47. Правовое регулирование и правовое воздействие.

Направление деятельности субъектов общественных отношений является одним из главных социальных свойств государственной власти. Одной из разновидностей государственного властного воздействия в широком смысле этого слова является правовое регулирование общественных отношений. Правовое регулирование – это регламентация общественных отношений посредством общеобязательных правил поведения и основанных на них предписаний индивидуального значения, обеспеченных в необходимых случаях государственным принуждением. Другое определение в АПП Радько: Правовое регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

Категория «правовое регулирование» выражает «динамическую сущность всей юридической надстройки», Горшенев В.М. Иными словами это активно-творческая сторона права, отражающая процесс превращения права из возможности в действительность.

Правовое регулирование можно охарактеризовать как особый формализованный метод государственной регламентации действий субъектов права.

Правовое регулирование и правовое воздействие совпадают в отдельных частях и в целом во времени, так как отражают один и тот же процесс. Правовое регулирование представляет собой систему, которая имеет необходимую стройность, органичность, упорядоченность, для нее характерно наличие функциональных связей: прямой (норма права – юридический факт - правоотношение) и обратной (правоотношение – норма права). Важную роль в системе регулирования играют устанавливаемая нормами права праводееспособность граждан и правовой статус различных организаций, субъективные права, юридические обязанности и т.д.

Анализ правового регулирования как целостной системы должен включать выяснение условий: эффективности регулирования, процесс правого регулирования, социальные результаты регулирования.

Эффективности регулирования.

Условия эффективности правового регулирования разделяются на объективные и субъективные. Объективными условиями являются социально-экономическое состояние общества, формы собственности, политический режим, государственный строй и т.д. К субъективным условиям относится:

- необходимость регулирования общественных отношений посредством права, всесторонний анализ тенденций развития общественных отношений.

- выбор оптимального варианта регулирования (метода, форм).

- четкое определение целей регулирования.

- своевременность правотворчества.

- совершенствование действующего законодательства.

- обеспечение стабильности правового регулирования.

- ясность, четкость правовых предписаний.

- активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь паровых требований.

- сознательность, психологическая подготовленность осуществлении субъективных прав и обязанностей.

Процесс правового регулирования.

Собственно правовое регулирование, состоит из стадий:

- Начальная стадия, в которую входят определение праводееспособности граждан, установление правового статуса граждан, определение компетенции органов власти, установление правого положения различных юридических лиц.

- Переходная, преобразующая стадия наступает после совершения субъектом права юридически значимых действий (бездействий), влекущих переделанные юридические последствия.

- Заключительная стадия (результат правового регулирования) – это последняя стадия, она как правило закрепляется в актах реализации и проявляется как: реализованные субъективные права и обязанности, выполненные органами власти задачи, реализованная юридическая ответственность и т.д.

Правовое воздействие – категория, характеризующая пути, формы и способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

Правовое воздействие - это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия относятся, например, информационное и ценностно-ориентационное влияние права.

Соотношение категорий «правовое регулирование» и «правовое воздействие».

Правое регулирование и правовое воздействия имеет между собой теснейшую связь и обусловленность, но не совпадают полностью, а соотносятся как часть и целое.

Нормы права обладают двумя свойствами: они могут воздействовать на поведение людей (мотивационное влияние), и регулировать, порождая конкретные правоотношения.

Самое главное отличие – это не совпадения панорамы (объема) действия. Правовое регулирование должно быть связанно с регламентацией, а правовое воздействие осуществляется и помимо этой регламентации. Правовое регулирование по времени совпадает со сроком действия нормы права. Правовое воздействие имеет сроки, формы и методы действия, не совпадающие со всеми компонентами правового регулирования.

Правовому регулированию присуще и воспитательное воздействие, но воздействовать на сознание людей право может и вне процесса регулирования их действий.

В качестве основания разграничения этим правовых явлений целесообразно брать формы их реализации, исходя из того, что правовое регулирование – это центральное ядро правового воздействия. Такими формами являются общие правоотношения для правового воздействия и конкретные – для правового регулирования.

Отличие парового регулирования от правового воздействия состоит в том, что при воздействии отсутствует государственное принуждение как один из элементов правового регулирования.

При правовом воздействии субъекты права испытывают на себе его влияние, вполне воспринимая те положения, которые выдвигает законодатель, при правовом регулировании такое восприятие может отсутствовать.

Объектом правового воздействия в первую очередь является сознание и поведение человека, а объектом парового регулирования – общественные отношения (экономические, политические и т.д.).

Таким образом, переделы правового воздействия и регулирования неодинаковы. Воздействие охватывает более широкую социальную сферу, имеет более разносторонние социальные проявления.

(ТГП 2010 Радько 472-487 и АПП 96)