23.Формы участия прокурора в суде первой инстанции.

В суде первой инстанции прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел в двух формах:

1. обращение в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела;

2. вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Закон (ст. 81 ГПК) не ограничивает право прокурора возбудить любое гражданское дело, подведомственное суду (и в интересах го­сударства, юридических лиц государственной формы собственности, и в интересах граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности).

Заявление о защите чести и достоинства Президента подается в суд Генеральным прокурором, прокурорами областей, города Минска, приравненными к ним прокурорами с согласия Президента.

Обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 81 ГПК вправе только прокурор и его заместители. Заниматься сбором необходимых мате­риалов для обращения в суд с заявлением могут и другие прокуроры (например, помощники прокурора, прокуроры отделов и т.д.).

Прокурор может возбудить в суде не только дела искового про­изводства, но и дела, возникающие из административно-правовых отношений, а также дела особого производства и дела приказного производства.

Заявление прокурора о возбуждении дела должно быть основано на проверенных материалах. Поэтому прежде чем обратиться в суд с заявлением, прокурор обязан тщательно проверить фактические обстоятельства, собрать необходимый доказательственный материал. С этой целью он вправе истребовать от граждан и юридических лиц соответствующие документы, взять объяснения от должностных лиц о нарушении права и т.п. Вместе с тем прокурор не может допраши­вать свидетелей, назначать экспертизу и др. Такие процессуальные действия в гражданском судопроизводстве вправе совершать в уста­новленном законом порядке только суд.

Заявление о возбуждении дела подается прокурором в суд в пись­менной форме. Кроме того, прокурор в своем заявлении должен сослаться на закон, регулирующий спорное правоотношение. Прокурор обязан также указать лицо, в защиту прав и законных интересов которого он подает заявление в суд.

В необходимых случаях прокурор может просить суд принять меры к обеспечению иска.

Заявление прокурора о возбуждении дела в суде не оплачивается государственной пошлиной. Прокурор освобождается и от других су­дебных расходов по делу.

Согласно ст. 82 ГПК, лицо (физическое или юридическое), в интересах которого прокурором возбуждено дело в суде, участвует в процессе в качестве истца (заявителя). По делам, ко­торые возбуждаются прокурором в интересах государства, в качестве истца (заявителя) выступают РБ или ее АТЕ.

Прокурор не является представителем лица, в интересах которого по его инициативе возбуждено дело в суде. Обращаясь в суд с заявле­нием о возбуждении дела, прокурор действует в процессе самостоя­тельно. Все процессуальные действия он совершает от своего имени. В соответствии со ст. 82 ГПК до подачи в суд заявления прокурор обя­зан выслать заинтересованному лицу копию искового заявления, а при необходимости — и копии приложенных к заявлению документов.

Прокурор в суде дает объяснения по делу, которое возбуждено по его заявлению, и участвует в судебных прениях. Во всех этих слу­чаях он выступает в процессе первым. Стороны по делу вправе зада­вать прокурору вопросы.

Второй формой участия прокурора в суде первой инстанции яв­ляется вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Согласно ст. 83 ГПК, участие прокурора является обязатель­ным:

1. если дело в суде возбуждено по заявлению проку­рора, а также когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом;

2. в случаях, предусмотренных ГПК и дру­гими актами законодательства.

При обязательном участии прокурора в гражданском судопроиз­водстве суд должен заранее известить прокурора о времени и месте рассмотрения дела.

Об участии прокурора в разбирательстве гражданского дела судом выносится определение.

ГПК прямо указывает на обязательное участие прокурора в судебном заседании при рассмот­рении его иска (заявления). Кроме того, ГПК предусматривает обяза­тельное участие прокурора при рассмотрении в судах:

• дел по жалобам на действия избирательных комиссий;

• дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

• дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным;

• дел о признании гражданина дееспособным либо об отмене огра­ничения дееспособности;

• о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-вос­питательные или лечебно-воспитательные учреждения, о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребы­вания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, о продлении этого срока, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распреде­лители, о продлении срока нахождения несовершеннолетних в при­емниках-распределителях, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей.

КоБС устанавливает обяза­тельное участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам:

1. о лишении родительских прав;

2. об отобрании ребенка без лишения родительских прав;

3. об усыновлении ребенка;

4. об отмене усыновления ребенка.

Прокуроры обязаны участвовать в судебном рассмотрении граждан­ских дел, когда это предусмотрено законом, признано необходимым судом, а также дел, возбужденных по инициативе прокурора, о восста­новлении на работе, о выселении без предоставления другого жилого помещения, об освобождении имущества от ареста. По другим категориям дел прокуроры принимают участие по своему усмотрению, исходя из их актуальности, сложности, общественного и социального значения.

В судебном заседании прокурор должен активно участвовать в исследовании доказательств, оказывать содействие участникам процесса в выяснении всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По вопросам, возникающим в судебном заседании, прокурор излагает мнение. Перед удалением суда в совещательную комна­ту для вынесения решения прокурор излагает мнение по существу дела в целом. Он не может отказаться от изложения мнения, ссылаясь, например, на неясность дела.

Мнение прокурора по делу, которое излагается в судебном заседании в устной форме, должно быть объективным, конкрет­ным и обоснованным (мотивированным) как с фактической, так и с юридической стороны. Прокурор обязан дать анализ доказательствам, собранным по делу; сделать вывод о том, какие факты следует считать установленными по делу; проанализировать нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Подводя итоги судебному разбирательству, прокурор обязан вы­сказать суду мнение о том, как должно быть разрешено дело: подлежит ли иск (заявление) удовлетворению полностью или частично либо в иске (заявлении) следует отказать. Мнение прокурора способствует вынесению судом законного и обоснованного решения по делу.

Участие прокурора в суде первой инстанции призвано обеспечить законность действий участников гражданс­кого судопроизводства и правильность выносимых судом постановлений по делу, а также является важной гарантией судебной защиты интересов граждан, юридических лиц и государства.