20. Позитивная и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность (апп Радько, 257-259)

Особенности каждого из этих видов ответственности состоят в том, что законодатель, регулируя общественные отношения посредством права, предусматривает:

ответственность как необходимость совершать опреде­ленные действия либо, напротив, воздерживаться от их совер­шения – позитивная ответственность. Этот вид, как правило, вытекает непосред­ственно из закона и осуществляется в рамках общих правоотно­шений. Задача - определить поведение субъектов права в необходимом обществу, государству, гражданам направлении.

ответственность как лишение субъектов права опреде­ленных социальных благ за совершенное правонарушение – негативная ответственность. Этот вид возникает из факта правонарушения и представляет собой неблагоприятные последствия для правонарушителя: он связан с государственным принуждением, реализацией право­вых санкций. Этот вид ответственности осуществляется в рамках охранительных правовых отношений, в которых субъектами являются государство (в лице его органов) и правонару­шитель, обязанный претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкцией нарушенной им нормы.

И первый, и второй виды юридической ответственно­сти играют важную роль в деле обеспечения правопорядка, дисциплины, законности. Их отсутствие будет означать не что иное, как пассивность правовых предписаний, бессилие норм права, безнаказанность субъектов права. Для право­применительной деятельности наиболее значимой является юридическая ответственность, вытекающая из факта правона­рушения, т. е. такая ответственность, основанием которой по­служило совершение субъектом права действий (бездействия), влекущих за собой наступление последствий, предусмотрен­ных санкцией нарушенной нормы. Подобные действия квали­фицируются в правоприменительном процессе как уголовное преступление, дисциплинарный или административный про­ступок, гражданско-правовой или конституционно-правовой деликт, финансовое правонарушение и т. п.

Авторы, не признающие существования позитивной юри­дической ответственности, считают, что она лишена юридиче­ского содержания, относят ее к категории долга или правосо­знания (Н.С. Малеин, А.С. Шабуров, В.М. Баранов). Т.О, противники позитивной ответственности рассматривают ее как моральную ответственность, существующую наравне с правовой.

Но нельзя не признать, что позитивная ответ­ственность - это элемент не только нравственной, но и правовой системы, она достаточно четко предусматривается в действую­щих правовых актах. Совершенно очевидно, что позитивная юридическая ответственность - важнейший элемент правового статуса личности, должностного лица, коллектива.

Таким образом, существовавшее много лет определение юридической ответственности как ответственности за содеянное пришло в противо­речие с реальной законодательной практикой и реальными правовыми отношениями, в которых состоят многие субъекты права. По всей вероятности, придется в большей степени учи­тывать позицию тех, кто предлагает понимать юридическую ответственность не только как кару, но и как необ­ходимость совершения активных действий, вытекающих из правового статуса субъекта права.

Обоснование позитивной юридической ответственности предполагает формирование новой теоретической концепции в общей теории права и в теории отраслевых наук. Это не мо­дернизация высказанной ранее точки зрения о «возможности» ответственности, а концепция, обосновывающая реальное существование ответственности, реализуемой постоянно в ак­тивной форме. (АПП Радько, 229-232)

Статутная ответственность - означает наличие у граждан, органов и организаций длящейся, постоянной ответственности, предопределяемой их правовым статусом, т.е. ответственности не только за прошлое, будущее, но и за настоящее (например, за воспитание детей, поддержание техники, изделий в безопасном состоянии и т.п.). Предпосылкой ее несения является государственно-правовое определение положения личности в обществе, ее правовой ста­тус. Она основана на предписаниях норм права, изначально возложена на соответствующих субъектов. Государственно-правовое оформление статутной ответственности и ее реализа­ция имеют место до факта правонарушения. Она представляет собой правовое состояние субъектов права, предполагающее необходимость активных действий или воздержание от них. Это ответственность, вытекающая из закона, из гражданства, из факта определенного правового положения (должностного, профессионального, семейного и т. п.). Назвать эту ответствен­ность только моральной нельзя, так как она четко предусмо­трена правовыми актами, функциональными обязанностями, как правило, регламентированными в различных договорах, приказах, инструкциях, положениях. Разумеется, подобная ответственность - не кара, не наказание, а именно ответствен­ность, в совокупности вбирающая в себя элементы долга, обя­занности, необходимости и правового требования; она предо­пределена законодательно.