свою очередь, не содержит самого правила поведения, а отсылает к правилу поведения к другой норме права. Например, в п. 9. Ст. 8. ФЗ «Об информации…» говорится, что «установление платы за предоставление государственным органом или органном местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами». Разновидностью ссылочной диспозиции является бланкетная, ее отличие заключается в том, что она отсылает не к конкретным нормам закона, а к специальным инструкциям, техническим нормам, правилам и т.д.

Санкция – это завершающий структурный элемент нормы права, отражающий юридические последствия. Эти последствия в формально юридическом смысле связанны с неблагоприятным государственно-правовым воздействием за отрицательное социальное поведение, т.е. в случаях, когда субъект при данной гипотезе нарушает правило поведения, указанное в диспозиции нормы. В широком, социально-правовом значении санкция отражает не только неблагоприятные юридические последствия, вызванные противоправными деяниями, но и позитивные юридические последствия, связанные, напротив, с реализацией предусмотренного диспозицией правила поведения (установление льготы, премии, особых прав и т.д.). Так, например, известный российскую юрист А.В. Малько достаточно подробно обосновывает идею поощрительных санкций, использует категорию «санкция» не только в аспекте негативного государственно-правового воздействия, но и с точки зрения социального управления и контроля, осуществляемого такими методами правового воздействия как поощрение и стимулирование социально полезного поведения ²⁰⁰.

Однако традиционно в теории права под санкцией юридической нормы понимают – элемент правовой нормы, который указывает на определенные неблагоприятные последствия материального, физического, морального и психического характера, наступающие у субъекта в случаях нарушения (неисполнения или недолжного исполнения) правила поведения (указанного в диспозиции) в конкретных условиях (указанных в гипотезе).

Санкции юридических норм различают по различным основаниям. Приведем общепринятую классификацию данного элемента нормы права.

1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяют:

- уголовно-правовые санкции, представляющие меру государственно-правового принуждения определяемую по решению суда. К таковым санкциям относят например штраф, лишения каких либо прав, лишение свободы на определенный срок и другие виды неблагоприятного воздействия предусмотренные УК РФ. Применение уголовной ответственности к лицу совершившему преступления (т.е. признанным в судебном порядке виновным) направлено на восстановление права, социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых противоправных деяний;

- административно-правовые санкции они налагаются уполномоченными органами власти и их должностными лицами за совершения административных правонарушений. Данные санкции предусматривают такие меры государственного воздействия как предупреждение, штраф, лишения специальных прав, административный арест и иные виды взыскания;

- гражданско-правовые санкции применяются в процессе регулирования частноправовых отношений. В случаях совершения гражданских правонарушений предусматривается в основном мера наказания в виде возмещения причиненного имущественного вреда, штрафов, неустойки и т.д.

- дисциплинарно-правовые санкции предусматривают меру государственного воздействия к лицам трудового законодательства, администрации предприятий, организаций, учреждений, а также воинского устав, в виде замечания, выговора, строго выговора, увольнения и других дисциплинарных взысканиях.

2. В зависимости от характера неблагоприятных последствий юридические санкции подразделяются: правовосстановительные (возместительные), направленные на восстановление нарушенных права, возмещения причиненного ущерба, вреда и т.п. К ним относятся санкции гражданского, трудового, процессуального, финансового права; и штрафные (карательные), предполагающие неблагоприятное воздействие на личность или правовой статус правонарушителя с целью его исправления, перевоспитания и предупреждения совершения других противоправных деяний. К ним относят санкции уголовного и административного права.

