[Gl]Тема 13.Уголовные правонарушения против здоровья населения и нравственности[:]

Цель: Рассмотреть составы преступлений против здоровья населения и нравственности

Структура лекции:

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ УГОЛОВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И НРАВСТВЕННОСТИ

2. ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ИЛИ ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ

3. ИНЫЕ УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

4. ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ

13.1. Понятие и виды правонарушений против здоровья населения и нравственности

Конституция РК в ст. 29 гарантирует право граждан на ох­рану здоровья Реализация конституционного о права граждан на здоровье осуществляется также на основе Закона РК «Об охра­не здоровья граждан» от 7 июля 2006 г., который гарантирует всем гражданам республики медицинскую помощь, регулирует вопросы ее оказания больным наркоманией, а также их после­дующей реабилитации В своем Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 г, определившем стратегию развития страны до 2030 года, особое внимание Президент уделяет стимулированию здорового образа жизни сограждан, усилению борьбы с наркоманией и наркобизнесом¹.

В Законе РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г. отмечается, что наряду с корруп­цией и незаконным обращением оружия незаконный оборот наркотиков представляет собой угрозу для национальной безо­пасности страны².

Глава 10 УК РК «Преступления против здоровья населения и нравственности» является новеллой в уголовном законода­тельстве РК. Здоровье населения и нравственность — это взаи­мосвязанные понятия, поэтому законодатель поместил преступ­ления, посягающие на указанные интересы, в отдельную главу Уголовного кодекса. Физическое и моральное здоровье наших граждан является залогом существования и цивилизованного развития казахстанского общества и нормального функциони­рования его систем.

Ранее в УК КазССР 1959 г. преступления, посягающие на народное здоровье, были предусмотрены в главе 10 «Преступ­ления против общественной безопасности и народного здравия». Нравственность как объект уголовно-правовой охраны не была предусмотрена в ранее действовавшем уголовном законодатель­стве.

Проводя сравнительный анализ УК КазССР 1959 г. и УК РК 1997 г., необходимо отметить, что вступивший в действие с 1 января 1998 г. УК РК существенно изменил название и содер­жание 12 уголовно-правовых норм. Так, например, ст. 215-1 УК КазССР, которая предусматривала ответственность за «Со­держание притонов и сводничество», разделена на три самосто­ятельные нормы: ст. 302 УК РК «Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психо­тропных веществ»; ст. 309 УК РК «Организация или содержа­ние притонов для занятия проституцией и сводничество»; ст. 310 УК РК «Организация или содержание притонов для одурмани­вания с использованием лекарственных или других средств. Следует отметить, что в УК РК включены также 4 уголовно-правовые нормы, которые в ранее действовавшем уголовном законодательстве отсутствовали: ст. 301 УК РК «Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработк­и наркотических средств, психотропных или ядовитых ве­ществ»; ст. 305 УК РК «Сокрытие информации об обстоятель­ствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей»; ст. 306 УК РК «Выпуск или продажа товаров, выполнение ра­бот либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопас­ности»; ст. 313 УК РК «Незаконное распространение произве­дений, пропагандирующих культ жестокости и насилия». Общественная опасность этих деяний заключаются в том, что они причиняют вред либо создают угрозу причинения вреда здоровью многих людей и нравственным устоям общества. Рассмотрим сначала группу преступлений, посягающих на здоровье населения.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 296-306, ст. 310 УК РК, является здоровье населения, под которым следует понимать совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое и психическое здо­ровье. Данная позиция общепринята в науке уголовного права, однако некоторые ученые-юристы имеют свои точки зрения по данному вопросу, рассмотрение которых представляется инте­ресным.

Таким образом, здравоохранительные отношения — поня­тие более узкое, чем здоровье населения.

Нельзя согласиться и с В. Я. Таций, который предлагал вы­делить самостоятельную главу «Преступления против приро­ды», включая в нее, наряду с преступлениями, предусматрива­ющие ответственность за загрязнение водоемов, атмосферного воздуха, загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо другими отходами и материалами и преступления против здоровья населения¹.

