Глава 46. Перевозка грузов

в прямом смешанном сообщении

46.1. Общие положения

Перевозки грузов могут осуществляться в прямом смешанном со-

общении посредством взаимодействия железнодорожного транспорта с

водным (морским, речным), воздушным, автомобильным транспортом.

Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении осуществляются на

основании единого транспортного документа (транспортной накладной),

составленного на весь путь следования грузов.

Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сооб-

щении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных

видов транспорта. При этом грузоотправитель освобождается от обязан-

ности передавать груз с одного вида транспорта на другой и оформлять

связанные с этим документы. При перевозке грузов в прямом смешан-

ном сообщении обязанности перевозчиков выполняют различные виды

транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воз-

душный). Договор перевозки в прямом смешанном сообщении заклю-

чает начальный перевозчик.

Наиболее широко распространены перевозки грузов в прямом смешан-

ном железнодорожно-водном сообщении с участием железнодорожного,

речного и морского транспорта. В осуществлении их железная дорога и

водные пути сообщения выступают как единая транспортная сеть, свя-

зывающая районы, тяготеющие к станциям, портам и пристаням, включен-

ным в прямое смешанное сообщение.

При необходимости могут быть организованы и другие прямые сооб-

щения. Прямые смешанные сообщения создают ряд удобств и преиму-

ществ для отправителей и получателей грузов, так как на перевозки гру-

зов оформляют единый перевозочный документ. Порядок организации

перевозок грузов в прямом смешанном сообщении определяется зак-

497

люченными в соответствии с законодательством Российской Федерации

соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта.

Транспортные организации руководствуются положениями гражданского

законодательства о заключении договоров и Федеральным законом о

прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Основными нормативными актами, регулирующими перевозки гру-

зов в прямом смешанном сообщении, являются: Федеральный закон о

прямых смешанных (комбинированных) перевозках, Устав железно-

дорожного транспорта, Устав автомобильного транспорта, Устав внут-

реннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Воздуш-

ный кодекс РФ.

Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении разра-

батываются и утверждаются МПС России совместно с соответствую-

щим федеральным органом исполнительной власти в области транспор-

та (Министерством транспорта РФ) с их последующей регистрацией в

федеральном органе исполнительной власти в области юстиции (Мини-

стерстве юстиции РФ).

В прямое смешанное сообщение включаются:

– железнодорожные станции, открытые для проведения операций по

перевозкам грузов;

– морские и речные порты, автомобильные станции, аэропорты, предус-

мотренные перечнями, установленными соответствующими федеральными

органами исполнительной власти в области транспорта.

Перечень пунктов перевалки грузов с одного вида транспорта на другой

согласован с МПС России и опубликован в Тарифном руководстве № 4,

книга 2. Предъявление для перевозок в прямом смешанном сообщении

грузов наливом в цистернах, а также леса на плотах не допускается.

Перечень допускаемых для перевозок в прямом смешанном со-

общении скоропортящихся и опасных грузов или грузов, которые

должны сопровождать представители грузоотправителей, грузополу-

чателей, устанавливается Правилами перевозок грузов в прямом сме-

шанном сообщении.

Порядок предоставления контейнеров и условия их использования

при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении устанавлива-

ются соглашениями между организациями транспорта соответствую-

щих видов.

498

46.2. Правила перевозок грузов в прямом смешанном

железнодорожно-водном сообщении

Прием грузов к перевозке в прямом смешанном железнодорож-

но-водном сообщении ограничен в связи с сезонным характером ра-

боты водного транспорта. Сроки начала и окончания приема грузов

портами в пунктах перевалки при открытии навигации и сроки окон-

чания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются порта-

ми в средства массовой информации, в МПС и в Министерство транс-

порта РФ не менее чем за двадцать дней до даты открытия навигации

или ее закрытия.

По получении извещения о сроках окончания приема грузов пере-

возчики принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть

доставлены в пункты перевалки не позднее сроков окончания приема

ими грузов. Грузы, которые должны быть доставлены перевозчиками

ранее наступления или позднее окончания этих сроков, к перевозке

не принимаются.

Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении допус-

кают для обеспечения грузами первых рейсов судов досрочный прием

грузов и их хранение до открытия навигации. Перечень пунктов пере-

валки, где открывается досрочный прием и хранение грузов, наимено-

вание грузов, сроки и условия их хранения портами сообщаются соот-

ветствующим перевозчикам.

В соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешан-

ном сообщении грузы, принятые перевозчиком к перевозкам с нару-

шенными сроками и доставленные в пункты перевалки после объяв-

ленного срока прекращения приема, при следовании их в железно-

дорожные пункты направляются станцией перевалки по назначению в

прямом железнодорожном сообщении. Изменение маршрута допус-

кается лишь с письменного согласия грузоотправителя. В случаях,

когда груз следует по назначению в водный пункт, где железнодо-

рожной станции не имеется, он может быть передан порту, с его со-

гласия, на хранение. При этом железнодорожная станция пункта пе-

ревалки запрашивает грузоотправителя, как поступить с грузом. Гру-

зоотправитель обязан дать ответ в 5-дневный срок с момента получе-

ния запроса. Хранение этих грузов в портах в пределах срока, необ-

ходимого для получения указания от грузоотправителя, оплачивается

за счет перевозчика.

499

Сдавая груз к перевозке, грузоотправитель предъявляет заполнен-

ную накладную (форма ГУ-28), в которой, кроме обычных данных, ука-

зывает, какой скоростью должен следовать груз отдельно по каждому

виду транспорта и пункты перевалки. Накладные на грузы, отправляе-

мые с пристаней или портов, составляются на каждую отдельную партию

исходя из грузоподъемности четырехосных вагонов с учетом действую-

щих техническим норм загрузки. Массовые навалочные грузы при сле-

довании в адрес одного грузополучателя и через один пункт перевалки

можно отправлять из портов или пристани по одной судовой накладной.

Дорожную ведомость (форма ГУ-31) составляют с одной копией при

однократной и двумя копиями при двукратной передаче груза с одного

вида транспорта на другой. Подлинная дорожная ведомость сопровож-

дает груз до пункта назначения, а копии (одна или две) остаются в пунк-

тах перевалки у сдающей стороны.

На предъявленные к перевозке тарно-упаковочные и штучные грузы

повагонными или судовыми партиями отправитель обязан заранее нане-

сти транспортную маркировку.

Массу груза в прямых смешанных железнодорожно-водных сооб-

щениях определяют по правилам, действующим на железных дорогах и

водном транспорте.

Общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении

определяется исходя из совокупности сроков доставки их железнодо-

рожным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на

основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих

на транспорте соответствующих видов.

В случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом сме-

шанном сообщении имущественную ответственность за просрочку дос-

тавки грузов несет сторона, по вине которой допущена просрочка.

Сроки доставки исчисляются следующим образом:

– за часть железнодорожного пути — на основании Правил исчисле-

ния сроков доставки грузов при перевозке, установленных на железно-

дорожном транспорте;

– за часть пути других видов транспорта — на основании правил о

сроках доставки грузов этими видами транспорта.

При этом следует иметь в виду, что при перевозке грузов в прямом

смешанном железнодорожно-водном сообщении сроки доставки по

речному транспорту увеличиваются:

500

– при перевалке грузов мелкими партиями — на двое суток;

– при перевалке опасных грузов — на количество суток, необходи-

мое для перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки

в суда или выгрузки из судов по судо-часовым нормам загрузки-раз-

грузки судов.

В случае если грузы поступили на перевалочный пункт в количестве

менее тарифной нормы загрузки судна, начисляется дополнительное коли-

чество суток, которое необходимо для накопления грузов до размера тариф-

ной нормы загрузки судна.

46.3. Технология выполнения грузовых

и коммерческих операций в пунктах перевалки

Для перевалки грузов с железнодорожного транспорта на водный и

обратно сооружают перевалочные пункты. В состав их входят порт (или

пристань), обслуживающая его железнодорожная станция и соедини-

тельные железнодорожные пути. Пункты перевалки бывают общего

пользования и специализированные для отдельных грузов (зерна, соли,

нефтепродуктов, леса). Специализированные перевалочные пункты на-

ходятся в ведении определенных предприятий и организаций.

При перевозках грузов в прямом смешанном железнодорожно-вод-

ном сообщении работы по их перегрузке выполняются средствами порта:

при перегрузке грузов с морских, речных судов и со складов портов в

вагоны, а также из вагонов на морские, речные суда и на склады пор-

тов. Загрузка вагонов в пунктах перевалки должна производиться до

установленных технических норм, с соблюдением Технических усло-

вий размещения и крепления грузов. Контроль за правильностью заг-

рузки вагонов (укладка), соблюдением габарита, креплением и т.п.