3. В зависимости от степени определенности санкции подразделяются:

- абсолютно-определенные санкции, в содержании которых четко указывается мера государственного воздействия, которая применяется в конкретных условиях (гипотезе), при нарушении правила поведения (диспозиции). Например, ст. 106 УК РФ определяет, что «Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет»;

- относительно-определенные санкции, в содержании этих санкций устанавливаются определенные параметры государственно-властного воздействия, т.е. низший и высший или только высший придел меры неблагоприятных последствий. Например, в п. 1. ст. 109 УК РФ указывается, что «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, - наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет»;

- альтернативные санкции, в их содержании предлагаются правоприменителю выбор из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия, наиболее адекватные (подходящие) для данных фактических обстоятельств. Например, в п. 2. ст. 109 УК РФ отмечается, что «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Социологическая структура нормы права. Правомерность выделение данной структуры нормы права связанна в первую очередь с тем, что последняя своим возникновением и действием «обязана» существующим общественным отношениям, на которые направлено ее регулятивное воздействие. Социологическая структура корреспондируется с юридической и логической, имеет также три элемента, но акцентирует внимание на механизмах возникновения, формирования нормы права и на последствиях ее действия²⁰¹. Она включает в себя следующие элементы: смысл – отражает социальную концепцию формирование нормы права, необходимую для урегулирования того или иного отношения; цель – это то, на что направлено ее регулирующее воздействие, например, на обеспечение защиты и охраны социальных интересов и потребностей; назначение – отражает сам процесс реализации нормы права, т.е. насколько эффективно и адекватно воплощается смысл и цель ее нормативного существования.

Классификация правовых норм Важнейшее место в юридической теории и практике отводиться классификации правовых норм. По справедливому замечанию М.И. Байтина, как сам процесс, так и результаты классификации правовых норм позволяет: во-первых, четко определить место каждой нормы в правовой системе общества; во-вторых, лучше уяснить функции правовых норм, их роль и значение в механизме правового регулирования; в-третьих, более точно определить приделы, возможности и характер регулирующего воздействия права на общественные отношения; в-четвертых, совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов²⁰².

1. В зависимости от критериев (оснований) классификации выделяют отельные группы юридических норм. В качестве традиционной классификации норм права в отечественной юриспруденции считается их типология по отраслевой принадлежности. При этом деление юридических норм в Российской Федерации происходит по двум основанием: во-первых, по предмету правового регулирования, т.е. исходя из вида общественных отношений, которые урегулированы нормой права, а, во-вторых, по методу правового регулирования, т.е. способ правовой регламентации того или иного вида отношений. С этой точки зрения все нормы права группируют по отраслям и институтам права, облегчая тем самым их практическое применение.

Итак, по предмету правового регулирования выделяют юридические нормы конституционного (государственно-правового), административного, гражданского, уголовного, трудового и иных отраслей. В свою очередь отраслевые нормы с точки зрения их предметной направленности делятся на материальные и процессуальные.

Материальные нормы права, которых большинство в российском законодательстве, закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность, устанавливая тем самым определенный правовой режим, в рамках которого действуют субъекты тех или иных правовых отношений.

Процессуальные нормы права – закрепляют юридический порядок, формы и способы реализации норм материального права. Другими словами если нормы материального права отвечают на вопрос «что регулируется?» (т.е. какой вид общественных отношений), то нормы процессуального права на вопрос «как?» (т.е. как осуществляется это регуляция). Таким образом, процессуальные нормы устанавливают правовую процедуру реализации прав, обязанностей и исполнения юридических обязанностей субъектов правовых отношений, они определяют порядок реализации материальных норм права и основанных на них материальных правоотношений, при котором процедурно-процессуальные нормы не должны касаться содержательно стороны норм материального права и противоречить им ²⁰³. Так, например, в Гражданском Кодексе РФ закрепляются гражданские права и обязанности субъектов правовых отношений, а Гражданский Процессуальный Кодекс РФ определяет процессуальный порядок их осуществления.

По методу правового регулирования юридические нормы классифицируются на императивные, диспозитивные, стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные.

Императивные нормы (нормы властного характера) – это категорические нормы, предписывающие строго обязательное, не допускающее отступлений от установленного ими правила поведения. Императивные нормы составляют подавляющее большинство норм права, они действуют независимо от усмотрения, т.е. исключают сам выбор в действиях субъектов правовых отношений.

