Вопросы для контроля и обсуждения

1. Является ли наличие местного бюджета обязательным условием функционирования муниципального образования?

2. Охарактеризуйте понятие «консолидированный бюджет муниципального района». Допустима ли юридическая конструкция консолидированного бюджета применительно к статусу: а) городского округа; б) городского и сельского поселения; в) внутригородской территории города федерального значения?

3. Какими правовыми актами ограничена самостоятельность органов местного самоуправления по формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением?

4. Могут ли полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения осуществляться местной администрацией муниципального района?

5. В каких случаях органы местного самоуправления обязаны представлять в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов?

6. Каким образом обеспечивается гласность муниципального бюджета?

7. При каком условии органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений?

8. Охарактеризуйте порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

9. Какие виды доходов относятся к собственным доходам местных бюджетов?

10. Каким образом состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом?

Контрольный тест на знание Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, характеризуют понятие:

а) сельского поселения;

б) городского поселения;

в) муниципального района;

г) городского округа.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта РФ;

в) правовым актом представительного органа муниципального образования;

г) правовым актом главы муниципального образования.

3. Перечень субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается:

а) Президентом РФ;

б) Правительством РФ;

в) Государственной Думой;

г) Советом Федерации.

4. Перечень субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, может изменяться не чаще одного раза:

а) в 1 год;

б) в 2 года;

в) в 3 года;

г) в 5 лет.

5. Правом возбуждения инициативы об изменении границ муниципального образования не обладают:

а) общественные объединения;

б) органы местного самоуправления;

в) органы государственной власти;

г) население муниципального образования.

6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного:

а) на местных референдумах каждого из объединяемых муниципальных районов;

б) представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов;

в) на референдуме соответствующего субъекта РФ;

г) законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ.

7. По общему правилу, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ, отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются муниципальными органами:

а) городских и сельских поселений;

б) городских и сельских поселений, а также городских округов;

в) муниципальных районов;

г) муниципальных районов и городских округов.

8. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных:

а) соответствующим законом о наделении отдельными государственными полномочиями;

б) конституцией (уставом) или законом субъекта РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) правовым актом представительного органа муниципального образования.

9. Положения законов субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие:

а) ежегодно законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год;

б) законом субъекта РФ, наделяющим органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

в) правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ;

г) правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ при наличии средств в бюджете субъекта РФ.

10. Решение о назначении местного референдума принимается:

а) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

б) избирательной комиссией субъекта РФ;

в) представительным органом муниципального образования;

г) избирательной комиссией муниципального образования.

11. Правом возбуждения инициативы проведения местного референдума не обладают:

а) органы государственной власти субъектов РФ;

б) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

в) избирательные объединения и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

г) представительный орган муниципального образования и глава местной администрации по совместному волеизъявлению.

12. Закон субъекта РФ, регулирующий порядок реализации гражданами инициативы проведения местного референдума, должен установить требование по сбору подписей граждан в поддержку такой инициативы в количестве, не более:

а) 1 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом;

б) 2 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом;

в) 3 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом;

г) 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

13. Институт отзыва не применяется в отношении досрочного прекращения полномочий:

а) депутата представительного органа муниципального образования;

б) члена выборного органа местного самоуправления;

в) муниципального служащего;

г) выборного должностного лица местного самоуправления.

14. Основания и процедура отзыва депутатов представительных органов муниципальных образований устанавливаются:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

15. Депутат представительного органа муниципального образования считается отозванным, если за такое решение проголосовало:

а) не меньшее число избирателей, чем было подано голосов за эту кандидатуру по результатам соответствующих выборов;

б) число избирателей в большем количестве, чем было подано голосов за эту кандидатуру по результатам соответствующих выборов;

в) более половины половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании;

г) не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие:

а) более 20 % жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом;

б) более 30 % жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом;

в) более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом

г) более 2/3 жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

17. Согласие населения на преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное преобразование проголосовало:

а) не менее половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования;

б) более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования;

в) не менее 2/3 принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования;

г) более 2/3 принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

18. Сход граждан проводится в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более:

а) 100 человек;

б) 200 человек;

в) 300 человек;

г) 500 человек.

19. Сход граждан правомочен при участии в нем:

а) более половины жителей поселения, достигших возраста 16 лет;

б) более половины жителей поселения, достигших возраста 18 лет;

в) более половины жителей поселения, обладающих активным избирательным правом;

г) более половины жителей поселения, обладающих пассивным избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.

