Тема 4.11. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Право и поведение. Большинство теорий рассматривают право в качестве важнейшего средства регламентации, развития и охраны общественных отношений. Право – это социально-регулятивная система и регулирует она, прежде всего, и главным образом поведение человека, т.е., то, как он действует, как должен действовать. «Нормы права суть веления, обращенные к воле людей и определяющме требуемое от них государством поведение. Эти нормы не должны быть нарушаемыми ни самим государством и его органами, ни частными лицами – подданными государства, но они, однако, могут быть ими нарушаемы», - писал русский правовед В.М. Хвостов.³⁷⁶ В рамках теории права обращение к правовым аспектам характеристики поведения достаточно традиционно.

Для удовлетворения своих потребностей и интересов, человек ежедневно вступает в многообразные отношения с другими людьми. Своим поведением индивид может принести контрагентам, как значительную пользу, так и существенный вред. В этой связи, государство, как официальный представитель и гарант безопасности всех членов общества, вынужденно устанавливать границы социально значимого поведения физических лиц, коллективных объединений, должностных лиц. Свою объективированную форму оценки общественно значимого поведения получают, чаще всего, именно в правовых нормах, государство оценивает поступки субъектов через призму права.

Взаимосвязь права и общественных отношений диалектична. Регламентируя различные сферы практической деятельности людей, право устанавливает своеобразные рамки и, тем самым, регулирует отношения, складывающиеся в различных сферах жизни общества. Но, с другой стороны, само право не первично; оно отражает уже господствующие в обществе отношения, а конкретные формы поведения осуществляются под влиянием не только права, но и множества иных факторов.

К. Маркс и Ф. Энгельс показали, что в историческом процессе каждое новое поколение людей застает «исторически создавшиеся отношения людей к природе и друг к другу»³⁷⁷. Хотя эти отношения и видоизменяются новым поколением, но вместе с тем и «предписывают ему его собственные условия жизни и придают ему определенное развитие, особый характер»³⁷⁸. Академик В.Н. Кудрявцев справедливо заметил, что «не следует переоценивать возможности воздействия права на поведение людей, на их общественные отношения»³⁷⁹. Право предписывает границы, рамки этого поведения, придает ему определенное, задаваемое историческими, национальными, экономическими и иными условиями направления.

Конечно, теория права не пытается рассмотреть поведение индивидов в целом. Юридический интерес к поведению предполагает выделение и формулировку только тех аспектов, которые органично связаны с правовым воздействием и регулятивной природой права.

Весьма интересны для юридической науки мотивы поведения, а именно, участвуют ли в формировании этих мотивов правовые требования или их природа определяется более глубокими пластами, скрытыми, внеправовыми причинами. В этой области знания предметная область теории права неизбежно пересекается с иными гуманитарными науками, и, прежде всего, с психологией, социальной философией, культурологией и т.д. Современный научный дискурс последовательно связывает мотивы поведения с интересами, личностными и коллективными установками, потребностями, ценностными ориентирами, стереотипами и т.д. Большую роль в формировании мотивов в различные исторические периоды сыграли и религиозные догмы, обычаи, идеологические доктрины. Например, в эпоху средневековья религия способствовала правовому регулированию, законности и правопорядку. Законодатель, создавая те или иные нормы, естественно, ориентировался на религиозное сознание, установки подавляющего большинства населения. Правовые традиции формировались в теократическом русле³⁸⁰.

В конце XIX- начале XX века в научном мире распространяются различные биологизаторские представления о социальной мотивации поведения индивидов. Так, знаменитый итальянский судебный психиатр и криминалист Чезаре Ломброзо формулирует и развивает теорию «врожденных преступников». Причем, большое внимание он уделяет женской преступности, описывая «врожденных проституток», «врожденных преступниц» и др. «Между антропологией и психологией преступницы существует полная аналогия. Подобно тому, как от массы преступниц, у которых обыкновенно наблюдаются лишь немногие и незначительные признаки вырождения, отщепляется группа с более резко и богато выраженными, чем у мужчин-преступников, признаками, точно так же из общего числа их выделяется небольшой кружок лиц, отличающихся более интенсивной испорченностью, чем мужчины, и сильно превосходящих в этом прочих преступников, которых до преступления доводит в большинстве случаев постороннее внушение и у которых обыкновенно нравственное чувство более или менее сохранено. Группа эта и есть врожденные преступницы…»³⁸¹. Основатель психоанализа Зигмунд Фрейд, исследуя установки и страхи своих пациентов уделял большое внимание их детским переживанием, безусловно влияющим, по его мнению, на интеллектуально-психологическое состояние и волю взрослого человека.

В настоящее время ряд исследователей всерьез развивают информационную концепцию юридически значимых мотивов. Гражданин ведет себя законопослушно, если существующие правовые требования доведены до его сведения. Классическая формулировка «закон вступает в силу с момента опубликования» нацелена на то, чтобы адресат закона своевременно узнал о его появлении и организовал свое поведение в соответствии с требованиями данного нормативно-правового акта. С другой стороны, теория права сформировала принцип: «незнание закона не освобождает от ответственности». Иными словами, если государство выполнило свою обязанность обнародовать, опубликовать закон в той или иной форме, то соблюдение этого закона становится основой для правомерного поведения лиц, существенным образом влияет на их интересы, мотивы, установки. Таким образом, право как неперсонифицированный сигнал «тем, кого это касается», может лежать в основе правомерного поведения лишь в случае доступности для субъектов права. Недаром история знает самые различные формы и способы обнародования законов: каменные стелы, средневековые глашатаи, современные СМИ, глобальные компьютерные сети и т.д.

С позиций права поведение человека, конечно, может быть оценено по-разному. Отдельные отношения людей вообще находятся (как уже отмечалось ранее) вне сферы правового регулирования, другие вообще не могут существовать без юридической регламентации. Наибольший интерес для юридической науки и практики, несомненно, представляет правовое поведение.

Правовое поведение – это социально значимое, осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Правовому поведению присущ ряд признаков:

1. социальная значимость. В силу своей социальной значимости любой поступок порождает определенную реакцию окружающих (одобрение или осуждение) и оценку в качестве общественно полезного, либо общественно вредного (опасного) поведения;

2. сознательно-волевой характер. Совершая определенное действие в правовой сфере, субъект соотносит его с действующими нормами, правовыми ценностями, юридическими последствиями. В зависимости от этого он принимает решение о направленности и характере своих действий;

3. подконтрольность поведения государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Государство вынуждено корректировать действия субъектов общественной жизни, тем самым, сохранять правовой порядок и стабильность;

4. правовое поведение влечет за собой юридические последствия. Указанный признак имеет важное значение для характеристики поведения в правовой сфере. В условиях действия принципа «разрешено все, что не запрещено законом» любое поведение, не запрещенное юридическими нормами, должно оцениваться как поведение правомерное.