Различные точки зрения существуют в научной литературе не только в отношении определения места объекта данных пре­ступлений, но и по поводу определения понятия здоровье насе­ления. Так, например, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет здоровье населения как «состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не толь­ко отсутствие болезней или физических недостатков». Социо­логи же рассматривают здоровье населения как одну из глав­ных основ народного и государственного благосостояния, ко­торая характеризуется комплексом социально-экономических и естественных факторов, таких как труд, быт, воспитание, пси­хоэмоциональные условия деятельности людей и т. п.

Непосредственным объектом преступлений, предусмотрен­ных ст. ст. 296-306, 310 УК РК, является здоровье населения, под которым следует понимать охраняемую уголовным зако­ном обособленную группу общественных отношений, которая отражает нормальное физическое и психическое благополучие людей, способное удовлетворять их потребности.

В большинстве случаев в качестве признака состава преступ­ления назван предмет: наркотические средства или психотроп­ные вещества (ст. ст. 296-299 УК РК); наркотикосодержащие растения (ст. 300 УК РК); ядовитые вещества, вещества, инст­рументы или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ (ст. 301 УК РК); наркотические средства, психотропные и ядо­витые вещества (ст. 303 УК РК), информация о событиях, фак­тах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоро­вья людей либо для окружающих, отображенная на определен­ном овеществленном предмете (ст. 305 УК РК).

Именно наркотические средства и психотропные вещества, являющиеся предметом преступлений против здоровья населе­ния, составляют тот общий стержень, который объединяет все преступления этой группы.

Согласно ст. 1 Закона РК «О наркотических средствах, пси­хотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г под наркотиками следует понимать растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические сред­ства или психотропные вещества, представляющие потенциаль­ную опасность для здоровья населения в связи с последствия­ми, которые может вызвать злоупотребление ими, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан.

Под наркотическими средствами в соответствии с вышеука­занным Законом следует понимать вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотичес­ких средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежа­щих контролю в соответствии с законодательством Республи­ки Казахстан, Единой конвенцией о наркотических средствах 1991 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1991 г.

Впервые в национальном законодательстве дано определе­ние психотропных веществ, под которыми понимаются веще­ства синтетического или природного происхождения, включен­ные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законо­дательством РК, международными договорами РК, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

В Законе РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незакон­ному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. так­же дается понятие — аналоги наркотических средств и психо­тропных веществ, под которыми понимаются вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химичес­кую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в таблицы 1, 2, 3, вызывающие сти­мулирующее, депрессивное или галлюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими и не утвержденные как наркотические средства или психотроп­ные вещества настоящим Законом и международными конвен­циями ООН.

Прекурсоры в соответствии с Законом РК «О наркотичес­ких средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. – вещества, используемые при произ­водстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РК, международ­ными договорами РК, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психо­тропных веществ 1988 г.

Перечень наркотических средств и психотропных веществ, входящих в предмет рассматриваемых преступлений, определен в «Списке наркотических средств, психотропных веществ и пре­курсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан» (Приложение № 1 к Закону РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. № 279-1). В этой же таблице определен перечень подле­жащих контролю прекурсоров.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РК «О приме­нении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодей­ствующих и ядовитых веществ» от 14 мая 1998 г. разъясняется, что уголовная ответственность в соответствии с законодатель­ством установлена за незаконный оборот тех наркотических средств, психотропных веществ и веществ, используемых для их изготовления (прекурсоров), а также ядовитых веществ, ко­торые включены в Список наркотических средств психотроп­ных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РК, всту­пивший в силу 8 августа 2002 г. (приложение 1 к Закону РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсоpax и мерах противодействия их незаконному обороту и зло­употреблению ими»).

Необходимо отметить, что наркотические средства и психо­тропные вещества обладают четырьмя признаками.

Медицинский признак (критерий) характеризуется способ­ностью наркотиков воздействовать на центральную нервную систему и вызывать наркотическое опьянение, а при система­тическом потреблении – психическую или физическую зави­симость (наркоманию).

Юридический признак представляет собой обязательное указание о наркотиках в списках, содержащихся в международ­но-правовых нормативных актах или внутригосударственных документах нормативного характера.

