3. Prameny práva eu. Orgány eu.

KOMUNITÁRNÍ (PRIMÁRNÍ) PRÁVO – 1. pilíř

• EU vznikla po 2. SV, protože se státy chtěly vyhnout dalších konfliktům a válkám

• Winston Churchill měl jako první myšlenku sjednocení států Evropy

• 1950 Schumanův plán – plán Roberta Schumana na integraci Evropy

• V 50. Letech vznikla 3 společenství

  • ESUO = Evropské společenství uhlí a oceli – zakládající státy: Německo, Francie, Itálie, Benelux  založeno Pařížskou smlouvou

  • EHS = Evropské hospodářské společenství, EURATOM = Evropské společenství pro atomovou energii – založena Římskou smlouvou

• V roce 1967 byla tyto 3 společenství spojena a vzniklo Evropské společenství

• V roce 1985 byla podepsána Schengenská dohoda – umožňovala volný pohyb osob a zboží

• V roce 1992 byla podepsána Maastrichtská smlouva – založila EU, vytvořila pojem EU a 3 pilíře EU; tu pak doplňovala Amsterodamská smlouva, smlouva z Nice a nakonec Lisabonská smlouva.

  • První pilíř – Evropská společenství (původní ESUO, EHS, EURATOM), úprava komunitárních otázek

  • Druhý pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politika

  • Třetí pilíř – Policejní a justiční spolupráce

• 1993 Vznikla Evropská unie

• 1999 - Euro

• 2004 jsme se k ní připojili + dalších 10 zemí

• Ústavní smlouva EU – Smlouva o ústavě pro Evropu (2004), měla nahradit zřizovací smlouvy, ale nebyla ratifikována všemi státy → nebyla přijata

• Lisabonská smlouva (2007) – pouze mění zakládající smlouvy EU

UNIJNÍ (SEKUNDÁRNÍ) PRÁVO

• (druhý pilíř - společenská a bezpečnostní politika, třetí pilíř – justiční a policejní spolupráce)

• Nařízení – všeobecně závazné; nepřevádí se do národních řádů

• Směrnice – závazné, jen co do výsledku, který má být dosažen; převádějí se do národních řádů; při nesplnění hrozí státu zahájení řízení o porušení smlouvy ze strany EU

• Rozhodnutí - je závazné pro toho, komu je určeno (např. určité zemi EU nebo konkrétní společnosti)

• Doporučení a stanoviska – nezávazné; patří sem i rozsudky Evropského soudního dvora

ORGÁNY EU

Evropská rada

• prezidenti nebo předsedové vlád členských států - nejvyšší úroveň

• nejvyšší orgán, provádí nejdůležitější politická rozhodnutí - rozhodují, kdo přistoupí a nepřistoupí do EU

• má svého předsedu, teď je to Hermann Van Rompuy

• sídlo v Bruselu

• schází se 2x ročně

• poskytuje EU podněty pro její rozvoj a vymezuje její všeobecné politické cíle

Rada EU (Rada ministrů)

• představuje zájmy členských států

• členové ministři jednotlivých zemí - sjíždí se na základě projednávané problematiky (hlavně ministři zahraničních věcí, financí, …)

• každý stát má určitý počet hlasů (podle rozlohy, ekonomické síly, kvalifikovaná většina, …), systém váženého hlasování

• hlavní rozhodující orgán, schvaluje všechny legislativní akty

• sídlo v Bruselu, ale předsednická země se mění

Evropská komise

• výkonný orgán EU, představuje zájmy EU - není závislá na členských státech

• legislativní iniciativa - předkládá návrhy nových evropských právních předpisů

• (3 zákonodárná ustanovení - směrnice, nařízení, rozhodnutí) – závazné právní předpisy, doporučení a stanoviska – nezávazné

• Svou činností se odpovídá EP

• Jedná neveřejně, aby mohla vystupovat jednotně – prezentuje se až konečný výstup

• Dohlíží na dodržování komunitárního práva, když ho nějaký členský stát poruší, může ho žalovat u Evropského soudního dvora

• 28 komisařů, český komisař je Štefan Fülle

• sídlo je v paláci Berlaymont v Bruselu

Evropský parlament

• sdružování podle politických stran

• poslanci nereprezentují stát, ale své voliče – křesťany, demokraty,..

• má 766 poslanců volených na 5 let, poměrným systémem

• zasedá ve Štrasburku (Francie), v Bruselu a Lucemburku

• EP nemá legislativní iniciativu, pouze spoluschvaluje (může to dělat pouze Evropská komise)

• schvalují rozpočet

Evropský soudní dvůr

• rozhoduje o žalobách, týkajících se porušování primárního a sekundárního práva ES, které má aplikační přednost před vnitrostátním

• sídlo - Lucemburk

• je orgánem soudní moci EU

• řeší spory mezi jednotlivými orgány Unie a členskými státy i mezi státy navzájem

• 28 soudců, 9 generálních advokátů – předkládají návrhy na rozhodnutí

Evropský účetní dvůr

• nejvyšší orgán finanční kontroly EU, sídlo - Lucemburk

Evropská centrální banka

• Frankfurt

Evropská investiční banka