Правомерное поведение: понятие, структура и виды. В отечественной юриспруденции проблема правомерного поведения интенсивно стала разрабатываться не так давно, примерно в 70-е – 80-е ходы ХХ века. Именно в этот период в советском обществе особенно актуальной становится задача повышения правовой активности граждан. Традиционным же объектом внимания советских правоведов было поведение неправомерное, что вполне объяснимо в контексте господствующей как в науки, так и в практике обвинительно-карательной юридической парадигмы: утверждалось, что право, прежде всего, имеет дело с поведением «патологическим», отклоняющимся от нормы.

Приступая к анализу правомерного поведения, следует сразу определиться с тем, что в юридической науке и практике понятие поведения ограничено деяниями, выраженными вовне - действиями, бездействием или вербально (например, оскорбление словом). В философии же, психологии деятельность человека понимается более широко: как любая активность, в том числе и внутренняя, мыслительная деятельность.

Правомерное поведение – это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Это основная разновидность правового поведения, т.к. большинство граждан и организаций в сфере права, несмотря ни на что, действуют в соответствии с правовыми предписаниями.

Итак, правомерным можно назвать такой вариант правового поведения, который, будучи общественно необходимым, желательным или социально допустимым, осуществляется в соответствии с правовыми предписаниями (не выходит за рамки дозволенного законом) и поддерживается возможностью государственной защиты.

Можно выделить ряд признаков, характеризующих правомерное поведение:

1. правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм;

2. это, как правило, социально полезное поведение;

правомерному поведению присущ признак, раскрывающий его субъективную сторону, которая представляет собой интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершенным действиям. Субъективную сторону составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. Однако если для субъективной стороны правонарушения характерно специфическое сознательно-волевое состояние правонарушителя, которое именуется виной, то для поведения законопослушного субъекта характерна иная мотивация.

В зависимости от характера последней можно проводить деление правомерного поведения на виды:

1. Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни – производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе.

2. Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

3. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».

4. Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» – находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.

5. Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим.

В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий». Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации юридического лица.

Объективную сторону правомерного поведения можно рассматривать на основе тех же элементов (категорий), что и объективную сторону противоправного поведения. Речь идет о поведении, определенном результате и причинной связи между ними, только у правомерного поведения все идет со знаком «плюс», то есть поведение и его результат должны быть социально полезны, во всяком случае, не вредны для общества.

По объективной стороне правомерное поведение обычно подразделяют на два вида:

а) необходимое (желательное),

б) социально допустимое.

В качестве примера последнего можно назвать такое нежелательное, но, тем не менее, социально допустимое явление (и поведение), как супружеские разводы.

С другой стороны, общество и государство, несомненно, заинтересованы в правовом поведении, поэтому они поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством.

Вместе с тем социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна. Различно и их юридическое закрепление.

Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т. д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения.

Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах.

Ранее уже говорилось о правомерном социально допустимом поведении (частые смены работы, забастовка, разводы). Государство явно не заинтересовано в его распространении. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, и потому возможность их совершения все-таки обеспечивается государством.

Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.

Правомерное поведение может иметь активный характер – соответствующие действия, но может быть и пассивным – бездействие, воздержание от действия. Последнее является правомерным, если оно соответствует требованиям диспозиции юридической нормы. Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым относятся их соблюдение, исполнение и использование.

В современной юридической литературе правомерное поведение так же классифицируют по отраслям права, по областям деятельности, по формам (демократические, авторитарные), по культуре, традициям и т.д.

Современный отечественный исследователь В.Н. Протасов выделяет общий механизм формирования правомерного поведения, который складывается из трех взаимосвязанных подсистем - юридического («специально-юридического») механизма, психологического механизма и социального механизма. Обособить их можно только в теоретическом плане: с той целью, чтобы отдельно проанализировать специально-юридические, психологические и общесоциальные закономерности правового регулирования. Реально же эти механизмы очень тесно связаны и, по существу, являются сторонами единого механизма - механизма формирования правомерного поведения.

Юридический механизм действует путем установления правовыми средствами определенного социального статуса субъектов и формирования особой социальной структуры - правовых связей и зависимостей (правовых отношений), что и вызывает к жизни фактическое правомерное поведение их участников.

Однако для того, чтобы юридический механизм сработал, субъекты должны осознать свое особое социально-правовое положение (свои юридические права и обязанности), воспринять информационно-властное воздействие юридических норм и в соответствии с этим построить свое волевое поведение. Другими словами, правовые предписания прежде, чем воплотиться в конкретном, фактическом правомерном поведении, должны пройти «через головы», то есть через сознание и волю людей. И здесь уже работает психологический механизм действия права.

Значение социального механизма действия права состоит в том, что и юридический, и психологический механизмы всегда действуют в определенной социальной среде, которая оказывает на них самое разнообразное влияние. Так, субъект конкретного правоотношения является участником не только этого правоотношения, но и одновременно - множества других правовых и неправовых социальных связей и зависимостей. И каждое из отношений в своей мере влияет на поведение человека³⁸².

Правонарушение. В правовой науке правонарушение рассматривается как социальное явление, представляющее исключительный интерес для всестороннего анализа.

«Где же проходит граница между правомерным и противоправным поведением? Понятно, что все виды общественно-полезного поведения являются правомерными. Но вряд ли верно утверждать, что любое нежелательное для общества юридически значимое поведение является правонарушением» - пишет В.Н. Кудрявцев³⁸³. И С. Самощенко поясняет проблему следующим образом: «Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями»³⁸⁴.

В историческом плане правонарушение появилось еще в ранних классовых обществах как неразлучный спутник права. Достаточно оригинально замечание Г.Ф. Шершеневича: «Возможность нарушений норм права составляет их необходимое предположение, потому что нормы права стремятся угрозою воздействовать на сопротивляющуюся волю отдельных членов…Но если бы исчезла мысль о возможности правонарушений, не было бы правового общения»³⁸⁵.

Теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины и формы правонарушения, прежде всего, особо опасного его вида – преступления. В этом поиске теория права не одинока. Она сотрудничает с социологией, другими гуманитарными науками – психологией, философией, специальными юридическими науками, такими, как: криминология, уголовное право и т.д.

Тем не менее, общее определение правонарушения, формулировка его основных правовых характеристик, определение его видов – это дело теории права.

Последняя рассматривает правонарушение в качестве социального и юридического антипода правомерного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений. Так, преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения могут не представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в совокупности они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок.

Таким образом, правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Рассмотрим основные признаки правонарушения.

Во-первых, правонарушение – акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д.

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Этим правонарушение отличается от иных видов антиобщественного поведения, например, от безнравственного или дезорганизующего поведения. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям. По степени вредности традиционно различают преступления и проступки. Наряду с ними выделяют деликты, т.е. отклонения от требований права, от положений договоров среди имущественных и связанных с ними не имущественных отношений.

В шестых, общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, т.е. различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные лишения, страдания. В этом смысле, правонарушение является основой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения.

Отсутствие, хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения.

Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права. Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Поэтому теория права должна совершенно точно выявить и сформулировать основные характеристики правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность может совершить только должностное лицо. Субъектом правонарушения может быть гражданин государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства. Важное значение имеет возраст. Например, субъектом преступления является лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние и достигшее 16 лет, а по ряду преступлений – 14 лет, для субъекта административного правонарушения – 16 лет и т.д.