Диспозитивные нормы, напротив, предписывая субъектам вариант поведения, в то же время предоставляют этим субъектам возможность в пределах закона урегулировать отношения по своему выбору (усмотрению), самим определить конкретное содержание прав и обязанностей. Например, Гражданский кодекс РФ предусматривает «свободу договора», означающую возможность свободно избирать своего партнера и определять правовые условия заключаемого договора. В свою очередь содержание в диспозитивной норме определенного правила поведения необходимо на тот случай если субъекты правовых отношений не установили своим соглашением (усмотрением) иных условий своего взаимоотношения, тогда им предписывается определенный в норме обязательный вариант поведения. Вообще принцип диспозитивности в праве означает наличие у субъектов правовых отношений известной степени свободы волеизъявления относительно своих прав и обязанностей в пределах, предусмотренных соответствующими нормами права²⁰⁴.

Стимулирующие нормы или традиционно их еще называют как поощрительные. Однако более верно, с нашей точки зрения, их называть стимулирующими, поскольку данные нормы не предписывают гражданам и организациям определенного положительного поведения, а устанавливают правовые стимулы для такого поведения. В этом плане происходит не подчинение правовому предписанию, а, напротив, создается правовое побуждение к законопослушному (одобряемому обществом и (или) государством) поведению²⁰⁵. В свою очередь, под воздействием этих стимулов субъект настраивается на общественно одобряемое положительное поведение, рассчитывая на получения каких-либо поощрений (премий, льгот и т.п.)²⁰⁶. Например, Трудовой Кодекс РФ предусматривает целую систему стимулирующих средств (а, точнее «стимулирующих выплат» ст. 144 ТК РФ): премии, доплаты, надбавки. Ст. 191 Трудового Кодекса РФ имеет также стимулирующий характер, развивает активность субъектов, его добросовестное исполнение обязанностей и с этой целью предусматривает возможность поощрения за позитивное (одобряемое) поведение в форме объявления благодарности, выдачи премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии²⁰⁷.

Таким образом, под стимулирующими (поощрительными) нормами следует понимать нормы, в которых формулируется правовое побуждение к одобряемому обществом и (или) государством полезному варианту поведения, предусматривающие установленные законом меры поощрения. В юридической структуре таких норм содержится позитивная (поощрительная) санкция.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты наиболее желательного поведения, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений. Как правило, адресатами таких норм являются акционерные общества, государственные предприятия и учреждения, производственные и научные объединения. По выражению В.Л. Кулапова рекомендательные нормы следует охарактеризовать, как «правило поведения, указывающее на желательное развитие относящихся к компетенции адресата общественных отношений, позволяющее ему учесть свои местные условия, возможности, резервы и поддерживаемое в своей реализации государственными мерами позитивного и негативного характера»²⁰⁸.

2. По функциональной природе, т.е. по социальному значению и роли в системе правового регулирования нормы права подразделяются на учредительные (исходные), регулятивные (нормы-правила поведения), а также общие и специальные.

Учредительные (исходные) нормы права – устанавливающие основы правового регулирования общественных отношений, а также цели, задачи, принципы и приделы этого регулирования, закрепляют правовые категории и понятия, которыми оперирует юридическая практика. Тем самым данные нормы занимают особое, ведущее место в государственно-правовом механизме регулирования общественных отношений и, соответственно, имеют высшую юридическую силу по сравнению с другими видами норм права. В свою очередь учредительные нормы принято разделять на нормы-начала, нормы-принципы, целеустановочные нормы, дефинитивные нормы.

