21. Управление муниципальным имуществом

Управление муниципальным имуществом – это воздействие муниципальных образований на принадлежащее им имущество с целью эффективного решения стоящих перед ними задач или эффективной реализации властных полномочий. Основные цели управления муниципальным имуществом:

● увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

● оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

● вовлечение в гражданский (коммерческий) оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;

● использование муниципального имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Важным элементом комплексного управления недвижимостью в муниципальном образовании является установление размеров и обеспечение поступления налогов, иных платежей и сборов от владения, использования и сделок с недвижимостью.

Существуют четыре основных метода ведения муниципального хозяйства:

-прямое управление - муниципалитеты осуществляют непосредственное руководство муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

-муниципально-подрядная система - строительство и выполнение определенных функций ведется не службами муниципалитета, а временно нанимаемыми на конкурсной основе частными подрядчиками, получающими часть прибыли.

-муниципально-арендная система - муниципальное имущество на определенный срок сдается в аренду частным лицам.

- муниципальная концессия - уступка муниципалитетом на определенный срок и на договорных условиях частному хозяйствующему субъекту права устраивать и вести хозяйство в определенной сфере деятельности.

22. Комплексное управление недвижимостью в муниципальном образовании

До недавнего времени управление земельными ресурсами и управление недвижимым имуществом рассматривались в муниципальных образованиях как две различные задачи, решение которых возлагалось на разные органы: земельный комитет и комитет по управлению имуществом. Сейчас становится все более очевидным, что максимальный эффект от использования земли и находящегося на ней недвижимого имущества может быть достигнут при совместном управлении ими.

Целями перехода к единой системе управления недвижимостью являются:

−создание цивилизованного рынка недвижимости в муниципальных образованиях, обеспечение гарантий имущественных прав на недвижимость;

−привлечение инвестиций в недвижимость и, как следствие, увеличение доходов бюджета.

Для достижения этих целей в отношении недвижимости местные органы власти должны выполнять две функции: регулирующую и хозяйственную.

Задача регулирующей функции – сформировать местную нормативную базу для рынка недвижимости: система налоговых льгот и стимулов, функциональное и правовое зонирование территории муниципального образования и др. Функции регистрации прав собственности на недвижимость, включая земельные участки, в настоящее время переданы специализированным государственным органам Министерства юстиции РФ.

Хозяйственная функция состоит в вовлечении недвижимости в хозяйственный оборот:

−использование недвижимости в качестве инвестиционного ресурса, а также в качестве стимула для привлечения средств инвесторов в экономику муниципального образования;

−повышение эффективности (в т.ч. доходности) использования недвижимости;

−повышение ликвидности недвижимости на вторичном рынке;

−обеспечение программно-информационной поддержки всех элементов системы управления недвижимостью на основе современных технологий.

В целях перехода на единое управление недвижимостью некоторые города создали в составе администраций структурное подразделение (департамент, комитет) по управлению недвижимостью, упразднив, соответственно, земельные комитеты и комитеты по управлению муниципальным имуществом.

В целях обеспечения комплексного подхода к управлению муниципальной собственностью и максимизации эффекта от ее использования в некоторых городах в составе администраций создано специальное структурное подразделение — департамент недвижимости. Департамент принял на себя функции комитетов по управлению имуществом и земельных комитетов.