Объектом правонарушения является то (конкретный объект), на что оно направлено, т.е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, – собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т.д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Следует также иметь в виду, что наиболее общим объектом правонарушения является правопорядок, который характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Бесспорно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из под него то или иное основание, разрушает сложившиеся общественные отношения. В итоге, любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам.

Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешневыраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов: противоправного поведения, вреда, причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом. Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает последствия, которые являются социально нежелательными, вредными, запрещенными правом. Понятие причинной связи открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие).

Хотя можно выделить некоторые действия (бездействия), которые являются сами по себе противоправными, независимо от результата. Эти действия (бездействия) запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить.

В правовой науке и практике традиционно выделяют казус, который вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, так как стихийное бедствие уничтожило все его имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но его бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие.

Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность). При отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением является также нарушение, которое в сфере уголовного права называется «объективное вменение». Субъект не только не хотел, но и не моги не должен был предвидеть наступление вредных последствий своего действия или бездействия, а его в наступлении этих последствий обвиняют. С точки зрения классических представлений о законности и правопорядке – это произвол. Поиск же «вредителей», «врагов народа» весьма характерен для разного рода диктатур, тоталитарных режимов.

Правонарушения весьма разнообразны. По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Указанное деление имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, т.к. спосо6ствует обеспечению достаточно эффективного правового регулирования, укреплению правопорядка.

Преступления – общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность – это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить, что вред,***. Это обстоятельство должен учитывать законодатель, безусловный долг которого «не превращать в преступление то, что имеет характер проступка».

Названная сторона преступления закреплена и законодательно. Так, ст. 14 УК РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опасность присуща всем элементам его состава, в том числе субъекту. Не случайно взятые в совокупности преступления образуют специфическое социально-правовое явление – преступность, с которой всякое общество вынуждено вести непримиримую борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к ответственности, законом предусмотрены специальные последствия – судимость.

Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет и их формально-юридическую сторону. В качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные акты этого сделать не могут. Причем в Уголовном кодексе они закреплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в уголовном праве недопустима.

К административным проступкам, признаки которых сформулированы в ст. 10 КоАП, относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. За совершение подобных проступков законодательствота предусмотрена административная ответственность.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т.д.). За совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка. Такие правонарушения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию предприятий, организаций.

Понятие социальной ответственности. Ответственность как социальное явление возникло вместе с зарождением первых человеческих сообществ. Этот феномен был характерен еще догосударственным, первобытным обществам, в них существовало целая система табу, которая посредством положительных предписаний и запретов укрепляло и поддерживало социальную жизнь. Именно система тубу имеет, по мнению ряда ученных, важнейшую роль в формировании социальной и в частности юридической ответственности, «она представляет собой зародыш юридической ответственности», а «история табу – это предыстория юридической ответственности, общих юридических запретов»³⁸⁶. Возникновение социальной ответственности обусловлено необходимостью поддержания устойчивого взаимодействия индивидов, оптимального функционирования конкретного сообщества людей, связанных между собой определенными требованиями, обязанностями, долгом и т.п.

В русском национальном правосознании первое упоминание об ответственности можно встретить уже в «Повести временных лет». Этимологически оно связанно с такими старославянскими понятиями как «ответ», «совет», «уговор», «согласие», которые в тех или иных вариациях определяли спектр и объем социальных задач и обязанностей личности, социальной группы, институтов власти³⁸⁷. Так, например, в словаре русского языка С.И. Ожегова ответственность трактуется как «необходимость, обязанность отвечать за свои поступки»³⁸⁸. В малом толковом словаре русского языка оно толкуется в качестве: 1) необходимости, обязанности давать отчет в своих действиях, поступках, отвечать за их последствия; 2) спектра прав и обязанностей, возникающих при осуществлении какой-либо деятельности; 3) высоко развитого сознания общественного долга, преобладания у человека такового сознания³⁸⁹. Русские мыслители в разные времена подчеркивали, что само понятие «ответственности» возникает только у человеческих сообществ, где каждый субъект обладает свободой выбора, т.е. сознательным предпочтением определенной формы и способа поведения в обществе. Условно ответственность анализировалась как «скрепа» сознательно-волевого бытия людей, формирующая взаимосвязи и взаимозависимости общества и отдельного человека. Подчеркивалось, что в различных жизненных ситуациях «сознательный выбор» личности должен сообразовываться с исторически сложившийся системой ценностей, обычаев, традиций, норм, свободой и интересами других лиц. Сообразуя свои решения и поступки с ними человек действует ответственно, в ином случае к данному субъекту применяются меры социально-властного воздействия, наказания. Русский юрист и философ И.А. Ильин по этому поводу отмечал: «Не подлежит никакому сомнению, что человек в своем общественном воспитании и в государственной жизни безусловно нуждается в гетерономных, т.е. идущих из вне предписаниях и запрещениях, причем эти предписания и запрещения должны быть часто поддержаны угрозою, а иногда подкреплены силой и принуждением». Даже если бы люди и научились самостоятельно преображать зародившиеся в их собственной душе дурные влечения, продолжает исследователь, все равно, «гетеронимные приказы и запреты не исчезли бы из жизни – ибо ни воспитание детей, ни создание прочных и больших общественных организаций, покоящихся на положительном праве, не могут обходиться без таких гетерономных правил»³⁹⁰. Эти два аспекта с точки зрения И.А. Ильина отражают, соответственно, и две ипостаси социальной ответственности: проспективную, предварительную и ретроспективную, последующую .

В проспективном (позитивном) смысле социальная ответственность характеризуется положительным (ответственным) отношением к совершаемым деяниям. Это, прежде всего, понимание важности и координации своих личностных поступков с имеющими в обществе нормами, требованиями, обязанностями, а также ответственность за добросовестную реализацию социальных ролей и функций (матери, отца, дочери, сына, учителя и проч.), за порученное дело. Поэтому проспективная ответственность предполагает всегда социально-активное проявление личности, ее позитивной инициативы по реализации существующих социальных норм, ролей, функций, обязанностей. На этой сфере человеческой активности общество лишь координирует, контролирует, а также стимулирует и поощряет позитивную деятельность субъектов. В свою очередь, ретроспективная (негативная) ответственность характеризуется негативной реакцией и наступлением неблагоприятных последствий за действия субъектов нарушающих общепризнанные правила. Другими словами это фактическая ответственность за уже совершенное. При этом «фактическая ответственность есть мост, соединяющий официальное право и неофициальное право³⁹¹, ибо при нарушении той нормы, которая не входит в официальное право, общественное правосознание не мирится с нарушением и заставляет нарушителя организованным или неорганизованным порядком нести за нарушение ответственность. Но фактическая ответственность за нарушение нормы официального права гораздо глубже, бесспорнее и острее, чем фактическая ответственность за несоблюдение той же нормы, еще не ставшей нормой официального права или же переставшей быть ею»³⁹².

