Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы на ГОСы (2).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
896 Кб
Скачать
☆

16. Организационные формы управления муниципальными финансами

Для управления муниципальными финансами каждое муниципальное образование имеет свой финансовый орган. В некоторых небольших муниципальных образованиях существует единое финансово-экономическое структурное подразделение.

Для обеспечения проведения в жизнь муниципальной финансовой политики в настоящее время активно обсуждаются проблемы создания муниципальных налоговых служб и муниципальных казначейств. Возможность образования таких структур предусмотрена Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления» и Бюджетным кодексом РФ.

В своей деятельности муниципальная налоговая служба должна опираться на исходную информацию земельных органов, комитетов по управлению имуществом, бюро технической инвентаризации (БТИ), органов, ведающих государственной регистрацией хозяйствующих субъектов и лицензированием отдельных видов деятельности. Для определения оптимальной структуры местного налогового органа и отработки схем его взаимодействия с другими муниципальными и государственными органами требуется накопление опыта.

Вопрос о муниципальных казначействах перешел в плоскость практической реализации в связи с переходом на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней. Как известно, органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с территориальными органами Федерального казначейства на обслуживание исполнения местных бюджетов, причем эти органы не вправе отказывать органам местного самоуправления в заключении таких соглашений. Создание муниципального казначейства может быть альтернативой заключения договора с территориальным управлением Федерального казначейства. Создание такого казначейства позволяет сократить сроки прохождения платежей, упорядочить всю систему взаимных расчетов в муниципальном образовании.

17. Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальное имущество в зависимости от его назначения может быть разделено на 2 группы: имущество, при помощи которого осуществляется хозяйственная деятельность, и имущество, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных функций местного самоуправления. Имущество, обеспечивающее производство продукции и оказание муниципальных услуг, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения (это право подлежит отмене) или оперативного управления. Другая часть имущества, т.е. средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет казну муниципального образования.

Можно выделить следующие основания возникновения муниципальной собственности:

1) Разграничение государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность

2) Передача объектов государственной собственности - федеральной и собственности субъектов Федерации - в муниципальную собственность

3) Взимание налогов и сборов, иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет

4) Приобретение имущества путем совершения гражданско-правовых сделок (договора купли-продажи, дарения, мены и д.р.)

5) Объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований

6) Разграничение муниципальной собственности

7) Получение доходов, продукции в результате использования муниципальной собственности

8) Иные основания, предусмотренные законодательством

Целью муниципальной политики в области управления собственностью является получение максимального эффекта от ее использования. Эффект может быть получен как в денежной форме (например, за счет арендной платы), так и путем извлечения прямой пользы (оказание услуг населению). Муниципальная собственность, не приносящая достаточной пользы либо экономического эффекта, может быть приватизирована.