Тема 5 інтерпретація міжнародних регіональних конфліктів

Основні поняття:

Інституціоналізування конфлікту регіонального , конфліктна ситуація , латентна стадія регіонального конфлікту , відкрита стадія регіонального конфлікту , регіональний конфлікт , типологія регіональних конфліктів , інтерпретації сучасних регіональних конфліктів , функціональний регіональний конфлікт , дисфункциональний регіональний конфлікт , інтраконфлікт регіональний , інтерконфлікт регіональний , глобальний конфлікт , геополітичний конфлікт , макрорегіональний конфлікт , Мідірегіональний конфлікт , мікрорегіональний ( локальний) конфлікт , рівень інституціоналізованого регіонального конфлікту , тероризм регіональний .

5.1 . Поняття міжнародного регіонального конфлікту

Під категорією конфлікт ( від лат. conflictus - зіткнення ) усвідомимо категорію конфліктології як особливої науки і особливої міждисциплінарної галузі знань , а також суспільствознавства в цілому , привабливу в регіонознавстві для позначення протистояння двох або декількох сторін , що проявляється в їх активності , з метою отримати односторонні або багатосторонні переваги в результаті дозволу протиборства.

Виділяють наступні стадії еволюції конфлікту - конфліктна ситуація; латентна стадія , під час якої є всі складові конфлікту , крім відкритих дій сторін , усвідомлення сторонами своїх інтересів; усвідомлення сторонами перешкод для задоволення своїх інтересів ; конкретні дії, вжиті однією з сторін для відстоювання своїх інтересів; відповідні дії другої конфліктуючої сторони для відстоювання своїх інтересів; ескалація конфлікту ; припинення конфлікту шляхом взаємного примирення, симетричного його дозволу, асиметричного його дозволу, переростання конфлікту в інше протиборство, поступового загасання конфлікту.

Конфлікт може відбуватися всередині того чи іншого суб'єкта , наприклад особистості, групи, класу, держави, наднаціонального утворення - у такому випадку він представляється як інтраконфлікт ; між особистостями, групами, класами, державами, наднаціональними утвореннями як самостійними суб'єктами - в такому випадку він представляється як інтерконфлікт . Так , наприклад , прикладом першого типу є конфлікти між республіками СРСР до періоду його розпаду , другий - конфлікти між республиками колишнього СРСР.

Відповідно конфлікт регіональний - категорія суспільствознавства , регіонознавства і конфліктології для позначення зіткнення протиборчих сторін усередині регіону . Прикладами різновидів регіональних конфліктів можна назвати : Близькосхідний конфлікт , конфлікт за володіння і контроль над ресурсами Каспійського моря , розпад Югославії і збройні протистояння на колишній її території та ін..

Класифікувати регіональні конфлікти можна за різними підставами залежно від завдань дослідження .

Так , наприклад , класифікуючи їх за масштабом протистоянь , слід виділяти такі види конфліктів :

♦ глобальний - як категорія для позначення протиборств в масштабі всієї планети. Наприклад , світові війни ;

♦ геополітичний - категорія суспільствознавства для позначення зіткнення протиборчих сторін , які можуть бути представлені як геополітичні суб'єкти . Наприклад , Конфлікт Суші і Моря ;

♦ макрорегіональний - категорія суспільствознавства для обозначення зіткнення протиборчих сторін , які можуть бути представлені як макрорегіон . Наприклад , конфлікт Євросоюзу і США з проблем застосування сили в Іраку ;

♦ мідірегіональний - конфлікт між Росією і Китаєм з приводу спірних прикордонних територій ;

♦ мікрорегіональний - категорія суспільствознавства для позначення зіткнення протиборчих сторін , які можуть бути представлені як мікрорегіони . Наприклад , конфлікт між Санкт -Петербургом і Ленінградської областю з проблем оплати проїзду пільгових категорій населення у період літнього відпочинку.