В литературе принято классифицировать социальную ответственность по сферам социальной активности, видам общественных отношений и т.п. В этом плане выделяют нравственную, этическую, профессиональную, политическую, юридическую и др. виды ответственности. Под политической ответственностью, как правило, понимают взаимосвязь и взаимную ответственность в системе личности, общества, государство. Содержательно она раскрывается в ответственности публичных органов власти перед народом (источником политической власти) за выполнения возложенных на нее публично-правовых, управленческих функций и задач, в ответственности институтов гражданского общества перед государством и личностью и т.п. Нравственная ответственность – это, с одной стороны, уважение, должное веление и восприятие существующей системы моральных требований, норм, социальных традиций и обычаев, а с другой – фактическая ответственность личности за нарушение последних в своей социальной активности. Юридическую ответственность трактуют как правовое состояние, поддерживаемое правовыми средствами и инструментами, блокирующее противоправное поведение и стимулирующее общественно-полезное социально-правовое действие.

Понятие и основные признаки юридической ответственности. Юридическая ответственность является видом социальной ответственности, без которой право (веся политико-правовая организация общества) становится бессильным и ненадежным, не оправдывающим возлагаемым на него социальным требованиям и ожиданиям ³⁹³. Специфика, отличительная черта юридической ответственности заключается в ее властно-принудительном характере, ее неразрывной связи с государством. Поэтому большинство авторов понимают под юридической ответственностью меру государственного принуждения, т.е. властно-правовое воздействие на поведение людей; либо трактуют ее как негативное воздействие, т.е. юридическое наказание сопровождающееся причинением виновному субъекту (правонарушителю) отрицательных последствий, влекущих за собой ущемление или ограничение его личных, имущественных, равно как и неимущественных и других интересов. Конечно, есть группа исследователей, которая рассматривает юридическую ответственность в более широком – социально-философском аспекте, где кроме негативных последствий в ее содержание включается субъективное позитивное обязывание. В данном случае акцентируется внимание на том, что субъект несет не только негативные последствия за поведение, идущее вразрез с действующим нормативно-правовым предписаниям, но и на позитивное самообязавание субъекта нести определенный груз и лишения, ответственность за принятые обязательства, задачи и т.п.

Вообще понятие «юридической ответственности» является остро дискуссионной в современной теории права. На сегодняшний момент можно выделить четыре ведущих подхода к осмыслению этого сложного явления: социологический, психологический, формально-юридический и институциональный ³⁹⁴. Социологический подход анализирует юридическую ответственность с широких, социально-философских позиций. В данном подходе внимание акцентируется на формах реализации права, которые, как известно, связаны: во-первых, с самостоятельными пассивно-активными способами реализации (самообязывание, самозапрещении, сомоиспользовании) права и, соответственно, с позитивной ответственностью субъектов; во-вторых, с опосредованной формой реализации права, где используется государственно-правовое принуждение, т.е. применение государственными органами и их должностными лицами негативных юридических последствий к правонарушителям.

В другом случае позитивная (перспективная) ответственность связывается с определенным внутренним состоянием и внешней социально-правовой активности личности, с его отношением к: возложенным, взятым на себя обязанностям; порученному делу, работе, задачам; государству, обществу, коллективу. Так, Н.И. Матузов подчеркивает, что «ответственное поведение – это такое поведение, которое характеризуется глубоким осознанием необходимости следовать требованиям правовых и моральных норм, уважением к закону, праву и предполагает активное влияние на ход событий, вклад в общее дело, в развитие общества»³⁹⁵. Критикуя узкое ретроспективное (негативное) понимание юридической ответственности, авторы указывают на то, что она все чаще и повсеместно расходится с реальной правовой действительностью, с социально-правовой активностью личности³⁹⁶. Обращая на это внимание Н.И. Матузов пишет, что «ретроспективный подход к ответственности, который пока еще преобладает в литературе, обедняет, сужает проблему, выглядит односторонним и неполным. При таком подходе на первый план выступает лишь карательно-предупредительный момент. Тем самым в какой-то мере умаляется социальное, морально-этическое и гражданское значение ответственности».

Данному подходу в известном смысле противостоит формально-юридический, с точки зрения которого юридическая ответственность это главным образом мера властно-правового принуждения государством субъекта, совершившего правонарушение. С этих позиций, как замечает, говорить о позитивной ответственности вряд ли возможно и бесперспективно. Авторы, исследующие юридическую ответственность одновременно с проспективной и ретроспективной позиций имеют, скорее всего, по мнению В.М. Баранова, ввиду «комплексную», общую социальную ответственность в правомерном поведении лица. «В соответствии с концепцией позитивной ответственности, эта ответственность, доведенная до невероятных и ненужных пределов. Все несут ответственность – и те, кто добросовестно, добровольно, сознательно выполняют свои обязанности, и те, кто совершают правонарушения. Думается, – отмечает В.М. Баранов, – что это искусственная теоретическая конструкция. Такое преувеличение ответственности не соответствует природе этого традиционного правового института»³⁹⁷.

В этом плане сущность юридической ответственности является борьба с правонарушениями и обеспечения, с помощью различных правовых средств и инструментов, правомерного поведения. Главным признаком, отличающим ее от других видов ответственности, является угроза наступление фактических неблагоприятных последствий для нарушителя. И О. Йоффе в свое время отмечал по этому поводу, что «к области ответственности относятся лишь такие меру государственного принуждения, которые основаны на осуждении поведения правонарушителя»³⁹⁸ Важным аргументом в ретроспективном понимании ответственности становится так же то, что последняя наступает только за совершенное правонарушение. Поэтому мотивационной составляющей формально-юридических исследований ответственности является определения содержания и структуры ее нормативно-правовой основы.

Институциональный и психологический подходы к пониманию юридической ответственности тесно взаимосвязаны с вышеуказанными подходами, однако, делают акцент на различных содержательных ее элементах. Психологический подход уделяет особое внимание внутреннему самообязыванию личности действующей в определенном социально-коммуникативном пространстве. Так, с точки зрения Л.И. Петражицкого истоки ответственности, да и самого право, заключены в психической природе человека. С его точки зрения императивно-атрибутивные свойства (душевные переживание долга и обязанности) психики людей способствуют их объединению и взаимной правовой ответственности. При этом атрибутивная природа правового долга представляет такое правовое долженствование «по которому то, к чему мы обязаны, вместе с тем причитается другому как ему должное». И эта императивно-атрибутивная ответственность является по его мысли более сильным и действенным, чем внешнее обязывание поведения субъекта³⁹⁹. В контексте институционального подхода юридическая ответственность анализируется сквозь призму функционирования институтов публичной власти, связанная с государственно-правовым принуждением виновных лиц. Здесь уделяется внимание различным видам юридической ответственности, их сущности и специфики, системе государственных институтов осуществляющих применение санкций правовых норм, либо возложение на правонарушителя обременений – наказания, штрафных и иных лишений, либо дополнительных обязанностей⁴⁰⁰. Другими словами в данном случае содержание ответственности раскрывается в тесной взаимосвязи с санкцией правовой нормы и институциональным обеспечением ее действия.