лежит на обязанности перевозчика.

Условия работы железнодорожных станций, портов и иных участвую-

щих в прямом смешанном сообщении организаций определяются соот-

ветствующими узловыми соглашениями, заключаемыми сроком на 5 лет.

В узловом соглашении содержатся условия и определен технический по-

рядок согласованной эксплуатационной работы при перевалке груза с

одного вида транспорта на другой.

Заключение узлового соглашения не освобождает стороны от необ-

ходимости заключать договоры на эксплуатацию железнодорожных пу-

тей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов.

501

В случае изменения технического оснащения либо технологии рабо-

ты порта или железнодорожной станции узловое соглашение по предло-

жению одной из сторон может быть полностью или частично пересмот-

рено до истечения срока его действия. Порядок разработки и заключе-

ния узловых соглашений устанавливается Правилами перевозок грузов

в прямом смешанном сообщении.

Споры, возникающие при выполнении узловых соглашений, рассмат-

риваются в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

Рациональная организация работы пунктов перевалки предусматри-

вает диспетчерское управление передачей грузов с железнодорожного

транспорта на водный и наоборот, четкую взаимную информацию о под-

ходе грузов, комплексное сменно-суточное планирование грузовой ра-

боты, составление сквозных расписаний движения на различных видах

транспорта, увязанных с технологическими процессами работы речных

и морских портов и примыкающих к ним железнодорожных станций.

На основании этих расписаний строят контактные графики работ.

При массовой перевалке грузов с железнодорожного транспорта на реч-

ной или морской порты совместно с дорогами и грузоотправителями

согласовывают план подачи судов и предъявления грузов в пунктах пе-

ревалки, предусматривая работу по прямому варианту: «судно—ва-

гон», «вагон—судно».

Перевалка по прямому варианту высокоэффективна только при усло-

вии, что к моменту прибытия груженых вагонов должен быть обеспечен

подход порожнего судна и наоборот. Это достигается путем организации

движения поездов и судов по взаимосогласованным расписаниям с прибы-

тием в пункт перевалки примерно в одно и то же время.

Применяется также согласованный подвод поездов и судов в пункты

перевалки с грузами определенного назначения по периодам суток.

Грузы и перевозочные документы в пунктах перевалки передают с

одного вида транспорта на другой по передаточным ведомостям, ко-

торые составляет сдающая сторона в четырех экземплярах (два для вод-

ного и два для железнодорожного транспорта). Передаточная ведомость

(форма ГУ-41) представляет собой правовой документ, отражающий

движение груза в процессе его перевалки. В передаточную ведомость

вносят данные, предусмотренные формой бланка. На всех экземплярах

502

передаточной ведомости сдающая и принимающая стороны обязаны рас-

писаться и поставить календарные штемпеля. Когда грузы передают не

одновременно с предъявлением передаточных ведомостей, фактический

прием и передача удостоверяются подписями агентов обеих сторон на

ранее предъявленных передаточных ведомостях с наложением на них

второго календарного штемпеля сдающей и принимающей сторон.

По требованиям принимающей стороны сдающая сторона обязана

передать груз с проверкой его массы. В случае неисправности тар-

ных и штучных грузов их массу проверяют на товарных весах сред-

ствами порта, а на вагонных — средствами перевозчика. В случае

обнаружения при передаче недостачи или повреждения груза сдаю-

щая сторона с участием принимающей стороны составляет коммер-

ческий акт. В передаточной ведомости указываются номер коммер-

ческого акта и дата его составления.

Массовые грузы, принятые на водном транспорте по судовой на-

кладной, передают на железную дорогу по дополнительным наклад-

ным и дорожным ведомостям, составляемым портом или пристанью

перевалки на каждый загруженный вагон. Основным документом,

по которому производятся окончательный расчет и выдача грузов,

является судовая накладная, следующая на станцию назначения при

вагоне, в котором отправляется с пункта перевалки последняя часть

груза. Для обеспечения связи дополнительных перевозочных доку-

ментов с основными служат особые перечни, составляемые портом

или пристанью до начала отгрузки в пяти экземплярах. Основой сла-

женной работы порта и примыкающей к нему железнодорожной стан-

ции служит Единый технологический процесс, который объединяет

комплекс операций, выполняемых с вагонами и судами с момента их

поступления в пункт перевалки и до отправления из него. Единый

технологический процесс предусматривает обработку вагонов пре-

имущественно по прямому варианту с использованием электронно-

вычислительной техники.

