Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
актуальные проблемы права.docx
Скачиваний:
7
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
235 Кб
Скачать
☆

29. Виды нормативных прав актов. Проблема соотношения.

НПА – это официальный документ компетентного органа власти, направленный на установление новых, изменение действующих или отмену устаревших прав.норм. Каждый правотворческий орган имеет право на издание НПА только определенного вида по тем вопросам, регулирование которых входит в его компетенцию. Все виды НПА образуют систему НПА, основанную на иерархической соподчиненности. Компетенция, установленная для органов, издающих нормативные акты, обуславливает юр силу издаваемых властным органом НПА. По юр силе НПА делятся на законы и подзаконные НПА. Верховенством среди них обладает закон (это НПА, принимаемый в особом порядке представительным органом гос власти или непосредственно народом, обладающий высшей юр силой и направленный на регулирование наиболее важных обществ отношений). Наибольшей юр силой среди законов обладает Конституция (основной закон, где закреплены основы гос строя, основные права, свободы и обязанности граждан, организация и виды ветвей гос власти; первоисточник, все др НПА должны ей соответствовать). Следующее место – конституц законы (они определены в самой Конституции, более сложный порядок принятия, чем для обычных законов). Промежуточное положение между Конституцией и обычными законами – органические (направлены на развитие конституц норм; в отличие от конституц.норм, могут быть приняты по любым вопросам; характерны для Италии, Франции). Следующие – обычные законы, которые регулируют те отношения, которые относятся к предмету законодательного регулирования. В федерациях субъекты имеют право на издание своих законов в рамках предоставленной им компетенции (субъекты РФ принимают законы по предметам совместного ведения и по вопросам, относящимся к их собственному ведению;в основе принцип верховенства федерального законодательства, НПА субъектов не могут противоречить ФЗ). Обычные законы могут быть кодифицированными и текущими(тематическими). По времени действия: 1. действующие на определенный срок, 2. постоянные, 3. чрезвычайные, т.е. начинают действовать при наступлении определенных в законе обстоятельств). Наряду с законами действуют подзаконные НПА – вид НПА, который издается полномочным органом на основе и во исполнение закона. Его признаки: 1. издаются исполнит органами, 2. основываются на законе и не должно ему противоречить, 3. упрощенный порядок принятия, опубликования и введения в действие, 4. быстрее реагируют на потребности обществ развития, 5. имеют узкое (видовое) значение, 6. содержательная зависимость от закона (регулируют менее значимые отношения, это нормы, конкретизирующие общие положения закона). В зависимости от издавшего их органа подзаконные НПА делятся на указы как первые в этой иерархии, затем постановления правительства, решения, регламенты, приказы, инструкции др органов исполнительной власти и органов МСУ. В некоторых случаях и законодательные органы могут издавать подзаконные НПА (постановления палат Федерального собрания по определенным вопросам).