Однако, не смотря на многообразие подходов в осмыслении юридической ответственности, суть которых заключается в исследовании различных аспектов этого сложносоставного социально-правового феномена, в теории права данный феномен содержательно раскрывается через следующую общепризнанную систему признаков:

- юридическая ответственность это особое политико-правовое состояние, поддерживаемое правовыми средствами и инструментами, блокирующее противоправное поведение и стимулирующее общественно-полезное социально-правовое действие. В связи с тем, что в специальном юридическом (формальном) смысле под ответственностью понимают правовые, неблагоприятные последствия за совершенные противоправные деяния, то юридическое состояние – это такое политико-правовое состояние при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия. В этом состоянии политико-правовой статус субъекта всегда подвергается негативному изменению – лишение каких либо прав (например, замещения определенной должности, права управлять автомобилем и т.д.), ограничение свободы, имущественные издержки (например, штрафные санкции, конфискация имущества и т.д.), возложение дополнительных обязанностей (например, выплата определенных издержек, свершение конкретных действий) и т.д.;

- юридическая ответственность возникает только на основании норм права и лишь за совершенное правонарушение. Здесь действует формула – nullum crimen, nulla poena, sine lege (без закона нет ни преступления, ни наказания). Поэтому само правонарушение предстает в качестве основания возникновения юридической ответственности и в тоже время является моментом возникновения негативных последствий для правонарушителя. Ответственность осуществляется на основе действующего нормативно-правого материала, в единстве норм материального и процессуального права. Причем если материальные нормы фиксируют меру юридического возмездия (она всегда конкретна, имеет четкие количественные показатели) за совершенное противоправное деяние, то процессуальные нормы отражают механизм осуществления юридической ответственности, порядок, способы и средства государственно-правового принуждения, неотвратимости ее наступления. При этом юридическая ответственность и наказание соотносятся как целое и часть, т.е. ответственность отражает обязанность субъекта претерпевать неблагоприятные последствия, в свою очередь, наказание – это форма реализации данной обязанности;

- юридическая ответственность налается только от имени государства и наступает за лично совершенное противоправное виновное деяние (поэтому для ее возникновения необходимо наличие всех элементов состава правонарушения), вопреки согласию правонарушителя;

- юридическая ответственность это публично-правовая форма осуждения правонарушителя, которая сочетает государственное и общественное осуждение противоправного деяния. Кроме того публично-правовая форма преследует цель не карательную цель, но также и восстановление нарушенного права и предупреждение новых правонарушений как со стороны конкретного правонарушителя, так и со стороны других субъектов.

Таким образом, юридическую ответственность следует определить как возникающая из правонарушений правовое отношение между государством, его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпивать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержаться в нормах права.

Классификация юридической ответственности, т.е. ее деление на те или иные виды в литературе проводится по различным основаниям, основным из которых является классификация в зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, закрепляющих юридическую ответственность. Так, в зависимости от этого критерия в юриспруденции принято различать: конституционную, уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность. В качестве особой разновидности юридической ответственности за причиненный вред в трудовом праве выделяется также и материальная ответственность⁴⁰¹.

В законодательстве и в юридической литературе нередко можно встретить суждения о нарушениях налогового, таможенного, экологического и другого законодательства и адекватных им правонарушениях (налоговых, таможенных, экологических и др.) как основания соответствующей ответственности (налоговой, таможенно-правовой, экологической и др.). Однако в подобных случаях допускаются существенные неточности и это хорошо описано в работах А.П. Алехина и Ю.М. Козлова ⁴⁰²: когда речь идет о нарушении того или иного законодательства, то имеется в виду нарушение его только строго определенных норм, либо регулирующих однородные общественные отношения, либо регулирующих отношения в какой-либо специфической сфере (например, в сфере таможенного дела). Понятие «нарушение» употребляется как родовое понятие, охватывающее правонарушения, являющиеся основанием различных видов юридической ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной. Следовательно, по своей юридической природе нарушения законодательства могут быть соответственно преступными, административными и др. А это означает, что с юридической точки зрения некорректно выделять, например, таможенно-правовую ответственность, а следует говорить об ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, которая исходя из предмета правового регулирования может быть либо уголовной, либо административной.

Конституционная ответственность – это вид юридической ответственности, выделение которой как самостоятельного вида обусловлено спецификой конституционного статуса ряда социальных субъектов и особенностями юридической природы такого неправомерного поведения, как конституционный деликт. Отличительная черта этого вида ответственности проявляется в ее политическом характере, поэтому в качестве ее меры на первый план выступает прежде всего политическое порицание субъекта правонарушения (например, выражение недоверия избирателей к своему депутату, прекращение политической карьеры и т.п.), а уж потом – ограничения личного и имущественного характера (например, освобождение от занимаемой должности высших должностных лиц, лишение почетных званий, льгот и привилегий, отставка правительства, досрочный роспуск парламента и пр.). При этом к нарушителям могут также применяться уголовно-правовые, гражданско-правовые и административные меры воздействия, но к конституционной ответственности это отношения уже иметь не будет.

Уголовная ответственность – это вид юридической ответственности, являющийся правовым последствием совершения преступления и заключающийся в применении к виновному в этом лицу государственного принуждения в форме наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на совершение преступления, также и за соучастие в нем и при этом характеризуется самыми строгими мерами государственного принуждения.

Действующий Уголовный кодекс РФ (ст. 44) предусматривает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по воинской службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Совершение преступления является юридическим фактом, влекущим определенного рода специфических отношений между виновным в этом лицом и государством в лице специально уполномоченных на это органов, именуемых правоохранительными органами. При этом у совершившего преступление лица, с одной стороны, возникает обязанность нести уголовную ответственность, а с другой стороны – право на ограничение этой ответственности только пределами, установленными законом для данного вида деяний. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство. Порядок назначения наказания за преступления строго регламентирован законом, чтобы исключить (либо максимально минимизировать) малейшие ошибки в применении уголовной ответственности. При назначении наказания за преступления должны учитываться характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, в том числе смягчающие либо отягчающие вину обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление виновного в совершении преступления лица и на условия жизни его семьи. Уголовное законодательство России (ст. 75–78 УК РФ) предусматривает возможность освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием виновного лица, его примирением с потерпевшим, истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности либо амнистией.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на это органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение (проступок). Административная ответственность предусмотрена за совершение проступков, которые близки к преступлениям, но не являются таковыми, поскольку степень их общественной опасности значительно ниже. Менее жесткими являются и административные санкции, хотя они, также как и уголовные наказания, влекут для правонарушителя определенного рода неблагоприятные правовые последствия. К таковым относятся: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, права охоты, права управления транспортным средством и др.); административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; дисквалификация.

Порядок назначения административных наказаний также строго регламентирован законом (Кодексом РФ об административных правонарушениях). Взыскания должны налагаться с учетом характера совершенного противоправного деяния, определяемого объектом противоправного посягательства, его последствиями, распространенности данного конкретного вида правонарушений и состоянием борьбы с ним, личности нарушителя и степени его вины (умысел либо неосторожность), а также с учетом его имущественного положения с целью минимизации возможности ущемления интересов малообеспеченных семей, да и самих нарушителей. Причем в качестве нарушителя может выступать и юридическое лицо, при этом его виновность определяется по принципу, сформулированному в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Административное законодательство, также как и уголовное, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности исходя из характера правонарушения (при его малозначительности) и личности правонарушителя, степени его вины и имущественного положения.

Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в наложении дисциплинарного взыскания к лицу, совершившему дисциплинарный проступок, администрацией того или иного предприятия, учреждения или организации, где трудится работник, либо вышестоящим в порядке подчиненности органом.

Выделяют три вида дисциплинарной ответственности:

1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

2) в порядке подчиненности;

3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых отраслях и сферах.

Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее за собой уголовной ответственности.По нормам трудового права под нарушением дисциплины (дисциплинарным проступком) понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него (трудовым договором либо правилами внутреннего распорядка) трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса РФ). Субъектами таких проступков является основная масса работников, но далеко не все. Так, в частности, обязанности определенных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, определяются соответствующими законами, указами Президента, утвержденными полномочными органами уставами, положениями и пр. Например, утвержденный Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации определяет сущность служебной дисциплины в таможенных органах, права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий на государственных таможенных служащих.

Видами дисциплинарных взысканий являются замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение как крайняя мера воздействия.

Гражданская (гражданско-правовая ответственность) – это вид юридической ответственности, которая устанавливается нормами гражданского права и представляет собой юридические последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных нормами гражданского права обязанностей, связанного с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

Гражданско-правовая ответственность представляет собой применение к одной стороне (например, должнику) в интересах другой стороны (кредитора) либо государства установленных договором (законом) мер воздействия, влекущих невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков, уплату неустойки, пени и т.п.). Этот вид ответственности носит некий компенсационный характер: восстановление имущественных прав по принципу полного возмещения вреда независимо от применения других видов юридической ответственности (например, уголовной). Гражданско-правовая ответственность имеет целью принуждение должника к исполнению возложенных на него Законом или договором юридических обязанностей и тем самым – восстановление нарушенного субъективного права кредитора. Применение гражданско-правовой ответственности, стимулируя надлежащее исполнение гражданско-правовой обязанности, является также и средством предупреждения гражданских правонарушений в будущем. При этом восстановительная, карательная (штрафная) и воспитательная (превентивная) функции гражданско-правовой ответственности выполняются не раздельно, а в совокупности. Гражданско-правовая ответственность возникает при наличии вины лица, не исполнившего обязанность либо исполнившего ее не в полном объеме или ненадлежащим образом. Кроме того, она, как правило, основывается на принципе полного возмещения ущерба, причиненного правонарушением.

Гражданско-правовая ответственность может носить также долевой, солидарный или субсидиарный характер.

Долевая ответственность – это разновидность ответственности гражданской при наличии множественности должников в обязательстве, т.е. когда в нем участвуют несколько должников. Причем доля может иметь как равный, так и неравный характер. Так, например, наследники, принявшие наследство, несут ответственность по долгам наследодателя в пределах действительной доли перешедшего к каждому имущества.

Солидарная ответственность – это разновидность ответственности гражданской также при наличии множественности должников в обязательстве, но в отличие от долевой ответственности она возникает тогда, когда это прямо предусмотрено законом или установлено договором. Так, например, по договору поручительства должник и поручитель отвечают перед кредитором как солидарные должники, если самим договором не установлено иное. Стороны такого договора могут установить и иную ответственность (например, субсидиарную). Но при солидарной ответственности кредитор вправе предъявить свое требование об исполнении договора (следовательно, и об ответственности) как ко всем должникам совместно, так и к любому из них в отдельности. Причем во втором случае он вправе предъявить исполнить требование как частично, так и полностью. И если кредитор предъявляет свои требования к одному из должников, то остальные должники несут в свою очередь перед этим погасившим общий долг должником ответственность в равных долях.

Субсидиарная ответственность – это разновидность гражданско-правовой ответственности, представляющая собой дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязанности должником. Например, родители или попечители несут субсидиарную ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними лицами в возрасте от 15 до 18 лет в случаях, когда у таких лиц нет своего имущества или заработка, достаточных для возмещения причиненного ими вреда.

Как уже упомянуто выше, в качестве самостоятельного вида ответственности иногда выделяют также и материальную ответственность – по трудовому праву обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению или организации, где он работает, в пределах и порядке, установленных действующим законодательством. Материальная ответственность по своей правовой природе является все же особой разновидностью гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика, ее состоит в том, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением или организацией) существуют особого рода правовые отношения – трудовые. Материальная ответственность может быть ограниченной (не превышать пределов заработной платы работника или ее определенной части работника) либо носить полный характер (возмещение причиненного ущерба в полном объеме).

Цели, функции и стадии юридической ответственности. Цель ответственности опосредуется в функциях, которые она выполняет: превентивной (или воспитательной) и карательной (или штрафной). Первая призвана осуществлять общее предупреждение правонарушений, т.е. побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону; ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности. Вторая же, собственно, и выражается в тех неблагоприятных последствиях, которые выражены в санкциях правовых норм и которые должен претерпевать правонарушитель в силу совершенного им противоправного деяния. В литературе по теории права выделяют также правовосстановительную (компенсационную) функцию юридической ответственности (особенно сильно ее наличие проявляется в гражданском праве, где одной из наиболее распространенных санкций является возмещение убытков) и ее организующую (регулятивную) функцию, суть которой проявляется в том, что уже наличие самого факта существования наказания обеспечивает некие организующие начала в деятельности общества. Исходя из этих функций, можно сформулировать и понятие цели юридической ответственности как некого проявления общей цели права: целью юридической ответственности является регулирование и охрана общественных отношений со стороны государства.

Рассматривая юридическую ответственность как некое материальное охранительное отношение, можно сделать вывод о том, что это правоотношение, являясь по своей природе длящимся, имеет определенные стадии своего развития. Причем за основу выделения определенных стадий юридической ответственности берется соотношение степени познания совершенного правонарушения уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами и изменений, происходящих в правовом статусе правонарушителя (т.е. в объекте правоотношения ответственности).

В этой связи различные авторы выделяют свои концепции о стадиях юридической ответственности. Так, например, М.В. Заднепровская выделяет таких стадий всего две: «стадия состояния» прав и обязанностей субъектов правоотношения ответственности (а таковыми субъектами всегда выступают государство в лице его определенного органа или должностного лица, с одной стороны, и лицо, совершившее правонарушение, с другой стороны) и стадия реализации прав и обязанностей субъектов правоотношения ответственности⁴⁰³. Б.Т. Базылев выделяет таких стадий уже три: становление (первоначальное развитие), конкретизация и осуществление юридической ответственности⁴⁰⁴. А Б.Л. Назаров выделял их четыре: стадия возникновения юридической ответственности, стадия выявления юридической ответственности, стадия опосредования юридической ответственности (т. е. официальная оценка в правоприменительных актах компетентных на это органов) и стадия реализации юридической ответственности⁴⁰⁵. Основное различие в этих концепциях состоит в том, что их авторы по-разному определяют момент возникновения правоотношения ответственности и если их объединить воедино, то наиболее уместное деление юридической ответственности на отдельные стадии будет, пожалуй, следующим:

1) стадия возникновения юридической ответственности (начинается с момента совершения правонарушения и длится до момента обнаружения его должностными лицами компетентных государственных органов);

2) стадия конкретизации юридической ответственности (начинается с момента обнаружения правонарушения должностными лицами компетентных органов государства и заканчивается вступлением в законную силу акта применения права, признающего факт правонарушения, совершенного конкретным лицом);

3) стадия реализации юридической ответственности (начинается с момента вступления в законную силу правоприменительного акта государственного органа, признающего факт совершения правонарушения конкретным лицом, и заканчивается моментом окончания исполнения наказания (взыскания)).

