- •Оглавление
- •Глава 1. Муниципальное право – комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина
- •Глава 2. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •Глава 3. Муниципальное народное представительство как форма местного самоуправления
- •Глава 4. Консультативные формы местного самоуправления
- •Глава 5. Территориальные основы местного самоуправления
- •Глава 6. Разграничение предметов ведения в системе местного самоуправления
- •Глава 13. Правовое регулирование материальной и финансовой основы местного самоуправления
- •Глава 14. Местные налоги и сборы
- •Глава 15. Муниципальный бюджет
- •Предисловие
- •Глава 11. Исполнительно-распорядительная деятельность в местном самоуправлении
- •Глава 12. Институт муниципальной службы
- •Глава 1. Муниципальное право – комплексная отрасль права, научная и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие и сущность муниципального права
- •1.2. Местное самоуправление как объект правового регулирования
- •1.3. Нормы муниципального права
- •1.4. Муниципальные правоотношения
- •1.5. Источники муниципального права
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 2. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •2.1. Конституционно-правовые основы прямой демократии
- •2.2. Муниципальный референдум как форма непосредственного решения населением вопросов местного значения
- •2.3. Местные выборы в системе прямой демократии: основные принципы
- •2.4. Сход граждан: порядок созыва, проведения, принятия решений
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 3. Муниципальное народное представительство как форма местного самоуправления
- •3.1. Публично-правовая природа народного представительства
- •3.2. Право граждан на представительство в муниципальных органах власти
- •3.3. Статус депутата и выборного должностного лица местного самоуправления
- •3.4. Деятельность муниципального представительства по реализации потребностей и интересов граждан
- •3.5. Институт отзыва народных представителей в системе местного самоуправления
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 4. Консультативные формы местного самоуправления
- •4.1. Сущность консультативного участия граждан в муниципальной деятельности
- •4.2. Прямая правотворческая инициатива граждан
- •4.3. Территориальное общественное самоуправление
- •4.4. Публичные слушания
- •4.5. Собрания граждан
- •4.6. Конференции (собрания делегатов)
- •4.7. Опросы населения
- •4.8. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления
- •4.9. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирования
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 5. Территориальные основы местного самоуправления
- •5.1. Понятие и правовой статус муниципального образования
- •5.2. Виды муниципальных образований
- •5.3. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований: юридическая процедура
- •5.4. Границы муниципальных образований, порядок их установления и изменения
- •5.5. Особенности столичного, городского и сельского самоуправления
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 6. Разграничение предметов ведения в системе местного самоуправления
- •6.1. Конституционный механизм разграничения предметов ведения между публично-территориальными образованиями
- •6.2. Полномочия Российской Федерации в области местного самоуправления
- •6.3. Совместная компетенция Российской Федерации и субъектов рф по вопросам местного самоуправления
- •6.4. Предметы исключительного ведения субъектов рф в сфере местного самоуправления, их реализация в региональном законодательстве
- •6.5. Вопросы местного значения как объекты исключительного ведения муниципальных образований
- •6.6. Институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 7. Устав муниципального образования
- •7.1. Устав муниципального образования как нормативный акт учредительного характера
- •7.2. Содержание устава муниципального образования, методика его разработки
- •7.3. Принятие, вступление в силу и регистрация устава муниципального образования
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 8. Система органов местного самоуправления
- •8.1. Понятие и виды органов местного самоуправления
- •8.2. Представительный орган муниципального образования
- •8.3. Глава муниципального образования
- •8.4. Местная администрация
- •8.5. Контрольный орган муниципального образования
- •8.6. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 9. Правовое регулирование формирования муниципального народного представительства
- •9.1. Виды муниципальных выборов