20. Сход граждан осуществляет полномочия:

а) представительного органа муниципального образования кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования;

б) представительного органа муниципального образования, в том числе полномочия, отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования;

в) главы муниципального образования кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции главы муниципального образования;

г) главы муниципального образования, в том числе полномочия, отнесенные к исключительной компетенции главы муниципального образования.

21. Сход граждан созывается по инициативе жителей поселения численностью не менее:

а) 10 человек;

б) 20 человек;

в) 30 человек;

г) 40 человек.

22. Проведение схода граждан обеспечивается:

а) представительным органом муниципального образования;

б) главой муниципального образования;

в) главой местной администрации;

г) контрольным органом муниципального образования.

23. В соответствии с Федеральным законом порядок реализации правотворческой инициативы граждан должен быть урегулирован:

а) законом субъекта РФ;

б) уставом муниципального образования;

в) нормативным правовым актом главы муниципального образования или главы местной администрации;

г) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

24. Минимальная численность инициативной группы граждан по возбуждению правотворческой инициативы не может превышать:

а) 3 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

б) 5 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

в) 7 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

г) 9% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

25. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение:

а) 10 дней со дня его внесения;

б) 1 месяца со дня его внесения;

в) 2 месяцев со дня его внесения;

г) 3 месяцев со дня его внесения.

26. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен:

а) на открытом заседании данного органа;

б) на закрытом заседании данного органа;

в) на открытом или закрытом заседании данного органа по его усмотрению;

г) на открытом или закрытом заседании данного органа по предложению главы муниципального образования.

27. Согласно требованиям Федерального закона, мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения:

а) общественности путем его опубликования или обнародования;

б) внесшей его инициативной группы граждан;

в) органов государственной власти субъекта РФ;

г) федеральных органов государственной власти.

28. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются:

а) законом субъекта РФ по предложению представительного органа муниципального образования;

б) высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) субъекта РФ по предложению главы муниципального образования (главы местной администрации);

в) представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории;

г) главой муниципального образования по предложению главы местной администрации или иного лица, уполномоченного уставом муниципального образования.

29. Состав органов территориального общественного самоуправления:

а) избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

б) избирается на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории;

в) назначается представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования;

г) назначается главой муниципального образования.

30. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента:

а) регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления;

б) регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом юстиции;

в) официального опубликования (обнародования) решения уполномоченного органа об установлении границ территориального общественного самоуправления;

г) проведения первого собрания или конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.

31. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется:

а) уставом муниципального образования;

б) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

в) уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

г) законом субъекта РФ.

32. В случае, если территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом является юридическим лицом, то оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме:

а) хозяйственного товарищества или общества;

б) муниципального унитарного предприятия;

в) муниципального учреждения;

г) некоммерческой организации.

33. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие:

а) не менее 30 % жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста;

б) не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста;

в) не менее 30 % жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом;

г) не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.

34. Публичные слушания проводятся:

а) представительным органом муниципального образования;

б) главой муниципального образования;

в) представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования;

г) любым органом местного самоуправления в случае такой необходимости.

35. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется:

а) уставом муниципального образования;

б) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

в) уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

г) уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

36. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за:

а) 5 дней до его проведения;

б) 10 дней до его проведения;

в) 15 дней до его проведения;

г) 20 дней до его проведения.

37. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, проводимого по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета;

б) за счет средств бюджета субъекта РФ;

в) за счет средств местного бюджета, а при недостаточности этих средств – также за счет средств бюджета субъекта РФ;

г) в равной пропорции за счет средств местного бюджета и за счет средств бюджета субъекта РФ.

38. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение:

а) 1 месяца;

б) 2 месяцев;

в) 3 месяцев;

г) 4 месяцев.

39. По общему правилу, если иное не установлено Федеральным законом, в структуре органов местного самоуправления не является обязательным наличие:

а) представительного органа муниципального образования;

б) главы муниципального образования;

в) местной администрации;

г) контрольного органа муниципального образования.

40. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, только в случае, если муниципальное образование имеет статус:

а) городского округа;

б) муниципального района;

в) городского поселения;

г) сельского поселения.

41. Наименования представительных органов муниципальных образований устанавливаются:

а) конституцией (уставом) субъекта РФ;

б) законом субъекта РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) постановлением представительного органа муниципального образования.

42. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания:

а) не менее 20 % от установленной численности депутатов;

б) не менее 30 % от установленной численности депутатов;

в) не менее половины от установленной численности депутатов;

г) не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

43. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее:

а) 50 человек;

б) 100 человек;

в) 200 человек;

г) 300 человек.

44. Численность депутатов представительного органа поселения при численности населения данного поселения от 1000 до 10 000 человек не может быть менее:

а) 7 человек;

б) 10 человек;

в) 15 человек;

г) 20 человек.