За масштабами конфліктів слід виділяти також :

♦ глобальний конфлікт - категорія суспільствознавства для позначення зіткнення протиборчих сторін на просторі всієї планети. Наприклад , конфлікт між прихильниками і противника глобалізації , між прихильниками і противниками міжнародного тероризму як способу вирішення проблем які виникають;

♦ міждержавний конфлікт - категорія суспільствознавства для позначення зіткнення протиборчих сторін на рівні держав . Наприклад , сучасний конфлікт між Болівією і Чилі з приводу втраченої Болівією більше ста років тому в результаті війни її території , що мала вихід до Тихого океану ;

♦ міжнародний конфлікт - категорія суспільствознавства для позначення зіткнення протиборчих сторін на рівні народів. Наприклад , територіальний конфлікт між народами Інгушетії та Північної Осетії ;

♦ міжрегіональний конфлікт - категорія суспільствознавства для позначення зіткнення протиборчих сторін , які знаходяться в різних регіонах планети. Наприклад , конфлікт між Північчю і Півднем ; Війна за незалежність у Північній Америці в 1775-1783 ; колоніальні війни та ін.

Як ми вже неодноразово демонстрували , універсальні ідеальні моделі при всіх їх ефективності не дозволяють з необхідним ступенем повноти моделювати реальні процеси,які відбуваються, в даному випадку в конфліктологічній сфері.

Однак регіональні конфлікти , як правило , виникають з причин, пов'язаних або з спробами зацікавленого актора або групи акторів зберегти стабільність , або змінити існуючу ситуацію.

Так , наприклад, необхідність для США підтверджувати свої претензії на роль єдиного глобального « центру сили » приводила їх до війни у В'єтнамі , Афганістані та Іраку.

Претензії Євросоюзу на роль регіонального « центру сили» в європейському регіоні привели його до використання інструмента НАТО до війни з Сербією і спробам визнання незалежності краю Косово.

Претензії Росії на роль регіонального « центру сили » на Кавказі призводять до реанімації « замороженого конфлікту» між Грузією і Росією з приводу Південної Осетії і Абхазії.

Мер Москви Ю. Лужков , заявляючи 9 травня 2008 в Криму , що «питання про Севастополь залишається " невирішеним "» , і пояснюючи це тим , що в 1948 р. місто отримало статус державного підпорядкування , а , значить , в 1954 р. він не міг бути відданий Української РСР разом з усім Кримом , реалізує ті ж претензії частини еліти РФ на роль країни як регіонального « центру сили ». Також Ю. Лужков зазначив , що « Росія - величезна країна , яка була і буде об'єктом жаданих інтересів ». З цього приводу столичний градоначальник підкреслив , що Росія зобов'язана бути сильною , а « Чорноморський флот буде основою , яка захищає південні рубежі країни ». столичний мер також зазначив , що Москва завжди підтримуватиме Чорноморський флот у справі підтримання його бойового потенціалу .¹

Наведені матеріали говорять про нестабільність існуючої системи глобальних і міжнародних відносин . Нездатність акторів , що претендують на ролі глобального та регіонального центрів сили , здійснювати свою політику відповідно до заявлених претензій - найважливіше підтвердження цього принципового теоретичного висновку автора цього підручника .

Розглянемо докладніше основні характеристики і тенденції регіональних конфліктів у період після закінчення Другої світової війни на підставі матеріалів дослідження ПРООН « Доповідь про розвиток людини. 2005 »² (див. рис. 5.1.1 ) .

Як випливає з рис. 5.1.1 , основний конфліктний потенціал людства в останні десятиліття зосереджений у внутрішніх державних регіональних конфліктах , тобто в таких , які задівають деяку частину того чи іншого регіону . Максимального поширення цей вид конфліктів досяг у першій половині 1990 -х рр. . минулого століття , коли на планеті одночасно бушували до півсотні таких конфліктів .

