2. Основные принципы управления охраной труда

на угольных шахтах

Система управления охраной труда на предприятиях угольной промышленности создается с целью обеспечения безопасных и безвредных условий труда, предупреждения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний с учетом требований Типового положения «Система управления охраной труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины».

Организация работы по охране труда на шахте базируется на нарядной системе, которая является составной частью системы управления производством в угольной промышленности на всех уровнях от министерства до конкретного рабочего места.

2.2.1. С какой целью применяется нарядная система?

Назначением нарядной системы является определение и выдача сменных заданий на безопасное ведение работ с учетом фактического состояния горного массива, окружающей среды, техники, технологических процессов и рабочих мест. Она должна обеспечивать координацию работ участков, цехов, служб и сторонних организаций на шахте при обязательном обеспечении безопасных и безаварийных условий труда, соблюдения трудовой, технологической и производственной дисциплины.

2.2.3. Что составляет нормативную базу для применения нарядной системы?

Нарядная система на шахте осуществляется в соответствии с проектами, паспортами, схемами, инструкциями по эксплуатации применяемого оборудования с учетом требований НПАОП 10.0-1.01-05 «Правила безопасности в угольных шахтах», НАОП 1.1.30-1.06-71 «Правила технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт», ДНАОП 0.00-1.17-92 «Единые правила безопасности при взрывных работах» и других нормативных документов. Регламентируется нарядная система «Положением», которое разрабатывается на каждом предприятии и утверждается работодателем (директором шахты).

2.2.4. Какие задачи решаются нарядной системой ?

Основной задачей нарядной системы является обеспечение безопасного выполнения месячных заданий (планов), разрабатываемых соответствующими службами шахты. Она включает разработку месячных заданий и, при необходимости, недельных, суточных и сменных заданий. Эта необходимость определяется характером и содержанием производственных, технологических и рабочих процессов, их устойчивостью и ритмичностью, подвижностью по времени.

С заданиями (планами) и безопасными приемами выполнения производственных процессов должен быть ознакомлен каждый исполнитель не позднее начала выполнения наряда.

Нарядная система в обязательном порядке должна охватывать все особо опасные виды производств, процессов, подразделений, рабочие места, подвижные в пространстве и по времени, процессы не ритмичные и не стабильные с изменяющимися параметрами и факторами.

2.2.5. Кто выдает наряд на производство работ?

Наряды на производство работ, ремонт, устранение неисправностей и обслуживание горно-шахтного оборудования в цехах и службах шахты выдаются руководителями соответствующих цехов и служб, сменным инженерно-техническим персоналом и утверждаются должностным лицом, координирующим работу всей шахты в смене и определенным приказом по шахте. При необходимости утверждать эти наряды могут также директор шахты, главный инженер, заместитель директора по производству, заместитель главного инженера, о чем должен быть уведомлен упомянутый выше руководитель смены по шахте.

2.2.6. Как выдается наряд на проведение работ вне территории участка (цеха, службы), а также на выполнение работ сторонними организациями?

Наряды на выполнение работ вне территории участка, а также на выполнение работ сторонними организациями выдаются лицами технического надзора соответствующих участков (цехов, служб) при обязательном утверждении наряда-путевки начальником смены или другим лицом, утверждающим наряды по шахте, и согласовании времени и объема работ с руководителем того участка (цеха, службы), где будут выполняться работы.

2.2.7. Как оформляется получение нарядного задания?

Начальники (их заместители и помощники начальника участка, цехов, служб) выдают наряды горным мастерам и мастерам, оформляя их стандартной наряд-путевкой. Горные мастера и мастера выдают наряды, как правило, в устной форме непосредственно бригадирам, звеньевым, рабочим.

