Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gosy_gotovye.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
5 Мб
Скачать
☆

2. Программы развития национальной экономики.

Программа – это документ, определяющий цели проведения мероприятий, их состав, затраты на реализацию, ответственных исполнителей, ожидаемые результаты.

Программы органов власти делятся на федеральные, региональные, т.е. субъектов Федерации, муниципальные. Кроме того, могут существовать программы развития деятельности отдельных компаний.

Виды федеральных программ:

  1. Комплексные, охватывающие экономику страны в целом; 2. Целевые специальные программы развития отдельных видов экономической деятельности или территорий; 3. Национальные проекты;

4. Стратегии развития отдельных видов деятельности или территорий; 5. Концепция развития России на период до 2020 года.

До 2013 г. существовала одна комплексная программа «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года». В настоящее время такая программа отсутствует.

Ежегодно в России реализуется 50-55 целевых программ, на которые расходуется около 10% федерального бюджета. Большинство программ носит оборонный, социальный или другой специальный характер. Из программ экономического характера наиболее крупными по объемам финансирования являются программы:

  • Развитие транспортной системы России;

  • Развитие жилищного строительства;

  • Производство гражданской авиационной техники;

  • ГЛОНАСС.

По программе развития транспорта осуществляется строительство и реконструкция железных и автомобильных дорог, аэропортов, морских портов.

В сфере жилищного строительства средства федерального бюджета выделяются на создание объектов инфраструктуры, обеспечение жильем отдельных категорий населения, выделение сертификатов на приобретение жилья.

Существуют целевые федеральные программы развития отдельных территорий: Юга России; Курильских островов; Дальнего Востока и Забайкалья; Чеченской Республики; Республики Ингушетия. Состав данных программ периодически пересматривается при утверждении бюджета на очередной год.

Наиболее важные программы имеют статус президентских. В настоящее время к ним относится программа подготовки инженерных кадров.

По источникам финансирования все федеральные программы делятся на две группы:

  1. полностью финансируемые из федерального бюджета. Они имеют общегосударственный характер и не связаны с развитием отдельных регионов; 2. финансируемые совместно из федерального и региональных бюджетов, а также внебюджетных источников. Они имеют отношение к развитию отдельных субъектов Федерации.

Типовая федеральная целевая программа включает следующие разделы:

  1. характеристика проблемы, на решение которой направлена программа; 2. цели и задачи программы; 3. перечень мероприятий программы; 4. затраты на реализацию программы по источникам финансирования; 5. целевые индикаторы, т.е. конкретные показатели для оценки результатов программы, и сроки их достижения; 6. общий социально-экономический эффект программы.

Стратегии развития имеют все федеральные округа и большинство субъектов Федерации. Кроме того, приняты следующие отраслевые стратегии: Энергетическая стратегия России до 2030 года; Транспортная стратегия до 2030 года; Геологическая стратегия, Водная стратегия; Развития торговли.

Принята специальная стратегия развития Сибири до 2020 года.

С 2005 года в России и ее регионах реализуются национальные проекты, предусматривающие развитие наиболее важных видов деятельности: жилищного строительства, сельского хозяйства, образования, здравоохранения. Они финансируются совместно из федерального бюджета, региональных бюджетов, средств организаций и населения.

В субъектах Федерации существуют собственные программы регионального развития. В Тюменской области ежегодно принимается около 30 программ, на которые используются средства регионального бюджета. Самыми крупными из них являются программы дорожного строительства, сооружения жилых домов, развития ЖКХ и сельского хозяйства.

Особый статус имеет межрегиональная программа «Сотрудничество». Она реализуется совместно органами власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Средства программы образуются за сет перечисления в областной бюджет 29,5% налога на прибыль, подлежащего зачислению в окружные бюджеты. Мероприятия программы реализуются на территории всей области.

В настоящее время в России установлена система программных документов развития субъектов Федерации, которая включает:

  1. стратегии развития на 10-15 лет; 2. программы развития регионов на 3-5 лет; 3. схемы территориального планирования, в которых указывается назначение всех земельных участков на территории региона.

В городах и районах могут приниматься муниципальные программы социально-экономического развития. Кроме того, во всех городах должны быть генеральные планы, которые определяют порядок застройки территории.

В ноябре 2008 года Правительством РФ утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». В ней содержится специальный раздел, определяющий задачи регионального развития.

Общими целями Концепции являются: увеличение валового продукта в 2 раза; повышение продолжительности жизни до 75 лет; увеличение обеспеченности населения жильем на 30%.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]