Рис. 5.1.1. Основні тенденції регіональних конфліктів в період після закінчення Другої світової війни

Другою за значимістю є група внутрішніх інтернаціональних конфліктів , під якими розуміється внутрішньодержавний регіональний конфлікт з втручанням інших держав на стороні , як правило , опозиційних груп . Близько десятка таких конфліктів заявляли про себе протягом багатьох десятиліть , в останні роки їх чисельність дещо знизилася.

Третьою групою є міждержавні конфлікти , в останні десятиліття незначна кільуість таких конфліктів постійно заявляє про себе на планеті.

Нарешті , досить оптимістично виглядають характеристики розглянуті в таблиці щодо виду конфліктів , який названі експертами ООН. Під ним розуміються конфлікти між державою та недержавною групою за межами території країни. Цей різновид конфліктів перестав бути актуальним з другої половини 70 -х рр. . минулого століття.

Розглянуті тенденції, пов'язані з динамікою втрат у збройних конфліктах в останні п'ять століть , представлений в табл. 5.1.2 .

Таблиця 5.1.1

Співвідношення військових втрат в XVII-XX ст. та відповідного населення в країнах світу.

Період	Померлих в результаті конфлікту	Населення світу, середина століття, млн	Частка числа померлих в результаті конфлікту в населенні світу
XVI ст.	1,6	493,3	0,32
XVII ст.	6,1	579,1	1,05
XVIII ст.	7,0	757,4	0,92
XIX ст.	19,4	1,172.9	1,65
XX ст.	109,7	2,519.5	4,35

Як випливає з матеріалів таблиці , негативна тенденція, пов'язана зі збільшенням частки населення світу , що гине в війнах з наближенням до сучасного етапу історії людства , є стійкою і демонструє тенденцію до збільшення.

Малюнок 5.1.2 свідчать про те , що конфліктне вирішення протиріч всередині того чи іншого регіону в останні десятиріччя пов'язане зі станом Індексу розвитку людського потенціалу ( ІРЛП ) . Збройні конфлікти на міждержавному та регіональному рівні все активніше переміщуються на найбідніший континент - в Африку.

Як свідчать автори доповіді , « з 32 країн , що займають нижню частину рейтингу ІРЛП¹ , 22 пройшли через конфлікти в період з 1990 р. І в п'яти таких країнах розвиток людини за 10 років повернув назад. Згубний вплив насильницьких конфліктів на людський розвиток явно проявляється в наступному:

♦ Дев'ять з десяти країн з найнижчими показниками ІРЛП з 1990 р. були ареною конфліктів різного ступеня . Тільки дві з них були демократичними державами.

♦ Сім з десяти країн з найнижчими показниками ВВП на душу населення в останні роки пережили конфлікт.

♦ П'ять з десяти країн з найнижчою тривалістю життя пережили конфлікт в останні 15 років.

♦ Дев'ять з десяти країн світу з найвищою малюковою смертністю дітей у віці до п'яти років пережили конфлікт в останні роки .

♦ Вісім з десяти країн з низькою питомою вагою навчавшихся початкової школи пережили конфлікти в період з 1990 р.

♦ Дев'ять з вісімнадцяти країн, які мали зниження ІРЛП в 1990 р. , пережили в цей час конфлікт. Доходи на душу населення і тривалість життя знизилася практично в усіх цих країнах .

В внутрішньорегіональних конфліктах всередині тих чи інших, по перевазі найбідніших держав найважливішу роль причини пускової умови грає горизонтальна нерівність між групами населення.

Істотну роль в плані створення матеріальних ресурсів для ведення регіональних збройних конфліктів відіграють природні ресурси. Замість того щоб приносити благо населенню країн золото, нафта, деревина і алмази приносять горе, смерть і розорення. Про це свідчать дані табл. 5.1.2.

Таблиця 5.1.2

Природні ресурси як економічна підстава для ведення війни.