Нормы-начала, в содержании которых закрепляются основы (начала) конституционного (государственно-правового) строя, политические, экономические, культурные и социальные основы государства и общества, взаимоотношения личности, общества государства. Данные нормы содержаться в Конституции РФ, прежде всего в гл. 1 «Основы конституционного строя». Так, например, в ст. 2 Конституции РФ провозглашается, что человек, его права и обязанности являются высшей ценностью, это ориентирует формирование и развитие государственно-правового устройства общества исходя из приоритета индивидуальных прав, свобод и обязанностей. Причем осуществление которых, т.е. этих прав и свобод, не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ), что в свою очередь, ориентирует на создание политико-правовых механизмов по защите, согласованию этих прав и свобод, минимизации конфликтов между ними. Другой пример, Основной Закон ст. 7 п. 1. ориентирует формирование правового, экономического и политического пространства исходя из того, что Российская Федерация является социальным государством, что подразумевает создание политико-правовых и социально-экономических гарантий для достойной жизни и развития как отдельного человека и гражданина, так и всего общества в целом, согласования общественных и индивидуальных интересов и потребностей.

Нормы-принципы – это нормы общего характера, выражающие и закрепляющие принципы права и правового регулирования отдельных видов общественных отношений. В этом плане нормы принципы бывают общеправовыми (устанавливают основы правовой системы российского общества), межотраслевыми (закрепляют основы правового регулирования определенной сферы деятельности, имеющей межотраслевой характер) и отраслевые (определяют правовые основы определенной отрасли, а также в некоторых отраслях права эти нормы являются основой для регулирования общественных отношений, специально не урегулированных конкретными нормами). Например, ст. 19 п. 1 Конституции РФ определяет, что все равны перед законом; т.е. устанавливает общий правовой принцип для всех отраслей права. В свою очередь, Гражданский Кодекс РФ в ст. 1 «Основные начала гражданского законодательство», соответственно устанавливает правовые основы данной отрасли права.

Целеустановочные нормы - это нормы, которые определяют цели стоящие перед обществом, государством в лице его органов и должностных лиц, различных институтов гражданского общества и граждан, а также цели и задачи отдельных отраслей права и правовых институтов. С этой точки зрения целеустановочные нормы могут быть общего характера, направляющие воздействие на развитие современного российского права в целом (например, ст. 1 Конституции РФ определяющую цель государственно-правового развития российского государства, гласящей, что Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления); и специального характера, устанавливающие цели для отдельных отраслей и институтов права (например, ст.2. Гражданского и Уголовного Кодексов РФ).

Дефинитивные нормы (или нормы-определения) – это нормы, закрепляющие те или иные юридические понятия, явления, процессы и категории, придавая тем самым законодательству ясность и определенность, способствуя его единообразному, четкому и эффективному применению. В качестве примера можно привести ст. 14 п. 1 Уголовного Кодекса РФ, в котором дается понятие и признаки преступления, под которым понимается «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Регулятивные нормы (нормы правила поведения) – это нормы непосредственного, прямого регулирования общественных отношений, предоставляющие субъектам правовых отношений конкретные права и обязанности, а также выражают определенную реакцию государства по отношению к тем, кто нарушает предписанное этими нормами правило поведение.

Общие и специальные нормы выделяют исходя из степени общности и объема действия. Под общими нормами понимают такие нормативные предписания, которые охватывают своим действием все правовые институты той или иной отрасли (конституционной, административной, гражданской, уголовной и т.п.). Данные нормы группируются в общую часть и регламентируют широкий круг общественных отношений определенного рода. Как правило, данные нормы содержаться в Общей части кодексов и разделах общих положений других законов и иных нормативно-правовых актов. Хотя общие нормы могут иметь и межотраслевой характер, например правовое предписание ст. 46 п. 1 Конституции РФ в которой говорится, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», распространяется на соответствующие институты гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права. В отличие от них специальные нормы – это правовые предписания, относящиеся к отдельным институтам той или иной отрасли права, регулирующие конкретный вид родовых отношений с учетом присущих им особенностей, своеобразия, специфики, тех или иных условия. Специальные нормы призваны детализировать и конкретизировать правовые предписания общих норм, корректируя при этом временные и пространственные условия их реализации, а также формы и способы правового воздействия на поведения субъектов в тех или иных видах правовых отношений. Исходя из этого данные нормы, в своей совокупности, образуют Особенную часть той или иной отрасли права.

