2. Предмет муниципальной экономики

Муниципальная экономика – это система экономических отношений, в которые вступают органы местного самоуправления в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг на территории муниципального образования.

Предмет ее деятельности – мобилизация и наиболее эффективное использование всех экономических ресурсов территории (независимо от формы собственности) для оказания муниципальных услуг. От их объема, качества и стоимости зависит настроение людей, их отношение к власти вообще и к местной власти в особенности, социальная стабильность в обществе. Деятельность органов местного самоуправления по мобилизации и наиболее эффективному использованию экономических ресурсов территории для оказания услуг населению составляет суть муниципальной экономической политики.

Для обеспечения оказания услуг населению органы местного самоуправления выполняют в сфере экономики многочисленные и разнообразные функции:

1. Экономический анализ, планирование и прогнозирование развития территории города. 2. Управление муниципальной собственностью как важнейшим экономическим ресурсом, включая собственность на землю и иные природные ресурсы.

3. Налоговое, тарифное, ценовое регулирование экономических процессов на территории. 4. Инвестиционная деятельность.

5. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности.

6. Экономическое регулирование потребительского рынка.

7. Внешнеэкономическая деятельность.

3. Правовая база муниципальной экономики

Правовую базу для проведения муниципальной экономической политики составляют Конституция РФ, Указы Президента РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», Постановления и решения федерального и областного правительств, а также такие основополагающие федеральные акты, как Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, другие федеральные законы, а также соответствующие законодательные акты органов местного самоуправления.

Основные муниципальные права в экономической сфере, отраженные в действующем законодательстве РФ, следующие:

−право на установление местных налогов и сборов (ст. 39 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»);

−право на образование целевых внебюджетных фондов (ст. 41);

−право на самостоятельное управление муниципальной собственностью и получение в местные бюджеты всех доходов от ее приватизации (ст. 29);

−право на регулирование условий использования земель в границах муниципального образования (ст. 29, п.3);

−право на получение платежей за использование природных ресурсов, добываемых на территории муниципального образования (ст. 40), а также за загрязнение окружающей природной среды;

−право на создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности (ст. 30), на регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги (ст. 31);

−право на координацию участия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования (ст. 32);

−право на выдачу муниципального заказа с использованием собственных материальных и финансовых средств (ст. 33);

−право на участие в финансово-кредитных отношениях, выпуск муниципальных займов и лотерей, что предполагает эмиссию муниципальных ценных бумаг, получение и выдачу кредитов, создание муницип. банков и др. финансово-кредитных учреждений (ст. 42);

−право на внешнеэконом. деятельность и привлечение иностранных инвестиций (ст. 34).

Также ФЗ предусмотрен ряд гарантий экономических прав местного самоуправления, которые на практике, однако, не соблюдаются. В целом можно сделать вывод, что на федеральном уровне правовые основы муниципальной экономики по большей части разработаны и определяющим фактором становится механизм и гарантии исполнения принятых законов.