Страна	Время конфликта	Ресурсы
Афганистан	1978-2001	Драгоценные камни, опиум
Ангола, Кабинда	1975-2002	Нефть, алмазы
Камбоджа	1975 — наст, время	Лес, драгоценные камни
Колумбия	1984 — наст, время	Нефть, золото, кока
Конго	1997	Нефть
Демократическая Республика Конго	1996-1997, 1998-2002, 2007 — наст, время	Медь, алмазы, золото, кобальт
Индонезия, Ачех	1975 — наст, время	Природный газ
Индонезия, Западная Папуа	1969 — наст, время	Медь, золото
Либерия	1989'1996	Лес, драгоценные камни, железная руда, пальмовое масло, кока, кофе, каучук, золото
Марокко	1975 — наст, время	Фосфаты, нефть
Мьянма	1949 — наст, время	Лес, олово, драгоценные камни, опиум
Папуа — Новая Гвинея	1988-1998	Медь, золото
Сьерра-Леоне	1991-2000	Кока
Судан	1983-2005	Нефть

« Яскравим прикладом , - зазначають автори доповіді , - служить Ангола . Доходи від другого за величиною нафтових запасів у Африці та четвертих в світі родовищ алмазів використовувалися для підживлення громадянської війни , яка забрала життя або скалічила 1 млн чоловік в період 1975-2002 рр. . і зробила ще 4 млн переміщеними особами . Сьогодні Ангола займає 160 місце за ІРЛП серед 177 країн , а очікувана тривалість життя її населення складає близько 40 років » .

З точки зору цінності і значущості в тому чи іншому соціально- політичному регіональному процесі, конфлікт може бути функціональним і дисфункціональним . Під функціональним регіональних конфліктом будемо розуміти категорію регіональної конфліктології для позначення типу конфлікту , наслідки якого призводять до підвищення значущості , стабільності даної соціальної , політичної системи . Так , наприклад , участь США у Другій світовій війні сприяло зростанню політичної ваги цієї країни у світі.

Під дисфункціональним регіональним конфліктом будемо мати на увазі категорію регіональної конфліктології для позначення типу конфлікту , наслідки якого призводять до порушення стабільности даної соціальної , політичної системи , можуть приводить до краху останньої. Так , наприклад , війна країн НАТО проти Югославії призвела до політичного краху і розпаду цієї країни , війна США і їх союзників проти Іраку призвела до зміни політитичного режиму в даній країні.

Ступінь функціональності залежить багато в чому від можливостей інституціоналізуванності конфлікту. Під даною категорією ми маємо на увазі загальне поняття для позначення типу конфлікту , регульованого прийнятою в даному суспільстві системою норм і цінностей . Так , наприклад , реформи освіти , які ведуться в багатьох країнах , наприклад , в сучасних Росії та Франції , породжують конфлікти , які вирішуються в рамках існуючих інститутів .

У регіонознавстві важливу роль відіграє інтерпретація категорії культурний конфлікт. Під нею ми розуміємо категорію конфліктології для позначення типу конфлікту , що виникає в свідомості індивіда (або групи ), що знаходиться (що знаходяться ) на стику декількох (не менше двох ) культур , що володіють суперечливими один одному нормами , стандартами , вимогами , цінностями . У стані культурного конфлікту , наприклад , виявилися російські і російськомовні громадяни , що залишилися проживати в республіках колишнього СРСР.

Конфлікт , що розглядається нами , може бути відкритим і латентним . Відкритим , або явним , є конфлікт як категорія конфліктології для позначення типу конфлікту , який проявляється відкрито , його наявність усвідомлюється поруч або всіма конфліктуючими сторонами.

Латентним , або прихованим , є конфлікт як категорія конфліктологіі для позначення типу конфлікту, який не проявляється відкрито , його наявність не усвідомлюється і не використовується поряд або всіма конфліктуючими сторонами.

Проілюструємо представлене положення латентних конфліктів , що існують на кордонах сучасної Росії і тринадцяти країн , з якими вона межує.