3. По характеру предписываемых правил поведения юридические нормы подразделяют на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы (или нормы дозволительного характера) предписывают субъектам правовых отношений совершать определенные действия или воздерживаться от них по своему усмотрению, т.е. устанавливают возможность субъекта по своей воли выбирать один из вариант поведения, предусмотренных нормой права, в данных конкретных условиях. В тексте такой нормы содержаться слова «вправе», «имеет право», «может» и т.п. Например, в ст. 80 Трудового Кодекса РФ «Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)» указано, что «работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели…», или в ст. 12. Уголовного Кодекса РФ говорится, что осужденный имеет право на получение информации о своих правах и обязанностях; имеет право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание; имеют право на охрану здоровья и др.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта правовых отношений совершать определенные положительные действия. В тексте таких норм, как правило, содержаться слова «обязан», «»должен» и т.п. Так, например, в ст. 32 Трудового Кодекса РФ отмечается, что «работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с настоящим Кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями». Другой пример, в ст. 227 п.1 Гражданского Кодекса РФ сказано, что «нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи…» или ст. 678 того же Кодекса устанавливает, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение.

Запрещающие нормы – это нормы права, которые запрещают субъекту правовых отношений совершать определенное деяние. Суть данных норм заключается в том, что с помощью государственно-правового механизма предотвращаются возможные нежелательные действия, могущие причинить вред, ущерб интересам личности, общества, государства. В тексте таковых норм содержаться слова «запрещается», «не вправе», «не может быть», «не допускается» и т.п. Например, в ст. 222 п. 2 Гражданского Кодекса РФ говорится о том, что «Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки»; в ст. 64 Трудового Кодекса РФ отмечается то, что «Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора»; ст. 42 ч. 3 Семейного Кодекса РФ обозначает, что «Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов».

4. По юридической силе нормы права в зависимости от органа, издавшего те или иные нормы права, подразделяются на федеральные и региональные законодательные нормы, подзаконные нормы федеральных и региональных органов власти.

К федеральным законодательным нормам относятся, прежде всего, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы. Региональные законодательным нормы делятся на нормы, содержащиеся в конституциях и уставах субъектов РФ и законов этих субъектов РФ. Федеральные подзаконные нормы находят свое выражение в нормативных указах Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказах и инструкциях федеральных министерств, федеральных служб и агентств. К региональным подзаконным нормам относятся нормы издаваемые органами исполнительной власти субъектов РФ. При этом каждая группа (виды норм) после федеральных стоит ниже по юридической силе, должна соответствовать и не противоречить вышестоящим нормам.

5. По сфере действия нормы права подразделяются на нормы общего действия, нормы ограниченного действия, локальные нормы.

Нормы общего действия – это нормы, имеющие общефедеральное значение, они не предусматривают специальных условий или каких-либо ограничений их действия. Это конституционные и другие нормы федеральных органов государственной власти РФ.

Нормы ограниченного действия – это также общие норм, однако, имеющие пределы своего действия, связанные с определенными пространственными, временными и ситуационными факторами.

Так, по действию во времени нормы права делятся на нормы без указания срока действия (данный вид относится к нормам общего действия), которые осуществляют свое действия с момента принятия и до момента их официальной отмены уполномоченным на то органом государственной власти, и нормы с указанием срока их действия (т.е. норма ограниченного действия). По действию правовых норм в пространстве выделяют нормы права, действующие на всей территории федерального государства (нормы общего действия) и нормы права, действующие на определенном территориальном образовании (нормы ограниченного действия). В зависимости от круга лиц нормы права подразделяются на нормы, действие которых распространяются на всех лиц (нормы общего действия) находящихся на территории государства и нормы права, действующие на определенный круг (категорию) лиц (нормы ограниченного действия), например, этот круг лиц может зависеть от территориального критерия, либо в зависимости от адресата нормы права (пенсионеры, студенты, рабочие и т.п.).

Локальные нормы права – это нормы, действующие в пределах отдельной государственной, предпринимательской, политической, культурной, общественной и иных организаций или их структурных подразделений. В подобных нормах фиксируются характер, цели, задачи и специфика деятельности конкретного коллектива организации.