Социальный признак состоит в причинении вреда здоровью населения, а именно неопределенного круга лиц, вовлеченных в орбиту незаконного потребления наркотиков.

Под физическим признаком следует понимать характерис­тику их состава, свойств, действия. При определении понятия наркотических средств и психотропных веществ наличие двух признаков (медицинский и юридический) является обязатель­ным, тогда как два других признака (социальный и физичес­кий) являются дополнительными.

С объективной стороны преступления против здоровья на­селения, как правило, совершаются путем действий. Некото­рые из них могут быть совершены как путем действия, так пу­тем и бездействия (ст. 304 УК РК — Нарушение санитарно-эпи­демиологических правил). Материальный состав предусмотрен в следующих нормах: ч. 3 ст. 299; ч. 2 ст. 303; ч.ч. 1, 2 ст. 266; ст. 304; ч. 2 ст. 305: ст. 306 УК РК. Остальные составы данной группы преступлений являются оконченными с момента нача­ла самого противоправного деяния.

С субъективной стороны основная часть преступлений со­вершается умышленно. Некоторые могут быть совершены как умышленно, так и неосторожно (ст. 303 УК РК), другие — толь­ко по неосторожности (ст. ст. 266 УК РК).

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, Достигшее 16 лет. За преступление, предусмотренное ст. 298 УК РК, уголовная ответственность наступает с 14 лет. Отдельные преступления могут быть совершены только специальным субъектом (ч. Зет. 301, ст. ст. 303-305 УК РК).

Нравственность также является конституционной ценнос­тью. Так, в ст. 39 Конституции РК установлено, что права и сво­боды человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты не только конституционного строя, охраны обществен­ного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравствен­ности населения. Поэтому вполне правомерно для борьбы с посягательствами на нравственность использовать и уголовно-пра­вовые меры.

Объектом преступлений, предусмотренных ст. ст. 308, 309, 311-316 УК РК, является общественная нравственность, пони­маемая как система норм и правил, идей, обычаев, традиций, представлений о добре и зле, справедливости и несправедли­вости, долге и чести, господствующая в обществе. Таким обра­зом, нравственность — это особая форма общественного созна­ния и вид общественных отношений (моральные отношения).

Также в определенных случаях в качестве признака состава преступления назван предмет: различные материалы и предме­ты порнографического характера (печатные издания, кино- и видеоматериалы, изображения и картины, рисунки, скульпту­ры непристойного характера). К числу иных предметов могут быть отнесены аудиозаписи, пластинки, компакт-диски, диске­ты порнографического характера (ст. 311 УК РК); произведе­ния, пропагандирующие культ жестокости и насилия, носящие циничный, пренебрежительный по отношению к нормам мора­ли и нравственности характер (печатные издания, кино- и ви­деоматериалы, изображения и другое) (ст. 313 УК РК); живот­ные, как дикие, так и домашние, а также животные, находящи­еся в неволе (в цирке, зоопарке) (ст. 316 УК РК).

С объективной стороны преступления против нравственно­сти совершаются только путем активных действий. Практичес­ки все преступления против нравственности по конструкции имеют формальный состав преступления, за исключением ст. 314 УК РК, которая имеет формально-материальный состав, а ст. 316 УК РК относится к материальному составу.

С субъективной стороны преступления против нравственно­сти совершаются умышленно.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (ч. 1 ст. 15 УК РК). За преступление, преду­смотренное ч. 2 ст. 314 УК РК, уголовная ответственность на­ступает с 14 лет.

По признакам группового объекта все преступления, рас­положенные в главе 10 «Преступления против здоровья насе­ления и нравственности», можно разделить на две группы.

К первой группе преступлений относятся преступления про­тив здоровья населения (ст. ст. 296—306, 310 УК РК). Которую в свою очередь можно разделить на две подгруппы:

а) преступления, связанные с незаконным оборотом нарко­тических средств, психотропных или ядовитых веществ (ст. ст. 296-303, 310УКРК);

б) иные преступления против здоровья населения (ст. ст. 266— 306 УК РК).

Ко второй группе преступлений относятся преступления против общественной нравственности (ст. ст. 308,309,311-316 УК РК).