- •9.2. Избирательные округа, избирательные участки: требования, порядок образования
- •9.3. Избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления
- •9.4. Муниципальный избирательный процесс
- •9.5. Финансирование муниципальных выборов
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 10. Нормотворческий процесс в местном самоуправлении
- •10.1. Нормотворческая инициатива: субъекты права, формы и порядок осуществления
- •10.2. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в представительном органе муниципального образования
- •10.3. Порядок голосования при принятии представительным органом нормативных решений
- •10.4. Вето главы муниципального образования и процедура его преодоления
- •10.5. Особенности нормотворческой деятельности главы муниципального образования и местной администрации
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 11. Исполнительно-распорядительная деятельность в местном самоуправлении
- •11.1 Местное управление в области жилищных отношений
- •11.2. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в земельных отношениях
- •11.3. Управление муниципальными образовательными учреждениями
- •11.4. Участие исполнительных органов местного самоуправления в регулировании тарифов организаций коммунального комплекса
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 12. Институт муниципальной службы
- •12.1. Понятие, сущность и принципы муниципальной службы
- •12.2. Должности муниципальной службы. Правовое положение муниципального служащего
- •12.3. Поступление на муниципальную службу. Порядок ее прохождения и прекращения
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 13. Правовое регулирование материальной и финансовой основы местного самоуправления
- •11.1. Право муниципальной собственности: содержание, классификация объектов, порядок приобретения и прекращения
- •13.2. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения
- •13.3. Эмиссия и обращение муниципальных ценных бумаг
- •13.4. Муниципальные лотереи
- •13.5. Полномочия местного самоуправления по обеспечению рыночной конкуренции
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 14. Местные налоги и сборы
- •14.1. Общие принципы муниципального налогообложения
- •14.2. Земельный налог
- •14.3. Налог на имущество физических лиц
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Глава 15. Муниципальный бюджет
- •15.1. Общие принципы местной бюджетной системы
- •15.2. Доходы местного бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •15.3. Права и обязанности участников муниципального бюджетного процесса
- •15.4. Основные стадии бюджетного процесса в системе местного самоуправления
- •Вопросы для контроля и обсуждения
- •Контрольный тест на знание Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •Ключ к тесту
- •Список рекомендуемой литературы
Ключ к тесту
1- в 2- б 3- б 4- г 5- а |
6- б 7- г 8- в 9- а 10-в |
11-а 12-г 13-в 14-в 15-г |
16-в 17-б 18-а 19-в 20-б |
21-а 22-в 23-г 24-а 25-г |
26-а 27-б 28-в 29-б 30-а |
31-в 32-г 33-б 34-в 35-г |
36-б 37-б 38-а 39-г 40-г |
41-б 42-г 43-б 44-а 45-в |
46-в 47-б 48-г 49-г 50-а |
51-а 52-г 53-в 54-а 55-в |
56-б 57-а 58-а 59-б 60-в |
61-в 62-г 63-г 64-в 65-б |
|
Список рекомендуемой литературы
Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона// Вестник Московского университета. 1996. № 2. С. 3–33.
Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994. С. 4–45.
Аламов И.Л. Формирование муниципального права Российской Федерации (проблемы и перспективы). Дисс… канд. юрид. наук. Уфа, 2002. – 211 с.
Бабичев И.В. Проект изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Местное право. 2001. № 9. С. 3–6.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. – 352 с.
Баранчиков В.А. Об отраслевой принадлежности муниципального права// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 3. С. 14–17. № 4. С. 15–18.
Бахмутов В.М. Пропаганда норм муниципального права органам местного самоуправления и оказание правовой помощи юридическим и физическим лицам// Местное право. 2001. № 7. С. 39–44.
Богданова Н.А. Вопросы местного самоуправления в конституционном праве// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994. С. 133–138.
Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый// Журнал российского права. 2004. № 1. С. 5–14.
Васильев В.И. О предмете муниципального права// Журнал российского права. 2006. № 5. С. 23–35.
Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Автореф. дисс… докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. – 40 с.
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2000. – 358 с.
Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 38–40.
Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. М., Тула. 1997. – 340 с.
Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы/ Под ред. В.Т.Кабышева. Саратов, 2003. – 290 с.
Еркина Т.Н. Сфера муниципальной деятельности// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 6. С. 6–9.
Зарипов Ф.В. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: правовое обеспечение и правоприменительная работа// Будущее России: перспективы и стратегии развития. Т. 3. Казань, 2005. С. 20–24.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002. – 272 с.
Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. Предмет, принципы, режимы, конструкции, система. Дисс… докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. – 474 с.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993. – 78 с.
Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права. Дисс… канд. юрид. наук. М., 1997. – 182 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. – 432 с.
Лютфалиев Р.Т. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. и его правовая характеристика// Юридические науки. 2005. № 6. С. 43–45.
Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений. Дисс… канд. юрид. наук. Омск, 2004. – 174 с.
Марченко О.В. Соотношение метода муниципально-правового регулирования общественных отношений и отраслевого муниципально-правового режима// Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5. С. 36–39.
Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России: теория и практика// Государство и право. 1993. № 6. С. 141–147.
Мокрый В.С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти в гражданском обществе. Самара, 2003. – 352 с.
Некенов А.В. О соотношении норм конституционного, муниципального и финансового права// Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Ростов-на-Дону, 2003. С. 96–98.
Николаев Б.В. Европейская хартия местного самоуправления как источник конституционного и муниципального права Российской Федерации// Актуальные проблемы юридических наук. Саратов, 2003. С. 113–121.
Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999. Т. 1. – 329 с.
Первышов Е.А. Хартии в системе источников муниципального права// Российское право: проблемы и перспективы. Ставрополь, 2001. С. 193–196.
Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4. С. 38–40.
Проблемы преподавания конституционного и муниципального права/ Под ред. С.А.Авакьяна. М., 1999. – 176 с.
Путин В.В. Местное самоуправление – основа гражданственности и народовластия// Журнал российского права. 2003. № 12. С. 3–6.
Ревенко Л. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: от концепции до реализации// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. № 3. С. 10–14.
Ручин М.В., Худякова И.В. Организационно-правовая форма территориального общественного самоуправления как субъекта муниципальных и гражданских правоотношений// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8. С. 23–25.
Соловьев С.Г. Система фундаментальных понятий муниципального права. Дисс… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. – 213 с.
Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. М., 2005. – 176 с.
Тоболин В.В. Город как субъект муниципального права// Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5. С. 17–20.
Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 30–35.
Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. – 167 с.
Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999. – 496 с.
1 В силу того, что Федеральный закон не указывает конкретно на компетенцию исполнительного органа муниципального образования (например, местной администрации), это может быть любой орган, уполномоченный уставом муниципального образования или другим правовым актом местного самоуправления.
2 Органы государственной власти (государственные органы) формируются на уровнях Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления (муниципальные органы) – в муниципальных образованиях.
3 Very Important Person (англ.) – очень важная персона. Имеется в виду лицо, принадлежащее к политической элите и обладающее возможностью принятия важных решений.
4 Public Relations (англ.) – общественные отношения. Термин означает формирование общественного мнения посредством комплексной политической рекламы, пропаганды и агитации, контактов со средствами массовой информации, связей с общественностью.
5 Автором умышленно не употребляется термин «правотворчество» как более широкий по сравнению с понятием «нормотворчество». Применительно к уровню местного самоуправления словосочетание «нормотворческий процесс» более точно отражает аналогию с законодательным процессом на федеральном уровне и в субъектах РФ, что, однако, не исключает нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, не входящих в систему народного представительства. Понятие «нормотворчество», в частности, использовалось и в советской юридической литературе.
6 В Федеральном законе «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» термин «условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг» сокращенно обозначается как «условия эмиссии», что может привести к путанице, поскольку речь идет не только об условиях эмиссии, но и об условиях обращения.