6. По техническим приемам установления предписываемых правил поведения юридические нормы разделяют на определенные, бланкетные и отсылочные.

Определенные нормы представляют собой подавляющее большинство норм, в которых содержится само правило поведение.

Бланкетные нормы – это такие нормы, в которых не содержится самого правила поведения, однако, имеется отсылка в общем виде к какому-либо нормативно-правовому акту в целом, либо к его части. Например, в ст. 19 п. 5. Гражданского Кодекса РФ отмечается, что «Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом».

Отсылочные нормы в отличие от бланкетных норм содержат ссылку на конкретное правило поведения, содержащиеся в конкретной статье нормативно-правового акта. Так, в качестве примера можно привести ст. 28 Гражданского Кодекса РФ п. 1. в которой говориться, что «За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса».

7. По целевой направленности нормы права выделяют коллизионные, внутриорганизационные, восстановительные, компенсационные, компетенционные нормы.

Коллизионные нормы – это разновидность специализированных норм права, издаваемых с целью устранения коллизий, возникающих между нормами права. Внутриорганизационные нормы – это нормы, целью которых является обеспечение единства и целостности системы права и направлены на повышение организованности и эффективности ее функционирования. Компенсационные нормы – это нормы права, имеющие общеобязательный характер предписания, регламентирующие восстановление нарушенного права, правового положения личности. Компетенционные нормы представляют собой общеобязательное предписание, регулирующее общественные отношения, связанные с установлением, закреплением и реализацией властных полномочий субъектов компетенции в пределах их ведения и в соответствии с возложенными на них задачами и функциями²⁰⁹.

Соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта Нормы права получают свое текстуальное выражение в нормативно-правовых актах, которые являются основным источником позитивного права в российской правовой системе. Поэтому вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативно-правового акта является весьма важным не только с теоретической точки зрения, но и в большей степени с точки зрения юридической практики, поскольку их отождествление или неправильное представление о соотношение последних во многом затрудняет процесс реализации права. Действительно данные понятия не могут совпадать в принципе, поскольку отражают хотя и схожих, но два разных правовых явления. Так норма права составляет содержательную часть права, а статья нормативно-правового акта, напротив является внешней формой выражения права. Конечно, существуют случаи, когда норма права совпадает со статьей нормативно-правового акта, т.е. если в статьи или пункте нормативного акта находит полностью свое выражение юридическая структура нормы (гипотеза, диспозиция, санкция), однако, в большинстве случаев элементы нормы права имеет свое выражение не в одной статье (или пункте), а в разных статьях акта, а нередко даже и в различных нормативно-правовых документах. Например, изложение одной правовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено различием компетенций органов государственной власти, определяющих разные части юридической нормы.

Данные несовпадения во многом обусловлены тем, что при подготовке, принятии и издании акта к правовому материалу, исходя из сложившихся правил законодательной техники, предъявляют ряд требований: он должен быть изложен компактно и кратко, ясно и четко, а его предписания легко воспринимались. С учетом этого при подготовке нормативно-правового акта его текст разделяется на разделы, статьи, части статей (в кодексах на главы, разделы и т.д.).

В теории права выделяют три основных варианта текстуального изложения юридических норм, т.е. три вида соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта.

1. Первый вариант текстуального изложения юридической нормы основан на совпадении статьи нормативно-правового акта и нормы права. В данном случае все три элемента структуры нормы права, как логической (если – то – иначе), так и юридической (гипотеза, диспозиция и санкция) получают свое выражение в статье нормативного акта. Так, в качестве примера можно привести Уголовный Кодекс РФ, в этом сводном нормативно-правовом акте в Особенной части применяется именно данный способ изложения юридической нормы. В статьях Особенной части Уголовного кодекса содержится гипотеза, которая указывает на условия, при которых она вступает в действия (т.е. если кто-то совершил данное преступление), или что тоже самое в ней формулируется конкретный состав преступления; санкция, определяющая наказание за совершенное преступление; однако, при этом, диспозиция, как третий элемент структуры юридической нормы «выявляется» логическим путем, т.е. вытекает из соответствующей логической структуры «если – то – иначе». Например, в ст. 110 соответствующего Кодекса указывается, что «Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего – наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет». Здесь мы можем четко вычленить гипотезу юридической нормы, это обстоятельство при которой она вступает в действие, т.е. «Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего», и санкцию наказание за соответствующие деяния – «наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет». В свою очередь диспозиция проявляется как логическое следствие, которое можно представить в виде «запрещено доведения лица до самоубийства».

