1.4. Правовое регулирование предпринимательства
Правовая база предпринимательства. Виды ответственности за правонарушения. Ответственность сторон в паре «работодатель-работник» |
Правовые основы предпринимательства сформулированы в Конституции РФ 1993 г. В ней более 20 статей относятся к предпринимательству: о единстве экономического и правового пространства; о правовых основах единого рынка; о свободе предпринимательства; о многообразии и равнозначности форм собственности, в том числе частной собственности на землю; о свободе передвижения, выборе места жительства, обязанности платить налоги и др.
Конституционная база предпринимательства развита в Гражданском кодексе РФ, изданном в двух частях и принятых в 1994 и 1996 гг. В нем определены имущественные отношения рынка, основные права и обязанности предпринимателя; утверждается равенство участников гражданского оборота, неприкосновенность собственности, свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; беспрепятственное осуществление гражданских прав, их восстановление и судебная защита. Ограничения гражданских прав могут быть установлены лишь в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, а также обеспечения обороны и безопасности страны.
Вместе с ГК РФ предпринимательскую деятельность регулируют нормы трудового, налогового, земельного, финансового, уголовного законодательства, положения которых охватываются более широким понятием публичного права. В последнее входит и административное право, описывающее отношения «власть-подчинение» и регулирующее взаимодействие неравноправных субъектов.
Поддерживать исполнение правовых норм призвана судебная система. В России она состоит из Конституционного суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Арбитражные (франц. arbitrage – разрешение споров) суды предназначены для разрешения хозяйственных споров между организациями, предприятиями, фирмами, защиты нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов, укрепления законности в сфере предпринимательства и экономических отношений.
Они являются трехзвенной системой: Высший арбитражный суд РФ – арбитражные суды федеральных округов – арбитражные суды субъектов РФ.
Деяния физических и юридических лиц, нарушающих законодательство РФ, влекут за собой ответственность:
– уголовную;
– административную;
– налоговую;
– гражданско-правовую;
– материальную;
– дисциплинарную.
Причем для физического лица возможно наступление всех названных видов ответственности. Для юридических лиц возможны только – административная, гражданско-правовая и материальная (например, за экологические правонарушения).
На рис. 1.14 приведены виды ответственности предпринимателей; деяния, являющиеся правонарушением, и характер ответственности за эти деяния.
Уголовная ответственность. Субъектами экономических преступлений являются предприниматели (физические или юридические лица): должностные лица, собственные работники организации, контрагенты, партнеры, конкуренты. Преступлениями в экономической сфере являются (гл. 2, ст. 169–200 УК РФ):
совершаемые должностным лицом – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности;
совершаемые путем незаконного использования прав – незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, незаконная банковская деятельность;
в кредитно-финансовой сфере – незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;
связанные с непосредственной деятельностью на рынке – монополистические действия и ограничение конкуренции, незаконное использование товарного знака, заведомо ложная реклама;
связанные с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну;
связанные с процедурой банкротства – неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство.
Рис. 1.14. Ответственность предпринимателей
Налоговая ответственность. Налоговые правонарушения сформулированы в Налоговом кодексе РФ (часть 1, ст. 116–129). Налоговая ответственность физического лица, предусмотренная Налоговым кодексом РФ, наступает только тогда, когда совершенное деяние не содержит признаков состава преступления по Уголовному кодексу РФ.
Привлечение организации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает должностных лиц этих организаций от административной, уголовной или иной ответственности при наличии соответствующих оснований.
Административная ответственность. Административные правонарушения сформулированы в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП). Административная ответственность наступает, если нарушение по своему характеру не несет уголовной ответственности. Что является административным правонарушением и какие взыскания они влекут за собой, кратко дано на рис. 1.15.
Гражданско-правовая ответственность. Это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения. Виды ответственности за эти правонарушения даны на рис. 1.15.
Рис. 1.15. Ответственность работодателя и работника
Помимо рассмотренных широкого спектра действия ответственностей предпринимателя существуют еще две, регулирующие отношения между ним и нанятыми работниками: материальная и дисциплинарная (см. рис. 1.15).
Таким образом, в РФ действует система комплексного правового регулирования предпринимательства и предпринимательской деятельности. Возникающие в этой сфере правовые вопросы, касающиеся практики предпринимательства, иногда бывают очень сложными, не имеющими однозначного решения из-за естественных нестыковок между большим количеством правовых норм и требуют в этом случае для своего решения квалифицированной юридической помощи.
Термины и понятия
Арбитражный суд
Ответственность уголовная, налоговая, административная, гражданско-правовая
Материальная ответственность работодателя
Материальная ответственность работника
Дисциплинарная ответственность работника
Тесты
Арбитражный суд предназначен для разрешения…
а) конституционных вопросов
б) гражданских вопросов
в) предпринимательских и экономических вопросов
Монополистические действия на рынке относятся к правонарушениям…
а) уголовным
б) административными
в) гражданско-правовым
Злостное уклонение от погашения кредита является деянием…
а) административно наказуемым
б) уголовно наказуемым
в) дисциплинарно наказуемым
Уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах является правонарушением…
а) налоговым
б) административным
в) уголовным
Фиктивное банкротство является правонарушением…
а) административным
б) гражданско-правовым
в) уголовным
Незаконная банковская деятельность является правонарушением…
а) уголовным
б) налоговым
в) административным
Административный арест является ответственностью за правонарушения...
а) уголовные
б) налоговые
в) административные
Ответственность за неисполнение денежного обязательства является…
а) административной
б) гражданско-правовой
в) уголовной
Субсидиарная ответственность является…
а) административной
б) уголовной
в) гражданско-правовой
Компенсация морального вреда относится к правонарушениям…
а) уголовным
б) гражданско-правовым
в) административным
Нарушение предоставления сведений об открытии или закрытии счета в банке относится к правонарушениям…
а) налоговым
б) административным
в) гражданско-правовым
Лжепредпринимательство является правонарушением наказуемым…
а) административно
б) уголовно
в) гражданско-правово
Задержка в выдаче трудовой книжки наказывается…
а) материально
б) дисциплинарно
в) уголовно
Задержка в выдаче заработной платы наказывается…
а) материально
б) дисциплинарно
в) в соответствии с Административным кодексом РФ
Отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей является проступком наказуемым …
а) материально
б) дисциплинарно
в) административно
Отказ работника без уважительных причин от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации является проступком наказуемым…
а) материально
б) дисциплинарно
в) через арбитражный суд