45. Численность депутатов представительного органа муниципального района не может быть менее:

а) 7 человек;

б) 10 человек;

в) 15 человек;

г) 20 человек.

46. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только:

а) по инициативе главы местной администрации;

б) при наличии заключения главы местной администрации;

в) по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения;

г) по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

47. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется для подписания и обнародования:

а) председателю представительного органа муниципального образования;

б) главе муниципального образования;

в) главе местной администрации;

г) руководителю контрольного органа муниципального образования.

48. Принятие решения о неправомочности состава представительного органа муниципального образования относится к компетенции:

а) представительного органа муниципального образования, правомочность состава которого подвергается сомнению;

б) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

в) высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ;

г) суда общей юрисдикции субъекта РФ.

49. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его обязанности временно исполняет:

а) председатель представительного органа муниципального образования;

б) глава местной администрации;

в) первый заместитель главы муниципального образования;

г) должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

50. Местная администрация является:

а) исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления;

б) представительным органом местного самоуправления;

в) избирательным органом местного самоуправления;

г) контрольно-надзорным органом местного самоуправления.

51. При формировании конкурсной комиссии по замещению должности главы местной администрации по контракту в муниципальном районе:

а) 2/3 ее членов назначаются представительным органом муниципального района, а 1/3 – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

б) 1/3 ее членов назначается представительным органом муниципального района, а 2/3 – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

в) половина ее членов назначается представительным органом муниципального района, а другая половина – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

г) весь состав ее членов назначается представительным органом муниципального района.

52. Структура местной администрации утверждается:

а) главой местной администрации по его усмотрению;

б) представительным органом муниципального образования по его усмотрению;

в) главой местной администрации по согласованию с представительным органом муниципального образования;

г) представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

53. Контрольный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования формируется:

а) представительным органом муниципального образования по своему усмотрению либо по представлению главы муниципального образования;

б) главой муниципального образования по согласованию с представительным органом муниципального образования;

в) на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования;

г) на муниципальных выборах с использованием мажоритарной избирательной системы абсолютного или относительного большинства голосов избирателей.

54. Устанавливаемый уставом муниципального образования срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, не может быть:

а) менее 2 и более 5 лет;

б) менее 1 года и более 5 лет;

в) менее 2 и более 6 лет;

г) менее 1 года и более 6 лет.

55. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления:

а) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва;

б) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления нового созыва;

в) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва;

г) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня избрания депутата, члена выборного органа местного самоуправления нового созыва.

56. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления:

а) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день фактического начала работы вновь избранного должностного лица местного самоуправления;

ступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления;

в) начинаются со дня его избрания и прекращаются в день фактического начала работы вновь избранного должностного лица местного самоуправления;

г) начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

57. На постоянной основе в представительном органе муниципального образования могут работать:

а) не более 10 % депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, – 1 депутат;

б) не более 20 % депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, – 2 депутата;

в) не более 30 % депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, – 3 депутата;

г) не более 40 % депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, – 4 депутата.

58. По общему правилу, если иное не предусмотрено Федеральным законом, решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются:

а) большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования;

б) большинством голосов от фактически избранного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

в) большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов представительного органа муниципального образования;

г) большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

59. Глава муниципального образования издает правовые акты в форме:

а) указов и распоряжений;

б) постановлений и распоряжений;

в) указов и постановлений;

г) распоряжений и приказов.

60. Устав городского округа принимается:

а) населением городского округа на местном референдуме;

б) специально созываемым учредительным собранием;

в) представительным органом городского округа;

г) населением городского округа на местном референдуме или представительным органом городского округа в зависимости от соответствующего указания закона субъекта РФ.

61. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию):

а) не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования;

б) не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования;

в) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования;

г) не позднее чем за 40 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования.

62. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации:

а) в налоговых органах;

б) в исполнительных органах власти субъектов РФ;

в) в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ;

г) в органах юстиции.

63. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу:

а) после подписания главой муниципального образования муниципального правового акта о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

б) после опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

в) по истечении 10 дней с момента опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

г) после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

64. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать:

а) 10 % от общего числа жителей муниципального образования;

б) 20 % от общего числа жителей муниципального образования;

в) 30 % от общего числа жителей муниципального образования;

г) 40 % от общего числа жителей муниципального образования.

65. Решение о роспуске представительного органа муниципального образования по основанию неисполнения решения суда о приведении акта этого представительного органа в соответствие с законодательством принимается:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта РФ;

в) правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ;

г) главой муниципального образования.