Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gosy_gotovye.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
5 Мб
Скачать
☆

3. Региональная экономическая политика.

Основным видом регионов в России являются субъекты Федерации. Они имеют собственные органы власти, законодательство и бюджет.

Регионы резко различаются по уровню экономического развития из-за географического положения, обеспеченности природными ресурсами, особенностей развития в предыдущие десятилетия. Часть регионов не имеет достаточных собственных средств для развития экономики и социальной сферы и нуждается в помощи из федерального бюджета. Различия регионов выражаются в объемах ВРП на душу населения, уровнях средней зарплаты, доходах бюджетов на одного жителя, уровнях безработицы и бедности.

Цели региональной политики:

  1. Оказание помощи бедным регионам, не имеющим достаточного объема собственных средств из-за ограниченности налоговой базы; 2. Повышение однородности экономического пространства, т.е. создание равных условий для хозяйственной деятельности на всей территории страны; 3. Развитие экономической интеграции регионов за счет поставок товаров и оказания услуг; 4. Создание специальных условий для развития северных территорий, занимающих около 70% общей площади России.

Субъектами региональной политики являются:

  • высшие органы государственного управления, т.е. Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное собрание;

  • федеральные министерства – Минфин, Минэкономразвития, Минрегион, Минтранс, Минсельхоз, Минприроды и др.;

  • федеральные агентства – по недропользованию, лесного хозяйства, водных ресурсов, дорожного хозяйства, по рыболовству и др.;

  • федеральные службы – ФТС, ФСТ, ФАС, Регистрационная, Потребительского надзора и др.

Федеральные органы для регулирования регионального развития используют следующие формы:

  • дифференциация налогообложения по территориям (водный налог, платежи за использование лесов, НДПИ на нефть, таможенные пошлины и др.);

  • антимонопольная политика;

  • регулирование использования недр, земельных, лесных и водных ресурсов;

  • управление федеральными системами транспорта – железнодорожным, воздушным, федеральными автодорогами.

Существуют две базовые стратегии региональной политики федеральных органов:

а) политика выравнивания в виде поддержки слабых регионов за счет богатых с перераспределением средств через федеральный бюджет;

б) политика поддержки полюсов роста, т.е. наиболее перспективных видов деятельности на ограниченном числе территорий.

В настоящее время в России реализуется первая стратегия.

Все регионы в зависимости от их финансового положения делятся на доноры и реципиенты. У доноров объемы перечисления налогов в федеральный бюджет больше, чем поступление финансовой помощи из федерального бюджета. У реципиентов существует обратное соотношение. Большинство регионов России является реципиентами из-за необеспеченности полномочий собственными доходами.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрены следующие виды поддержки субъектов Федерации из федерального бюджета:

  1. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для регионов с низкими доходами без указания конкретных целей использования средств; 2. субвенции – средства целевого назначения на финансирование полномочий, переданных от Федерации субъектам Федерации; 3. субсидии – средства целевого назначения на частичное финансирование определенных мероприятий; 4. бюджетные кредиты и ссуды на покрытие временного недостатка средств.

Ежегодно в России предусматривается более 40 видов финансовой помощи регионам из федерального бюджета.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]