1.15. Законодательство Украины о труде

Законодательство Украины о труде состоит из Кодекса Украины о труде (КЗОТ) и иных актов законодательства, принятых в соответствии с ним и регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами.

Работники реализуют право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии, учреждении, организации или с физическим лицом.

Работники имеют право на отдых в соответствии с правовыми нормами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровье и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы и на разрешение коллективных и индивидуальных трудовых споров, на материальное обеспечение в порядке социального страхования и др.

1.15.1. Какая норма продолжительности рабочего времени установлена трудовым законодательством?

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Предприятия, учреждения и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени (ст. 50 КЗОТ).

1.15.2. В каких случаях устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени?

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих во время каникул) – 24 часа в неделю;

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

1.15.3. Какая продолжительность работы устанавливается для работы в ночное время?

При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени. Продолжительность ночной смены уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства.

Запрещается привлечение к работам в ночное время:

1) беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗОТ);

2) лиц, моложе восемнадцати лет (ст. 129 КЗОТ);

4. других категорий работников, предусмотренных законодательством.

1.15.4. Какими обстоятельствами может быть вызвано применение сверхурочных работ?

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня. Они применяются только в исключительных случаях:

1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих их нормальное функционирование;

3) при необходимости закончить начатую работу, а также в случае необходимости неотложного ремонта машин, станков и другого оборудования, если неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа трудящихся;

4) при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ в целях недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

5) для продолжения работы при неявке сменщика, если работа не допускает перерыва.

Сверхурочные работы могут проводиться только с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

1.15.5. Кого запрещается привлекать к сверхурочным работам?

К сверхурочным работам запрещается привлекать:

1) беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗОТ);

2) лиц моложе восемнадцати лет (ст. 192 КЗОТ);

3) работников, обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий (ст. 220 КЗОТ).

1.15.6. На каких работах запрещается применение труда женщин?

Запрещается применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (не физических работ или работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием), а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы (ст. 10 Закона Украины «Об охране труда», ст. 174 КЗОТ).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 29 декабря 1993 г. № 250 и зарегистрирован в Министерства юстиции Украины 30 марта 1994 г. № 51/260.

Предельно-допустимые нормы подъема и перемещения тяжелых вещей женщинами утверждены Министерством здравоохранения Украины 10 декабря 1993 г. приказом № 241.

Запрещается привлекать женщин к работам, связанным с постоянным, в течение рабочей смены, подъемом и перемещением грузов массой свыше 7 кг. При чередовании с другой работой масса груза не должна превышать 10 кг (до двух раз за 1 час).

Суммарная масса груза, перемещаемого в течение каждого часа смены, не должна превышать: с рабочей поверхности – 350 кг; с пола – 175 кг. В вес перемещаемого груза включается вес тары и упаковки. Уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень конвейера, стола, станка, прилавка и т.п.

1.15.7. Какие гарантии в области охраны труда предоставляются беременным женщинам и женщинам, имеющим детей?

В законодательных актах об охране труда значительное внимание уделяется предоставлению льгот беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. Таких женщин запрещается привлекать к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направлять в командировки (ст. 176 КЗОТ). Кроме того, женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, не могут привлекать к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (ст. 177 КЗОТ).

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или они переводятся на более легкую работу, исключающую воздействие на них неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст. 178 КЗОТ).

В соответствии со ст. 17 Закона Украины «Об отпусках» на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью:

1) до родов - 70 календарных дней;

2) после родов - 56 календарных дней (70 календарных дней – в случае рождения двоих и более детей и в случае осложнения родов), начиная с дня родов. Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления в 56 календарных дней (70 календарных дней – при усыновлении двоих и более детей).

В соответствии со ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» (с изменениями № 2128-IV) от 22 октября 2004 года) предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.

Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей до трех лет, а одиноким матерям – при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (или шести лет – часть шестая ст. 179 КЗОТ), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида по инициативе работодателя, не допускается (кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством (ст. 184 КЗОТ).

1.15.8. Как обеспечивается охрана труда инвалидов?

Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников.

В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и к работам в ночное время допускается с их согласия при условии, что это не противоречит рекомендации медико-социальной экспертной комиссии (изменения к ст. 12 Закона Украины «Об охране труда» от 25.11.03 № 1331-IV).

Отказ в заключении трудового договора или в продвижении инвалида по службе, увольнение инвалида по инициативе работодателя (кроме случаев полной ликвидации предприятия), перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускается (за исключением если выполнение профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности других людей, или продолжение трудовой деятельности угрожает ухудшением состояния здоровья инвалида.

1.15.9. Какие гарантии в области охраны труда имеют несовершеннолетние работники?

Несовершеннолетние работники – это лица, не достигшие возраста 18 лет. В трудовых отношениях они приравниваются к совершеннолетним работникам, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством (ст. 11 Закона Украины «Об охране труда», ст.ст. 51, 169, 187-200 КЗОТ).

В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено применение труда несовершеннолетних (утв. приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 года № 46) запрещается использовать труд несовершеннолетних на таких работах.

Предельно-допустимые нормы подъема и перемещения тяжелых предметов несовершеннолетними утверждены приказом Министерства здравоохранения Украины от 22 марта 1996 года № 59 и составляют:

Календарный возраст (лет)	Предельные нормы веса груза (кг)
	Кратковременная работа		Длительная работа
	юноши	девушки	юноши	девушки
14	5	2,5	-	-
15	12	6	8,4	4,2
16	14	7	11,2	5,6
17	16	8	12,6	6,3

Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. Как исключение, могут приниматься на работу лица, достигшие возраста 15 лет по согласию одного из родителей или лица, их заменяющих.

Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам, к работам в выходные дни (ст. 192 КЗОТ).

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 191 КЗОТ).

Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет устанавливается укороченная рабочая неделя в 36 рабочих часов, а для пятнадцатилетних – 24 рабочих часа (ст. 51 КЗОТ).

Ежегодный отпуск для несовершеннолетних предоставляется в удобное для них время и составляет 31 календарный день (ст. 6 Закона Украины «Об отпусках»).

1.15.10. Трудовые споры. Какие органы рассматривают индивидуальные трудовые споры?

Трудовые споры рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам, которые избираются общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек. При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам должно быть не менее половины ее состава:

2) районными (городскими) судами.

Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора.

1.15.11. Какой срок обращения в комиссию по трудовым спорам?

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить.

Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации.

1.15.12. В каком порядке рассматриваются трудовые споры в комиссии по трудовым спорам?

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры должны рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление, представителя собственника или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению.

В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей избранных в ее состав членов.

Работник и собственник или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов, присутствующих на заседании.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и секретарем комиссии.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работнику, собственнику или уполномоченному им органу.

1.15.13. Какие виды ответственности установлены за нарушения законодательства о труде?

Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, заработной платы, а также нарушение требований законодательства о труде влечет за собой привлечение к административной ответственности: на должностных лиц и граждан – субъектов предпринимательской деятельности – от 15 до 50 необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (ст. 41 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях», далее КОАП).

За уклонение от участия в переговорах относительно составления, изменения или дополнения к коллективному договору ст. 41-1 КОАП предусматривает привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти необлагаемых налогом минимальных доходов граждан как на собственника (или уполномоченного им органа), так и на лиц, представляющих трудовой коллектив. Невыполнение обязательств коллективного договора влечет за собой штраф от пятидесяти до ста необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (ст. 41-2) КОАП, а не предоставление информации для ведения коллективных переговоров, осуществления контроля за выполнением коллективного договора - от одного до пяти необлагаемых налогом минимальных доходов граждан (ст. 41-3 КОАП).

Кроме административной ответственности может быть применена дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде.