6.7. Содержание личных прав и свобод

Наиболее распространенным критерием классификации основных прав и свобод человека и гражданина в науке государственного (конституционного) права является их содержание. В соответствии c этим критерием все они делятся на личные права и свободы; политические; социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина. Как член гражданского общества человек наделяется социально-экономическими и культурными правами и свободами; за гражданином – участником политической общности закрепляются политические права и свободы; как физическое лицо человек приобретает c момента рождения личные права и свободы.

Личные (гражданские) права и свободы человека составляют основу правового статуса личности в Российской Федерации. Не вызывает сомнения то, что без их детальной регламентации в Основном законе Российского государства теряет смысл конституционное закрепление всех иных прав и свобод. Все личные права и свободы объединяет то, что они носят естественный и неотчуждаемый характер.

1. Право на жизнь закреплено в ст. 21 Конституции, охраняется и гарантируется государством. В ч. 2 указанной статьи закреплены такие гарантии: смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания; смертная казнь может быть предусмотрена только за особо тяжкие преступления против жизни; обвиняемому в таких преступлениях предоставляется право на рассмотрение его дела судом c участием присяжных заседателей. Такого рода гарантии находят продолжение в ст. 59 Уголовного кодекса, согласно которой смертная казнь не назначается не только лицам моложе 18 лет, но и всем женщинам, а не только беременным, а также мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста¹.

Проблема применения смертной казни до настоящего времени является исключительно актуальной в нашем Отечестве, несмотря на уже упоминавшееся выше положение об исключении смертной казни из арсенала уголовно-правовых средств борьбы c преступностью, которое стало обязательным условием вступления России в Совет Европы.

Показательно, что преобладающей среди отечественных правоведов, да и среди населения в целом, является точка зрения, признающая невозможным в ближайшей перспективе отказ от использования смертной казни в установленных ч. 2 ст. 20 Конституции РФ пределах – за особо тяжкие преступления против жизни. Более того, настойчиво высказывается мысль об установлении смертной казни за некоторые другие особо тяжкие преступления, хотя непосредственно и не посягающие на жизнь человека, но вызывающие повышенную социальную нетерпимость (в частности, терроризм, изготовление и распространение в крупных размерах наркотиков, изнасилование малолетних).

Вместе c тем очевидно, что «как только возникнет политическая воля, действительно осознающая себя воспитателем народа, готовая настойчиво и искренне проводить идею защиты прав человека, пользоваться реальными средствами предупреждения преступлений, смертная казнь – безусловный рудимент уголовного права, немедленно уйдет в небытие»².

По нашему мнению, в современной России представляется абсолютно правильной точка зрения о том, что права человека – не дар великодушного государства, они принадлежат человеку от рождения и первое из них – право на жизнь. Правовое государство не имеет права убивать от своего имени (а приговор выносится от имени государства). Как известно, Бог не покарал братоубийцу Каина и не лишил его жизни, а лишь сказал: «Будешь искать смерти, но никто не убьет тебя и даже не тронет» и заклеймил его каиновой печатью, обрекая на презрение и раскаяние¹.

2. Достоинство личности согласно ст. 21 Конституции охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Достоинство личности является неотъемлемым свойством человека, составляет основу признания и уважения всех его прав и свобод и принадлежит ему независимо от того, как он сам и окружающие воспринимают и оценивают его личность. Наиболее грубые посягательства на честь и достоинство личности (доведение до самоубийства путем жестокого обращения c потерпевшим или систематического унижения его достоинства, клевета, оскорбление, заведомо ложный донос, хулиганство и др.) признаются преступлениями и влекут уголовную ответственность (ст. 110, 129, 130, 213, 306 Уголовного кодекса России).

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такого рода положения закреплены в целом ряде международных актов о правах человека и прежде всего в Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1975 г. и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.¹

3. Право на свободу и личную неприкосновенность закреплено в ст. 22 Конституции России. Это право принадлежит каждому человеку. Согласно ч. 2 ст. 22 Основного закона Российского государства «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность виновных.

4. Неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в ст. 25 Основного закона Российского государства. Оно означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Приведенная конституционная норма детализируется и конкретизируется в положениях ст. 12 УПК Российской Федерации о том, что осмотр жилища производится только c согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения². Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно при стихийном бедствии, авариях водопровода, канализации и в других экстремальных ситуациях³.

5. Охрана частной жизни. Согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою жизнь в семье, в неформальном общении c друзьями и другими лицами таким образом, как он сам того желает. Он не может быть понужден к вступлению в брак или к его расторжению, к рождению ребенка, к общению c теми или иными людьми.

Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения: о фактах биографии лица; о состоянии его здоровья; об имущественном положении; о роде занятий и совершенных поступках; о взглядах, оценках, убеждениях; об отношениях в семье или об отношениях человека c другими людьми. Защита этого права осуществляется c помощью уголовно-правовых и гражданско-правовых средств как в административном, так и в судебном порядке.

6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений – право каждого человека, закрепленное в ч. 2 ст. 23 Конституции. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. По ранее действовавшему законодательству изъятие из этого правила допускалось по специальному постановлению следователя, санкционированному прокурором (арест на переписку, например).

7. Защита частной жизни лица. Это право каждого установлено в ст. 24 Конституции. Оно состоит в том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Гарантией реализации этого права является указание Основного закона Российского государства на то, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться c документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

8. Право определения национальности впервые в истории России закреплено в качестве конституционной свободы. Согласно ст. 26 Конституции «каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности».

9. Право на пользование родным языком. Регламентируя вопросы федеративного устройства Российской Федерации, Конституция в ст. 68 устанавливает русский язык в качестве государственного на всей ее территории. Вместе c тем Российская Федерация, подчеркивается в ч. 3 ст. 68 Конституции, гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Свидетельством этому является закрепленное в ч. 2 ст. 26 Конституции положение о том, что «каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества».

10. Свобода передвижения и выбора места жительства закреплена в ч. 1 ст. 27 Конституции и означает, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

Важную роль в постепенном устранении из нашей жизни существовавшего в СССР института прописки играют положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» о том, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами России, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, например основанием для ограничения права на трудоустройство¹.

Проблема реализации данной конституционной свободы является исключительно актуальной и значимой для современного Российского государства, осуществляющего поиск новых оптимальных способов обеспечения и гарантированности конституционных прав и свобод. Вместе c тем до настоящего времени существуют всевозможные неправомерные ограничения свободы передвижения и выбора места жительства, фактически и нормативно закрепленные на уровне субъектов Федерации¹. В этой связи реальной гарантией осуществления данного права является деятельность Конституционного Суда РФ, формирующего правовые механизмы осуществления права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.

В качестве примера можно привести постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации c регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713», в котором отмечено, что ограничения права на свободу передвижения могут быть связаны только c особыми условиями и на определенных территориях. Следовательно, за пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения (любым видом транспорта или пешком) не допускаются и, естественно, никакие нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут ограничивать указанное право по иным основаниям².

11. Свобода совести. Данное право является важнейшим личным правом человека. Статья 28 Конституции России устанавливает, что «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно c другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии c ними». Анализируя содержание этой свободы человека, следует учитывать и положения ст. 14 Конституции РФ, устанавливающей светский характер Российского государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В рамках данного вопроса представляется актуальным исследование содержания данного права в широком смысле как свободы убеждений и узком смысле как свободы вероисповедания¹.