Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы на ГОСы (2).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
896 Кб
Скачать
☆

19. Муниципальное регулирование земельных отношений

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, и должны осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Все земли должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, генеральным планом муниципального образования и проектами планировки и застройки.

Муниципальная земельная политика должна обеспечить эффективное использование земель через умелое дифференцирование платежей за землепользование, обоснованную систему льгот или адресных дотаций, установление сервитутов и др. В плане регулирования форм собственности на землю такими формами могут быть:

−скупка земельных участков (создание муниципальных запасов земли);

−продажа предприятиям муниципальных земельных участков;

−предоставление земельных участков в долгосрочную аренду;

−продажа земельных участков для строительства жилья.

Возможности регулирования размеров платежей за землю на муниципальном уровне достаточно велики. В ряде крупных городов разница в цене земельного участка в престижной центральной зоне и на окраине, в инфраструктурно неосвоенном и экологически неблагополучном районе может достигать 50 и более раз. Федеральный закон освобождает от платы за землю ряд бюджетных организаций. Муниципальное образование вправе вводить дополнительные льготы в пределах платежей, поступающих в местный бюджет. Для регулирования земельных отношений многие города образовали у себя структурные подразделения по землепользованию.

В соответствии с налоговым законодательством, в настоящее время до половины сумм земельного налога и арендной платы за землю передается в вышестоящие бюджеты. На базе сумм земельного налога и арендной платы за землю, поступающих в местные бюджеты, в муниципальных образованиях созданы земельные фонды, средства которых используются целевым назначением на финансирование расходов по землеустройству и другие мероприятия, связанные с землепользованием.

20. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования

Из прочих природных ресурсов в муниципальной собственности могут находиться закрытые водоемы, месторождения общераспространенных полезных ископаемых, недра для строительства подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

В соответствии с ФЗ «О плате за пользование водными объектами» суммы платы за воду зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в соотношении 40 и 60%. Субъекты РФ вправе принимать решения о зачислении в местные бюджеты всей суммы платы или ее части, поступающей в их бюджеты. Какой-либо системы оплаты за пользование водой из закрытых водоемов, находящихся в муниципальной собственности, федеральным законом не установлено.

В соответствии с ФЗ "О недрах" порядок предоставления недр в пользование для создания объектов местного значения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Обязательными требованиями к условиям недропользования являются: компенсация негативного воздействия объекта на условия водопользования, экологические условия, инженерные сооружения, невозможности использования земель в пределах зоны влияния объекта, создание санитарно-защитных зон и организация санитарного контроля в случаях, когда строительство и эксплуатация объекта может привести к негативным изменениям санитарной обстановки на окружающей территории. Размеры платежей за пользование недрами определяются федеральными законами. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить защиту прав населения в процессе эксплуатации природных ресурсов.

Органы местного самоуправления имеют право на получение компенсации за загрязнение хозяйствующими субъектами окружающей природной среды на территории муниципального образования. Наряду со штрафными санкциями, политика муниципального образования должна быть ориентирована на экономическое поощрение предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия. В экологически неблагополучных городах из сумм платежей за загрязнение окружающей природной среды образованы внебюджетные экологические фонды. Средства этих фондов направляются на осуществление природоохранных мероприятий.