Созданы единые системы оперативного руководства работой пунк-

тов перевалки на основе внедрения комплексной АСУ.

ЭВМ и средства передачи данных позволяют сообщать непрерывный

план-график, составленный в морском порту всем участникам перево-

зочного процесса в узле. Непрерывный план-график составляется и со-

503

гласовывается на десять суток и ежедневно дополняется еще на одни

сутки (опыт Санкт-Петербургского транспортного узла); это позволяет

четко координировать усилия всех участников перевозочного процесса.

46.4. Особенности взимания платы за перевозку грузов

в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении

Плата за перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-вод-

ном сообщении взимается по тарифам, которые действуют на соответству-

ющих видах транспорта. Оплата провозных платежей и сборов за перевоз-

ку со станций железных дорог осуществляется грузоотправителем за про-

тяженность железнодорожного пути всех дорог, участвующих в перевозке

грузов. В портах-пунктах перевалки или портах назначения провозная плата

взимается с грузоотправителей исходя из расстояний, на которых осуще-

ствляются перевозки грузов по водным путям. В тех случаях, когда пере-

возка груза осуществляется из портов (в прямом смешанном водно-желез-

нодорожном сообщении), провозные платежи и сборы уплачиваются гру-

зоотправителем в пункте отправления за протяженность всего водного пути

и на железнодорожных станциях-пунктах перевалки с грузоотправителей

или грузополучателей за протяженность железнодорожного пути.

Если грузоотправителями или грузополучателями заключен договор

транспортной экспедиции, осуществление операций, связанных с упла-

той платежей за перевозку грузов в прямом смешанном сообщении,

может быть возложено в соответствии с условиями заключенного дого-

вора на экспедитора, который выступает перед перевозчиками от имени

грузоотправителей или грузополучателей.

В случае, если подача и уборка вагонов в порту осуществляются

локомотивом перевозчика, организации железнодорожного транспор-

та взимают за это сборы в размере, указанном в Тарифном руковод-

стве № 3 МПС России.

46.5. Учет выполнения нормы перевалки

и ответственность сторон

Учет выполнения установленной в соответствии с узловым соглаше-

нием нормы перевалки грузов ведется в учетных карточках отдельно

как в отношении грузов, передаваемых с железнодорожного транспорта

504

на водный транспорт, так и в отношении грузов, передаваемых с водного

транспорта на железнодорожный транспорт.

Учет выполнения норм перевалки грузов, перевозимых в прямом сооб-

щении с водного на железнодорожный транспорт, производится по учет-

ной карточке формы № ГУ-1а/1-ПГ, а перевалки грузов с железнодорож-

ного транспорта на водный — по учетной карточке № ГУ-1б/1-ПГ. При этом

учитывается количество поданных перевозчиком порожних и груженых

вагонов и количество вагонов, погруженных и разгруженных портом.

Учетная карточка составляется одна на все грузы, передаваемые

с водного транспорта на железнодорожный, и другая — на все гру-

зы, передаваемые с железнодорожного транспорта на водный. Учет-

ная карточка ежедневно подписывается совместно начальниками

станции и порта перевалки. При отказе и уклонении от подписи со-

ставляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся

подписать карточку.

За невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом

смешанном железнодорожно-водном сообщении, перевозчики, порты

несут ответственность, аналогичную ответственности за невыполнение

принятых заявок на перевозки грузов, установленной статьей 94 Устава.

Невыполнение нормы перевалки приравнивается к невыполнению при-

нятых заявок на перевозки грузов.

За задержку вагонов и контейнеров в портах под погрузкой-выгруз-

кой, за задержку перевалки грузов на железнодорожных станциях вслед-

ствие невозможности подачи вагонов под погрузку-выгрузку, за задер-

жку перевалки по причинам, зависящим от портов, с них взимается пла-

та за пользование вагонами и контейнерами, указанная в Тарифном ру-

ководстве № 2.

За задержку вагонов, контейнеров в пунктах перевалки по вине гру-

зоотправителей с них взыскивается штраф в размере, установленном

статьями 110 и 101 Устава. Ответственность за несохранность груза до

передачи их в пунктах перевалки лежит на сдающей стороне, после пе-

редачи — на стороне, принявшей грузы. Охрана груженых и порожних

вагонов в портах осуществляется портами.

505