6.5. Иные преступления против мира и безопасности человечества

6.5.1.Наемничество (ст. 170 ук)

Наемничество квалифицировано преступным и наказуемым во многих резолю­циях и решениях ООН. Прежде всего, следует отметить резолюцию Совета Безопас­ности от 24 ноября 1991 г. о принятии энергичных мер, включая применение силы, для «немедленного ареста, задержания и высылки всего иностранного военного и полувоенного персонала, «не находящегося под командованием ООН, а также наемников». Решительное осуждение государств, разрешающих вербовку наемников на своей территории и их содержание, имеется в резолюциях 1997 и 1970 гг.

В 1998 году Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 2465(ХХШ) установила, что практика использования наемников является уголовно-наказуемым деяни­ем, а сами наемники являются преступниками, находящимися вне закона. Одновременно подчеркнута необходимость принятия во всех странах нормативных ак­тов об ответственности лиц, объявляющих набор, финансирование и обучение на­емников на их территории, и о запрете своим гражданам поступать на службу в качестве наемников.

Запрещение наемничества содержится и в Уставе ООН: «каждое государство обязано воздержаться от организации иррегулярных сил и вооруженных банд, в том числе и наемников, для вторжения на территорию другого государства».

Конечно, наемничество как явление больше характерно для периода средневе­ковья, но значительное распространение оно получило и в последние годы, особен­но и ходе так называемых «локальных» войн. Случаи наемничества встречаются и в ходе кровопролитных конфликтов на территории бывшего Советского Союза.

Трансформация международно-правовых норм о наемничестве в националь­ное законодательство явилась важнейшим вкладом в дело борьбы с этим преступ­лением со стороны Республики Казахстан.

Впервые в УК КазССР 1959 г. уголовно-правовая норма, предусматривающая от­ветственность за наемничество (ст. 62-2), была введена Законом от 15 октября 1993 года. Пробелом данной нормы явилось то, что остались за чертой наказуемых деяний вербовка, обучение, использование и финансирование наемников, т.е. не были учтены положения, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников.

Диспозиция статьи 170 нового УК устраняет эти недостатки.

Общественная опасность наемничества заключается в том, что определенная часть людей в качестве источника средств к существованию избирает участие в вооруженных конфликтах или в военных действиях на стороне государства, гражданином которого лицо не является и где постоянно не проживает. Такие действия глубоко безнравственны и особо опасны, так как в человеческом обществе формируется группа людей, профессиональным занятием которых становятся убийства.

Непосредственным объектом этого преступления являются общественные от­ношения, обеспечивающие соблюдение принципов правового регулирования воо­руженных конфликтов.

Объективная сторона наемничества характеризуется совершением действий, выраженных в одной из предусмотренных диспозицией части 1 статьи 170 УК форм:

а) вербовка; б) обучение; в) финансирование или иное материальное обеспече­ние наемника: г) использование наемника в вооруженном конфликте или в воен­ные действиях.

Под вербовкой наемников понимается набор, найм или привлечение людей для участия в вооруженном конфликте или в военных действиях за, как правила, мате­риальное вознаграждение. Вербовка начинается с поисков кандидатов в наемни­ки, затем состоит в психическом воздействии на них любым способом (уговором, шантажом, обещаниями и т д.) с целью привлечения их к участию в вооруженном конфликте или в военных действиях, наконец, заключается соглашение, которое может иметь разную степень юридической оформленности. Условия найма могут быть определены как письменно (в форме договора), так и устно.

Обучение наемников (имеется в виду военное) - проведение с ними специаль­ных занятий по вопросам наиболее эффективного применения оружия, взрывча­тых веществ, устройства военной техники, тактики ведения боя в тех или иных условиях местности, времени суток и года, а также инструктаж непосредственно в ходе боевых действий.

Финансирование наемников - это обеспечение наемников, а возможно и их се­мей, денежными средствами. Под иным материальным обеспечением наемников следует понимать их экипировку обмундированием по сезону, обеспечение их продовольствием, соответствующими видами боевого оружия и боеприпасами, а также автотехникой или иными средствами передвижения, организация баз для подготовки и обучения наемников и т.п.

Под использованием наемника в вооруженном конфликте или в военных действи­ях понимается непосредственное привлечение его к участию в боевых операциях или акциях военного характера, как в районе боевых действий, так и за его пределами.

Преступление по части 1 статьи 170 УК считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из перечисленных в законе действий.

Субъективная сторона наемничества характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает действия, перечисленные в ч. 1 рассматриваемой статьи, и желает этого.

Субьектом является лицо, достигшее 16 летнего возраста.