Чи не бажаєте «від мертвого віслюка вуха»?¹

У грузинському парламенті придумали, як компенсувати власні провали в економіці і збитки після відмови Росії купувати у Тбілісі вино. Грузинські депутати запропонували Росії рахунок за 15-річну «окупацію» Абхазії і Південної Осетії. Ідеї про претензії до Російської Федерації - фінансових та територіальних - бродять і серед політиків та інших межуючих з Росією країн. Не приведи Боже, на «вмовляння» піддасться їх офіційна влада. Так хто і чого хоче від Росії?

Як можна бачити з представлених матеріалів , претензії до Росії , виражені у вигляді латентного конфлікту , достатньо різноманітні . Однак наші політики не представляють симетричних відповідей у вигляді « повернення всієї Фінляндії до складу Росії» на підставі незаконності комуністичного режиму , повернення «Києва - матері міст руських» до складу Росії , повернення Аляски Росії у зв'язку із закінченням терміну оренди т. п. Це відповідає« етиці здорового глузду» , але політика має свою етику і свою етичну логіку.

Відсутність в іміджевій політиці такого роду «симетричних відповідей» дозволяє інтерпретувати російську зовнішню політику в зазначених аспектах як слабку , оборонну , не спроможну наносити системні попереджувальні удари .

Проілюструємо , як це відбувається в сучасній політичній практиці .

На саміті - «великої вісімки» Японія буде випробувати Росію островами¹.

На саміті « великої вісімки» на Хоккайдо японці готують Дмитру Медведєву неприємний географічний сюрприз: глава російської делегації , супроводжуючі його особи , а також російські дипломати і журналісти раз у раз змушені будуть бачити карти , на яких наші Південні Курили відзначені як японська територія. У самого президента , його адміністрації та МЗС залишилося всього кілька днів , щоб вирішити що з цим робити.

Домальовувати собі наші Південні Курили у японців у звичці насправді вже давно. Наші острови вони називають « Хоппоредо » (« північні території» ) і зафарбовують в свої кольори де не попало : це звичайні географічні карти , шкільні атласи , книги про японсько-російські відносинах (причому деякі видаються на російській территорії за японські гроші ) , інтерактивні карти всіх без винятку телевізійних каналів - наприклад , під час щоденних прогнозів погоди чи оповідань про землетруси . Південні Курили виявляються нібито японськими , наприклад , навіть на дитячих надувних м'ячиках , розфарбованих під глобуси .

У Японії , яка має територіальні суперечки не тільки з нами , але і з Китаєм і Південною Кореєю , приклади такої неповаги до сусідів дійсно на кожному кроці. Об'єктивно протидіяти цьому дуже складно , тому як така « коса географія» ініціюється «згори». Однак одна справа , коли наші острови представлені японськими на якому-небудь шкільному глобусі , а інша - коли Південні Курили називаються « споконвічною японською територією » на офіційному японському сайті В8. На цьому сайті історії « північних територій Японії » і « боротьбі за їх повернення » присвячений цілий розділ , графічно наші острови незмінно представлені як невід'ємна частина префектури Хоккайдо .

Такі карти на саміті будуть скрізь: у буклетах , на транспарантах , на моніторах , викладені квітами в клумбах ... І скрізь поруч з цим доведеться перебувати Медведєву.

- Ну , ми , може , постараємося , щоб під час двосторонньої зустрічі з прем'єр -міністром Ясуо Фукуда їх не було , - припустив у розмові з « Новинами » міністр посольства Японії в Росії Акіра Імамура , який вирішив за кілька днів до від'їзду кремлівського пулу на Хоккайдо поспілкуватися з його журналістами.

- Це , звичайно , велика послуга ... А взагалі без таких карт на саміті обійтися не можна? Хоча б з почуття такту , з гостинності , - запитав я у Імамури . - Уявіть , що ваш Фукуда приїхав до Москви , а ми поруч з ним вивісили карту , на якій Хоккайдо закрасили в свій колір!