Принципы юридической ответственности. Под принципами юридической ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие ее сущность, смысл и назначение: наступление ответственности только за противоправное поведение, а не за мысли; наступление ответственности лишь при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя; законность привлечения к ответственности; справедливость ответственности и ее индивидуализация, своевременность ответственности, а также принцип целесообразности привлечения к ответственности. И наконец, повсеместно должен применяться принцип неотвратимости наказания за совершение правонарушений.

Принцип ответственности за противоправное деяние, а не за мысли, означает, что лицо, привлекаемое к ответственности за совершение того или иного правонарушения, может быть наказано за мысли лишь в том случае, если они получили внешнее выражение. Иными словами, основанием для привлечения лица к ответственности могут служить только его противоправные действия (или в ряде случаев – бездействие).

Принцип наступления ответственности только при наличии вины в действиях правонарушителя означает, что без нее (вины) вообще беспредметно говорить о правонарушении, а следовательно, и об ответственности за него. Наличие вины физического лица означает осознание этим лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов, а юридическое лицо, как уже отмечалось, признается виновным, когда будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих норм и правил. В то же время имеются и некоторые исключения из этого принципа, в частности, в нормах гражданского права, где в ст. 1079 ГК РФ сказано, что организация или гражданин – владелец источника повышенной опасности (например, автомобиля) обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником, и тогда, когда не были виновны в причинении ущерба.

Принцип законности привлечения к ответственности означает, что ответственность за правонарушения наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями. Действующим же законодательством предусмотрены и специальные гарантии законности привлечения к ответственности, предупреждающие и всячески пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении как материально-правовых норм (таких как неправильная юридическая квалификация деяния, определение меры взыскания или наказания вне пределов предусмотренной для этого санкцией соответствующей статьи и пр.), так и норм процессуальных (например, процедуры рассмотрения дела по существу, сбора, фиксирования и исследования доказательств, обжалования вынесенного по делу решения и пр.).

Наряду с законностью иногда в качестве самостоятельного принципа юридической ответственности выделяют и принцип ' поп Ьк т Шет («не дважды за одно»), согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Этот принцип относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому ответственности (карательной санкции, например, штрафу), применяются и восстановительные санкции. Например, хулиган, разбивший витрину магазина, не только подвергается штрафу по ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство»), но и обязывается возместить причиненный правонарушением ущерб (оплатить стоимость разбитой витрины). Кроме того, само наказание может содержать в себе также несколько правоограничений (например, лишение свободы плюс лишение права в течение определенного срока занимать те или иные должности).

Принцип «не дважды за одно» нельзя противопоставлять и такому принципу ответственности (широко применяемому, например, в таможенном праве) как принцип двусубъектности ответственности. Последний означает, что, например, за совершение по сути одного административного правонарушения допускается привлечение одновременно юридического лица к административной и физического лица, непосредственно виновного в этом, – к административной или уголовной ответственности. В частности, если при перемещении через таможенную границу России незадекларированного товара неким абстрактным акционерным обществом при наличии признаков так называемой «коммерческой» контрабанды таможня выяснит, что недекларирование товара произошло по вине конкретного сотрудника этого акционерного общества, уполномоченного в силу своих служебных обязанностей на совершение данной процедуры (процедуры декларирования), то,наряду с привлечением к административной ответственности самого юридического лица по ст. 16.2 КоАП РФ («Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и/или транспортных средств») должно быть привлечено к уголовной ответственности и конкретно виновное в этом физическое лицо по ст. 188 УК РФ («Контрабанда»). То есть правонарушение по сути, казалось бы, одно, а субъектов ответственности может быть два.

Справедливость как принцип юридической ответственности выражается в том, что мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения. При привлечении лица к ответственности за совершение того или иного правонарушения правоприменитель должен учесть все обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ совершения правонарушения, наличие или отсутствие в деле обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и др.) и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответственности в пределах санкции соответствующей правовой нормы. Как подчеркивал в свое время А.Ф. Кони, «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека»⁴⁰⁶.

Индивидуализация наказания – непременное условие его результативности. Индивидуализация ответственности является частью принципа ее справедливости и означает, что каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил (с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств). Иными словами, если правонарушение совершено в соучастии, то при назначении наказания (взыскания) правоприменителем должны быть учтены степень и характер каждого из соучастников в совершении правонарушения.

Своевременность как принцип юридической ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности лишь в течение так называемого «срока давности привлечения к ответственности», т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных правонарушений, например, такой срок определен по общему правилу в два месяца (в ряде исключительных случаев – в один год), а для уголовных преступлений – уже от одного года до пятнадцати лет в зависимости от тяжести деяния и обстоятельств конкретного дела. Сроком давности ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора (от трех до десяти лет) или постановления о наложении административного наказания (один год).

Целесообразность как принцип юридической ответственности – это соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры государственного принуждения его социальным качествам. Так, исходя из личности правонарушителя, его осознанного отношения к совершенному им противоправному деянию, ряда иных обстоятельств органы дознания и предварительного следствия имеют право применять в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, такие меры, как содержание под стражей, подписка о невыезде, залог и ряд других.

Неотвратимость как принцип юридической ответственности означает, что в априори ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. А реализация данного принципа является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями и одним из основных показателей качества всей правоохранительной и правоприменительной деятельности уполномоченных на это государственных органов и должностных лиц.

Основания исключения юридической ответственности. Презумпция невиновности. В теории права существуют основания исключения юридической ответственности и освобождения от юридической ответственности. Принципиальное отличие между ними в том, что если в первом случае при совершении правонарушения (точнее даже – объективно противоправного поступка) ответственности нет вообще и быть не может в силу ряда юридически оговоренных и имеющих место в реальности условий или состояний физического лица, то во втором случае ответственность уже имеет место быть, но в силу опять же ряда оговоренных в законе и имеющих место в реальности условий (оснований) возможно освобождение от нее.

Условиями, исключающими противоправность деяния и тем самым исключающими и саму юридическую ответственность, являются:

1) невменяемость физического лица (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях);

2) наличие обстоятельств, исключающих общественную опасность или вредность деяния (непреодолимая сила, необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение приказа или распоряжения, примирение сторон и т.п.);

3) отсутствие в деянии признаков юридического состава правонарушения;

4) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности;

5) казус.

