23. Управление муниципальными ценными бумагами

Муниципальная собственность может существовать в виде ценных бумаг, к которым относятся:

−акции приватизированных предприятий, закрепленные в муниципальной собственности;

−акции приватизированных предприятий, закрепленные в государственной собственности и переданные в управление муниципального образования;

−акции (доли, паи) муниципальной собственности в уставных капиталах (фондах) хозяйствующих субъектов;

−акции, приобретенные на вторичном рынке ценных бумаг;

−иные виды ценных бумаг.

Возможные способы управления могут быть следующими:

а) Передача в доверительное управление. Объектом доверительного управления являются акции, учредителем и выгодоприобретателем - местная администрация, доверительным управляющим - ИП или коммерческая организация, являющиеся участниками рынка ценных бумаг. В случае большого спроса на акции и инвестиционной привлекательности эмитента договор доверительного управления может быть заключен на конкурсной основе. Согласно договору, доверительный управляющий обязан согласовывать с учредителем свое голосование в органах управления акционерных обществ по принципиально важным вопросам.

б) Передача акций в залог под условия гарантированного поступления денежных средств в бюджет города. Такая передача производится по итогам аукциона на право заключения договора кредита под залог акций, находящихся в муниципальной собственности. Голосование по переданным в залог акциям осуществляется залогодержателем по своему усмотрению, за исключением принципиальных вопросов, предусмотренных в договоре залога, по которым необходимо согласование с администрацией.

24. Проблема поддержки реального сектора экономики

Основная промышленность, градообразующие предприятия, расположенные в городах и поселках, формально не подчинены муниципальной власти и управление ими не относится к вопросам местного значения. Однако деятельность этих предприятий оказывает решающее влияние на жизнь муниципального образования. Они являются основными налогоплательщиками в местные бюджеты и основными работодателями.

В соответствии с законом, взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий в комплексном социально-экономическом развитии территорий, объединять на добровольной основе средства предприятий для финансирования программ развития, участвовать в создании предприятий смешанных форм собственности. Однако муниципальная власть не вправе устанавливать ограничения хоз. деятельности предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Для многих предприятий, расположенных на территории муниципальных образований, характерны малая эффективность производства и низкий уровень качества продукции. В основе такого положения ряд причин:

−отсутствие конкуренции, обусловленное монопольным положением предприятий;

−чрезмерная специализация предприятий;

−большой моральный и физический износ основных фондов;

−применение материало- и энергоемких, экологически опасных технологий.

Некомпетентное проведение экономических реформ, отсутствие в течение ряда лет промышленной политики государства, резкое сокращение государственного оборонного и иного заказа, финансовый кризис поставили многие предприятия на грань банкротства. В особо тяжелой ситуации оказались города и поселки с моноструктурным типом экономики, когда остановка или значительное сокращение производства на градообразующем предприятии фактически приводит к невозможности удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

В этих условиях основной задачей промышленной политики муниципальной власти является оказание содействия в восстановлении работоспособности предприятий, их реструктуризации с учетом текущих местных нужд и стратегических целей развития муниципального образования.