Очі японця миттєво округлилися .

- Та ви що ? ! У вас немає ніяких прав на Хоккайдо , а « північні территорії » - наші ! - Явно розсердившись , промовив він , а потім натякнув , що Росія взагалі повинна сказати «спасибі» , що японці все ж передумали піднімати територіальне питання в загальному форматі саміту і будуть говорити про нього з Медведєвим тільки під час двосторонньої зустрічі.

Про що ще можна було сперечатися з Імамура ?

Взагалі , слідуючи такій логіці японців , Росія може спокійно рамальовувати своїм кольором , скажімо , Придністров'я , Абхазію з Південною Осетією , Крим і , може бути , навіть всю Східну Україну і Північний Казахстан . А наші сусіди крім Японії , побачивши , що ми ніби як не особливо засмучуємося через географічні прокази японців , теж почнуть домальовувати собі : Китай - Забайкалля з Хабаровським краєм ; Фінляндія - Карелію ; Німеччина - Калінінград ; Естонія з Латвією - Псковську область .

- Санкціонування державою видання карт із зображенням чужої території як своєю зазвичай іменується « територіальна агресія » , - розповів «Известиям» старший експерт Центру стратегічних розробок професор Анатолій Кошкін , фахівець в російсько-японських відносинах . - Що стосується японських карт , то на них можна побачити зафарбованими в кольори своєї країни не тільки так звані « спірні острови» , а й усі Курили до Камчатки , а часом і південну половину Сахаліна ... До саміту «вісімки» випускають не тільки карти , а й брошюри і значки з символікою , що порушує суверенітет і территориальну цілісність Росії .

На думку Кошкіна , особливо слід звернути увагу на те , що зустріч «вісімки» на Хоккайдо є аж ніяк не японським , а міжнародним форумом, для якого Токіо відповідно до черговості лише надає свою територію. І тому Японія не має ні юридичного , ні морального права використовувати форум в своїх політичних цілях.

- Хотілося б сподіватися , що наш МЗС відповідним чином відреагує на подібні недружні акції, - резюмував експерт .

Звичайно , на все це можна було б махнути рукою і посміятися. Якби це було виключно питання картографії , нанесення ліній з фарбами на папір. Але ж карта держави - це насправді символ . Майже такий же , як герб або прапор. Зафарбовані в картах в японські кольори Південні Курили для громадянина Росії - не клаптики паперу . Це земля (як не дивно , за площею порівнянна з територією цілих держав - Кіпру або Лівану , наприклад) , за яку у Другій світовій війні загинули тисячі наших людей.

Зараз на островах живуть тисячі громадян Росії , і як їм буде дивитися , як президент , за якого багато хто з них голосували і який за Конституцією зобов'язаний охороняти цілісність держави , стоїть на тлі карт , де їх земля (разом з ними самими ) зображені японськими . Така картинка підриває авторитет влади. Питання з картами з географічного негайно перетворюється на історичний і політичний . У такому разі не реагувати не можна.

Інше питання - як? Не ігнорувати ж «вісімку » через впертих господарів ! Саміт міжнародний , і Росія має таке ж право брати участь в ньому , як і інші члени В8. Привезти з собою на заходи тиражі карт , де Курили позначені саме як наша земля ? Але чому ми повинні комусь доводити свої права на свою ж законну територію ? Можна, звичайно , обмежитися офіційною заявою МЗС , але чи достатньо буде цього? У будь-якому випадку російській стороні залишається менше тижня на відповідні кроки.

Олександр Латишев

Таким чином , карта з інструменту фіксації існуючого стану справ перетворюється на інструмент представлення бажаного стану справ. До слова - на офіційних картах , що видаються в сучасному Китаї , зазначені острова також належать Японії ... У наявності провокація конфлікту.