С первым и третьим видами условий все вроде бы понятно. Так, в частности, если нет хотя бы одного из элементов состава правонарушения – то нет и самого правонарушения, а без правонарушения не может быть и ответственности за него. Вменяемость же лица, привлекаемого к ответственности, равно как и его возраст, является характеристикой субъекта правонарушения, который в совокупности с другими элементами образует состав правонарушения. Поэтому обоснованность выделения невменяемости в качестве самостоятельного основания, исключающего юридическую ответственность, вызывает сомнение. Но такова практика (это обстоятельство отражено во многих законах), а практика иногда разнится с теорией.

Под невменяемостью следует понимать обусловленную болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность физического лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Причем законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический: хроническая душевная болезнь или временное расстройство психики, слабоумие или иное болезненное состояние) и юридический (психологический, т.е. когда болезни как таковой нет, но в силу тех или иных потрясений психики была потеря контроля за своими действиями и возможность руководства ими).

Несколько сложнее дело обстоит при наличии некоторых обстоятельств, исключающих общественную опасность или вредность совершенного противоправного деяния.

С обстоятельствами неопределимой силы тоже все вроде бы понятно: таковыми признаются обстоятельства, не зависящие от воли и желания лица, но которые преодолеть он просто не в силе и они становятся на пути исполнения им взятых на себя обязательств и ведут к совершению правонарушения. К таковым относятся стихийные бедствия, землетрясения, наводнения и иные природные явления, в ряде случаев аварии, изменения законодательства (тот же «дефолт» в августе 1998 г.) и пр. А вот необходимая оборона и крайняя необходимость – это в некотором роде оценочные характеристики, зачастую во многом зависящие от обстоятельств конкретного правонарушения, хотя и достаточно глубоко в теоретическом плане исследованные. Так, например, можно ли считать совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости, когда умирающий от голода человек ворует продукты в магазине и тем самым совершает преступление – кражу. Подлежит ли такой человек уголовной ответственности или нет? Однозначно ответить трудно.

Необходимая оборона – это защита гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества или государства от преступного посягательства независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью в этом к другим лицам или органам власти.

Крайняя необходимость – это причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный.

Малозначительность правонарушения – понятие менее определенное законодателем, нежели предыдущие. Так, в частности, в ст. 14 УК РФ закреплено положение о том, что «не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». Как видно из этого определения, критерии малозначительности в уголовном законе не установлены и зависят от степени общественной опасности. В КоАП РФ к этому вопросу несколько иной подход: в ст. 2.9 сказано, что «при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Правонарушение – это деяние всегда виновное, т. е. умышленное или неосторожное. Неосторожную вину следует отличать от невинного причинения вреда или казуса (случая), при котором юридическая ответственность не наступает (исключается). Суть казуса состоит в том, что лицо, совершившее то или иное деяние, формально закрепленное как правонарушение, при этом не должно и не могло предвидеть общественно опасные (общественно вредные) последствия своих действий. Например, это очень распространено при дорожно-транспортных происшествиях. Наличие казусов обусловлено также и тем, что в современном мире в силу многообразия общественных отношений некоторые из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они попросту не подпадают под действие права.

Исходя из принципа законности, юридическая ответственность может быть наложена на конкретное лицо только при наличии в его действиях либо бездействии признаков состава конкретного правонарушения, т. е. объекта противоправного посягательства, объективной стороны противоправного деяния, субъекта правонарушения и его отношения к содеянному --субъективной стороны правонарушения. И для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в совершении правонарушений, в законодательстве стран с демократическим характером общества, в том числе и в России, выработан принцип неответственности, именуемый презумпцией невиновности. Суть презумпции невиновности по российскому праву состоит в том, что лицо считается невиновным в совершении правонарушения до тех пор, пока его вина не будет доказана правомочными органами в установленном законом порядке.

Принцип презумпции невиновности исходит из того, что всякое сомнение, которое не представляется возможным устранить в установленном законом порядке, должно истолковываться в пользу лица, обвиняемого в совершении правонарушения. Иными словами, существует законом установленное предположение, что лицо даже при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков объективной стороны правонарушения (т. е. конкретного деяния, противоправного результата и наличия причинной связи между ними) считается невиновным до Тех пор, пока не будет доказано обратное. Причем бремя доказывания ложится не на это лицо, а на органы обвинения.

Исключение из этого правила существует только в гражданском праве, где судопроизводство строится на принципах состязательности сторон и лицо при наличии в его деяниях признаков объективной стороны правонарушения считается виновным, если не сможет доказать обратное.

Презумпция невиновности (в нашей стране она закреплена ст. 49 Основного закона – Конституции РФ) является одним из важнейших демократических принципов, который обеспечивает охрану прав и свобод личности и исключает необоснованность юридической ответственности. И к сожалению, нередко в суде или в обыденной жизни можно услышать мнение обывателей: как это адвокат вообще взялся защищать такого отпетого злодея и преступника, да еще и защищает его с таким рвением, когда речь идет о зверских убийствах, изнасиловании малолетних и т.п. А адвокат защищает человека, это его работа. А уж преступник этот человек или нет – решит суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе, как по приговору суда. И это тоже один из конституционных принципов.

Основания освобождения от юридической ответственности. Юридическая ответственность наступает только за деяния, содержащие в себе все признаки правонарушения, тогда как при наличии обстоятельств, исключающих противоправность деяния, соответственно исключается и юридическая ответственность. С освобождением от юридической ответственности дело обстоит несколько иначе.

«Чтобы освободить человека от ответственности, прежде всего надо убедиться, что им действительно совершено противоправное деяние, за которое наступает ответственность. Поэтому не могут быть признаны основаниями освобождения от юридической ответственности необходимая оборона и крайняя необходимость, поскольку в этих действиях нет состава правонарушения, а именно: отсутствует такой признак правонарушения, как общественная опасность деяния. Не могут быть признаны также в качестве оснований освобождения от юридической ответственности непреодолимая сила, умысел потерпевшего, отсутствие вины должника или причинителя вреда, его невменяемость, ибо эти обстоятельства исключают противоправность деяния»⁴⁰⁷.

Освобождение от юридической ответственности представляет собой наличие предусмотренного законом условия (основания) устранения неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение. К таковым условиям (основаниям освобождения от ответственности), в частности, относятся:

1) изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде или ином правоприменительном органе (т. е. существенные изменения политических, экономических и иных условий жизни общества по сравнению с теми, которые существовали на момент совершения правонарушения);

2) декриминализация деяния (т. е. отмена акта или нормы, устанавливающей юридическую ответственность) в период между первой и второй или второй и третьей стадиями юридической ответственности;

3) невысокая степень общественной опасности личности правонарушителя (критериев несколько, в частности, публичное чистосердечное раскаяние, предшествующая правонарушению жизнь человека, а также предположение правоприменителя о возможности исправления и перевоспитания виновного и без применения к нему мер юридической ответственности);

4) истечение сроков давности привлечения к юридической ответственности (истекли установленные законом сроки давности привлечения к ответственности, например, установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности) – постановление по делу (процессуальное основание) уже не может быть вынесено и лицо уже не подлежит ответственности (освобождается от ответственности), хотя объективно это лицо и совершило правонарушение;

5) издание акта амнистии или помилования.