2. Второй вариант текстуального изложения юридической нормы представляет собой интеграцию нескольких норм права в одной статье нормативно-правового акта. Например, в содержании ст. 212 «Массовые беспорядки» Уголовного Кодекса РФ находят свое выражение несколько норм права: п. 1. нормы формулирует правовые предписания для преступлений связанных с организацией массовых беспорядков; п. 2 – связанных с участием в массовых беспорядках; п. 3. – связанных с призывами к активному неподчинению требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам. То же самое можно наблюдать и в ст. 24 Семейного Кодекса РФ «Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака». В данной статье также содержаться три нормы права, предусматривающие разные вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака.

3. И, наконец, третий вариант текстуального изложения юридической нормы, заключается в том, что норма права изложена в нескольких (в двух и более) статьях нормативно-правового акта. В качестве примера такого варианта изложения нормы права, как правило, приводят Семейный Кодекс РФ, в котором гипотеза юридической нормы указана в одной статье, диспозиция в другой и, соответственно, санкция в третьей. Так, условия заключения брака (гипотеза) указаны в ст. 12 и 13, порядок заключения брака (диспозиция) отражены в ст. 10 и 11, а основания и последствия признания брака недействительным (санкция) указываются в ст. 27, 28 и 30 того же Кодекса.

Одной из существенных проблем соотношения норма права и нормативно-правовых актов является также то, что как и любому литературному произведению, тексту нормативного акта свойственна образность, ориентация на массовое сознание. Кроме того, законодатель не всегда, с точки зрения стилистики, может достаточно точно выразить свою нормативную мысль. Существуют также случаи, когда текст нормативно-правового акта со временем устаревает, а содержащиеся в нем термины, определения, понятия становятся достаточно узкими (или напротив, слишком широкими) для обозначения изменившихся явлений и процессов общественной жизнедеятельности. Поэтому во всех странах, где нормативно-правовые акты являются основным источником позитивного права, существует проблема соотношения «буквы» и «духа» закона, т.е. не буквального, а творческого восприятия (интерпретации) тех или иных актов²¹⁰.

В связи с этим в ходе реализации права, а особенно в ходе правоприменительной практики уполномоченных на то органов власти, осуществляется сложный познавательный процесс, направленный на понимание нормативного смысла текстов тех или иных актов. Так, во-первых, в ходе изучения текстов нормативных актов происходит логическая реконструкция нормы права, выделяются и анализируются ее три основных элемента («если – то – иначе»). Другими словами в норме права не только выделяются известные логические блоки, но и прослеживается их структурно-логическая взаимосвязь для уяснения: кто, года, при каких условиях к чему обязан, на что имеет или не имеет права, какие меры государственно-правового воздействия применяются в случае нарушения предусмотренного правила. Во-вторых, определяется какие именно положения, содержащиеся в тексте нормативно-правового акта, имею юридическое значение. В-третьих, если выясняется, что норма права не получила в тексте нормативно-правового акта точного и ясного выражения и изложения, то данный нормативный текст подлежит не буквальному (в соответствии с «буквой закона»), а ограничительному или распространительному (в соответствии с «духом закона») толкованию. Например, в некоторых текстах нормативно-правовых актах не ясно как точно интерпретировать смысловую нагрузку таких понятий как «молодой специалист» (имеется в виду возраст или время работы в должности специалиста, или иное значение), «порядок обжалования незаконных актов», «никто не может быть произвольно лишен жизни» и т.п.