Состав наемничества при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст. 170 УК) вклю­чает два квалифицирующих признака. Первый состоит в совершении преступле­ния с использованием виновным своего служебного положения, который охваты­вает сферу - должностной и более широкой служебной деятельности. Как правило, она связана с военной службой вербовщика. Однако может использоваться и ав­торитет иного государственного служащего. В этом случае субъект преступления специальный должностное лицо, государственный служащий, служащий местно­го органа самоуправления или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Вторым квалифицирующим признаком яв­ляется совершение наемничества в отношении несовершеннолетнего, т.е. вербов­ка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение, а также ис­пользование в вооруженном конфликте или в военных действиях в качестве наемника лица, не достигшего 18-летнего возраста

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 3 статьи 170 УК, характеризуется действиями самого наемника, состоящими в его личном участии в вооруженном конфликте или в военных действиях. Лицо, завербованное в каче­стве наемника, принимает непосредственное участие в подготовке, планировании или проведении боевых действий и военных операций. Участие может выражаться в разнообразных формах: нахождение во время вооруженных конфликтов или во­енных действий в местах, где они происходили, оказание помощи какой-либо из конфликтующих сторон, руководство, инструктирование участников вооружен­ного конфликта или военных действий и т.п. Обязательным признаком объектив­ной стороны этого преступления является особая обстановка совершаемого преступления - обстановка военных действий или вооруженного конфликта.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо сознает, что действует в качестве наемника в вооруженном конф­ликте или в военных действиях, и желает действовать таким образом.

Комментируемая статья УК в части 4 предусматривает ответственность за действия наемника, участвующего в вооруженном конфликте или в военных действиях, повлекшие гибель людей или иные тяжкие последствия. Для наличия состава данно­го квалифицированного вида преступления требуется фактическое наступление ги­бели людей или иных тяжких последствий. Закон не дает определения тяжких по­следствий. Какие последствия считать тяжкими - это вопрос конкретного факта, который решается с учетом всех обстоятельств дела. В частности, к тяжким послед­ствиям следует отнести причинение тяжкого вреда здоровью человеку во время во­енных действий или вооруженного конфликта, причинение крупного материально­го ущерба в виде уничтожения или повреждения зданий, сооружений, мостов, дорог и т.п., причинение вреда окружающей среде, растительному или животному миру. Субъектом преступления, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 170 УК является наемник. Впервые это понятие было раскрыто в статье 47 Дополнительного протоко­ла I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны. Это – лицо, которое:

• специально завербовано на месте военных действий или за границей для того, чтобы участвовать в вооруженном конфликте;

• фактически принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду в виде обещанного материального вознаграждения, существенно превышающего вознаграждение комбатанта того же ранга и функций;

• не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

• не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

• не послано государством, которое не является воюющей стороной, для выполне­ния официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил¹.

Выделяют следующие критерии наемничества:

Во-первых, побудительным мотивом действий наемника является повышенное материальное вознаграждение. Оно может быть регулярным, в виде денежного довольствия, либо разовым (за убитого, пленного, за уничтожение военной техни­ки и т п.). При этом оно гораздо выше вознаграждения комбатанта, который уча­ствует в боевых действиях рядом с ним.

Во-вторых, наемник специально вербуется для участия в конкретном вооруженном конфликте. Где и кем он завербован, значения не имеет.

В-третьих, наемник не является гражданином данного государства, не прожи­вает постоянно на его территории и не послан третьим государством в качестве советника или для выполнения других официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил данного государства. Военные советники направляются временно на службу в иностранную армию по договору между государствами и не принимают непосредственного участия в военных действиях.

В-четвертых, принадлежность наемника к вооруженным силам одной из воюю­щих сторон, но не включение его в личный состав этих вооруженных сил.

Только наличие всех признаков, сформулированных в ст. 47 Дополнительного протокола I, позволяет отнести соответствующее лицо к наемнику. Эти критерии помогают четко отделить комбатанта от наемника. Ведь с точки зрения современ­ного международного права допустимо участие отдельных лиц в силу своих поли­тических, патриотических убеждений, а не материальных выгод, на стороне одно­го из воюющих против агрессии иностранного господства. В отличие от наемников добровольцы включаются в состав вооруженных сил воюющей стороны, поэтому являются комбатантами, а государство несет за них ответственность. Наемник же в списки личного состава не включается

В примечании к ст. 170 УК законодателем определено понятие наемника, которое совпадает с определением, содержащимся в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям 1949 года.

Как свидетельствует практика, наемникам зачастую удается уйти от наказа­ния за совершенные преступления. Известным прецедентом международной борь­бы с наемничеством стал судебный процесс над 13 наемниками в Народной рес­публике Ангола. Он проходил в Луанде в 1976 году. Факт осуждения наемников, в том числе к смертной казни, явился важным вкладом в становлении правовой нор­мы, закрепленной и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.[kgl]