Наряды на ремонт, устранение неисправностей и обслуживание горно-шахтного оборудования на участке, в цехе, службе выдаются исполнителям непосредственно механиком соответствующего участка (цеха, службы), а в его отсутствии – начальником (заместителем начальника, помощником начальника) участка (цеха, службы). Эти наряды оформляются нарядом-рапортом стандартной формы, который выдается старшему исполнителю работ, с соответствующей записью в наряд-путевке горного мастера.

Наряды на производство особо опасных и сложных работ оформляются письменно в виде наряда-допуска и выдаются под расписку непосредственно исполнителям работ. К особо опасным и сложным относятся работы, выполнение которых должно осуществляться по специально разработанным проектам (паспортам, мероприятиям). Перечень таких работ составляется и ежегодно пересматривается на каждой шахте.

2.2.8. На какие работы выдаются наряды в первую очередь?

В первую очередь выдаются наряды по устранению ликвидации) имеющихся отступлений от проектов (паспортов, схем) и требований Правил безопасности. Разрешается совмещение этих работ с другими работами, если это не создает дополнительной опасности в других местах ведения работ.

2.2.9. Как выдаются наряды на проведение восстановительных работ после ликвидации аварий?

Наряды на восстановительные работы после ликвидации аварий выдаются на основании разовых, утвержденных в установленном порядке, мероприятий по безопасному ведению этих работ, в которых должны быть указаны лица технического надзора, в присутствии которых они выполняются. С мероприятиями под расписку ознакамливаются все рабочие и лица сменного надзора, участвующие в работах по ликвидации последствий аварии. Лицу сменного надзора выдается наряд-допуск.

2.2.10. В каких случаях могут быть внесены изменения в наряде?

При изменении производственной ситуации должностные лица участков, цехов, служб, ответственные за производство работ в смене, имеют право на самостоятельное изменение наряда. В случае, если это изменение влияет на другие участки (цеха, службы), то оно согласовывается с должностными лицами или диспетчером, координирующим по смене работу в шахте. Изменения должны быть записаны в наряд-путевку горного мастера росписью лица, изменившего наряд. На выполнение опасных работ оформляется наряд-допуск с обязательной информацией диспетчера шахты.

2.2.11. Кто осуществляет контроль за организацией нарядной системы в смене?

Контроль за организацией и функционированием нарядной системы в смене по шахте, количеством исполнителей на рабочих местах и обеспечением безопасных условий труда осуществляет должностное лицо, координирующее в целом работу в смене, определенное приказом по шахте.

12. Кем устанавливается порядок и организация выдачи нарядов?

Общая организация нарядной системы, порядок и последовательность проведения нарядов по различным уровням управления и структурным подразделениям шахты, проведения оперативных совещаний определяются и регламентируются приказом директора шахты и привязываются к установленному на предприятии режиму работы.

12. В каком порядке разрабатываются месячные задания, предусмотренные нарядной системой?

Ежемесячно, в установленное приказом время, директор шахты, главный инженер, заместитель директора по производству проводят на всех нарядах совещание по разработке заданий на месяц с разбивкой на недельные задания.

На совещании проводится разбор и анализ работы шахты за прошедший месяц, определяются направления работы и взаимодействия структурных подразделений, режим и устойчивость их работы, выделяются ремонтные и профилактические дни и смены для проведения ремонтов оборудования, выработок, а также для выполнения мероприятий по обеспечению безопасного ведения работ.

Исходя из производственной необходимости, главный инженер или заместитель директора по производству проводят декадные (недельные) совещания, на которых уточняется и конкретизируется текущая ситуация и, при необходимости, корректируются плановые задания.

Начальники участков (цехов, служб) на основании принятых на оперативном совещании решений устанавливают задание каждому подразделению на месяц, на декаду, на сутки, о чем делается соответствующая запись в книге нарядов соответствующего подразделения.

12. Кто является ответственным за выполнение сменного наряда?

Основной формой наряда на угольных шахтах на основных участках являются сменные наряды.

Ответственным за выполнение сменного наряда по участку являются горные мастера, мастера, бригадиры, звеньевые. Этими лицами до каждого исполнителя доводится персональное задание и проводится инструктаж по безопасному ведению работ в соответствии с утвержденной технической документацией, организацией работ, распределением функций, расстановкой рабочих и имеющимися сведениями о производственно-технической и горно-геологической ситуации на момент выдачи наряда.

Основные меры безопасности при выполнении задания указываются в нарядах-путевках, выдаваемых непосредственным исполнителям работ в установленном порядке. Лица участкового надзора обязаны перед выдачей наряда подробно проинформировать рабочих о причинах происшествий, аварий, несчастных случаев и мерах по их предупреждению.

2.2.15. Что входит в обязанности ответственных за выполнение сменного наряда?

После выдачи наряда рабочим лица сменного надзора (горные мастера и др.) должны опускаться в шахту вместе с рабочими смены, а выезжать из шахты после выезда последнего подчиненного им в смене рабочего в соответствии с установленным режимом работы шахты.

По окончании смены горные мастера (мастера) обязаны принять от исполнителей рапорты по техническому состоянию оборудования, заполнить наряд-путевку с указанием фактически выполненных объемов работ и состояния техники безопасности на конец смены.

По выезду из шахты горный мастер обязан отчитаться перед руководителями участка и шахты и подписать у них наряд-путевку.

16. Какая учетно-контрольная документация предусмотрена для ведения нарядной системы?

Для ведения нарядной системы установлена следующая учетно-контрольная документация: книга нарядов (общешахтная); книга нарядов участка; наряд-путевка на производство работ горного мастера (мастера); книга нарядов участка ВТБ; наряд-путевка мастера ВТБ; книга нарядов по прогнозированию выбросоопасности и контроля выполнения противовыбросовых мероприятий; наряд-путевка горного мастера участка по прогнозу и контролю за выбросоопасностью пластов; книга нарядов участка профилактических работ по ТБ; наряд-путевка горного мастера участка профилактических работ по ТБ; книга нарядов участка ВШТ; наряд-путевка горного мастера ВШТ; путевой лист машиниста локомотива; книга наряда участка взрывных работ; наряд-допуск на выполнение особо опасных и сложных работ; оперативный журнал безопасного производства работ в подземных электроустановках; наряд-рапорт на производство работ в подземной электроустановке; книга нарядов участка технологического комплекса поверхности; книга нарядов и организации работ по технологическому обслуживанию и текущему ремонту оборудования шахт (наряд-рапорт); путевка мастера взрывника.

Все документы нарядной системы оформляются, ведутся, используются и хранятся в строго установленном, едином для все отрасли, порядке ведения документации.

16. Где отражаются обязанности руководителей и специалистов, участвующих в нарядной системе?

Обязанности должностных лиц и специалистов всех уровней, участвующих в нарядной системе, регламентируются их должностными инструкциями.

Лица, задействованные в нарядной системе, должны знать, в пределах своей компетенции, техническую документацию всех участков, цехов, служб, в том числе и служб сторонних организаций, производящих работы на шахте. Участковый надзор обязан знать техническую документацию участка и шахты, имеющую отношение к выполняемым на участке работам.

16. На каких принципах основано стимулирование деятельности по охране труда?

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» к работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по улучшению условий труда и повышении его безопасности. Стимулирование предусматривает материальное и моральное поощрение.

Важнейшим принципом системы стимулирования является установление прямой зависимости условий стимулирования от достигнутых результатов производственной деятельности без травм, аварий, нарушений правил и норм охраны труда.

Система стимулирования предполагает рациональное сочетание форм морального и материального поощрения с мерами воспитательного, дисциплинарного и экономического воздействия на нарушителей трудовой и производственной дисциплины, правил, норм и инструкций по охране труда.

Конкретные показатели, условия, виды и формы стимулирования, а также меры воздействия на нарушителей отражаются в коллективном договоре предприятия.