53. Zneužití účasti V hospodářské soutěži a její omezení – systém a její ochrana obecně. Nekalá soutěž. Kartelové právo.

HOSPODÁŘSKÁ SOUTĚŽ

=Souběžná snaha subjektů nabídky a poptávky na trhu ohledně určitého zboží nebo služeb, jejímž cílem je dosažení určitých hospodářských výhod před ostatními soutěžiteli (vyšší zisk, vyšší obrat, prosazení nových výrobků a služeb aj.) a jež vzájemně ovlivňuje jejich hospodářskou činnost.

PODMÍNKY

• Na příslušném trhu musí být více než jeden účastník.

• Demokratické, svobodné a ekonomické tržní prostředí.

• Účastníkům musí být účast a podmínky ostatních účastníků známy (= transparentní trh)

• Soutěž nesmí být vyloučena objektivními příčinami (krize, válka aj.)

FUNKCE

• Soutěž mezi dodavateli – vede k vyšší kvalitě nabízených produktů, ke snížení ceny a k optimální alokaci zdrojů.

• Soutěž mezi odběrateli – soutěž mezi odběrateli může vést ke zvyšování ceny a snížení kvality produktu.

DRUHY HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

• Podle postavení účastníků soutěže na:

• Setkání účastníků na stejném trhu

• Horizontální – účastníci jsou na stejné fázi ekonomického procesu (např.: mezi výrobci podobného produktu), označujeme je jako konkurenty.

• Vertikální – účastníci jsou navzájem v různém ekonomickém postavení (např.: mezi výrobcem a distributorem).

• Nesetkání účastníků na stejném trhu

• Konglomerátní – účastníci se na tomtéž trhu nesetkávají, ale ovlivňují soutěžním chování druhého a to:

• Výrobkově – např.: cena aut ovlivní cenu autodoplňků.

• Teritoriálně – dovoz výrobku do jiné země může ovlivnit vznik potřeby jiných výrobků i jejich cenu

ZNEUŽITÍ A OMEZENÍ SOUTĚŽE

Soutěžitel nesmí při soutěžní činnosti, ani při sdružování k výkonu soutěžní činnosti zneužívat nekalou soutěží

OCHRANA HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE = SOUTĚŽNÍ PRÁVO

=Soubor právních norem veřejného i soukromého práva upravujících společenské vztahy týkající se hospodářské soutěže.

• Přirozeným vývojem dochází k postupné destrukci svobodně probíhající soutěže, protože se její účastníci snaží dosáhnout lepšího postavení či výsledku odstraněním či oslabením ostatních účastníků natolik, že soutěž přestane probíhat efektivně nebo vůbec.

• Základní funkcí je zajišťovat podmínky pro fungování efektivní soutěže; a to jak z hlediska její struktury, tak i chování účastníků

• Soutěžní právo spadá jak do práva soukromého (právo proti nekalé soutěži) tak do práva veřejného (kartelové právo, ochrana spotřebitelů před klamáním)

Systém soutěžního práva – dělí se na dvě části:

• Kartelové právo – zaměřeno proti narušení struktury soutěže, z pohledu „makrosféry“ ekonomiky (veřejné právo).

• Zahrnuje tři typy narušení soutěže – dohody narušující soutěž, zneužití dominantního postavení a spojování soutěžitelů.

• Jeho aplikace přísluší Úřadu na ochranu hospodářské soutěže (může aplikovat pokutu, sankci)

• Musí se vždy určit relevantní trh, v jehož rámci soutěž probíhá, aby se mohl ÚOHS případem vůbec zabývat.

• Nekalosoutěžní – zaměřeno na „mikrosféru“ ekonomiky (soukromé právo).

• Zajišťuje nápravu mezi soutěžiteli navzájem, popř. mezi spotřebitelem a soutěžitelem.

Zásady soutěžního práva

• Princip teritoriality – použije se jen právo státu, kde probíhá narušená hospodářská soutěž (zásada účinku).

• Kartel právo EU – má-li na území ČR či jiného státu EU narušení soutěže „evropský rozměr“ – v těchto případech dochází k úzkému propojení evropského a národního práva.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

• Ústřední orgán státní správy se sídlem v Brnu; v čele je předseda jmenovaný prezidentem na 6 let.

• Řízení je zahájeno na návrh jeho účastníka, třetí osoby nebo samotného Úřadu.

NEKALÁ SOUTĚŽ

=Soubor právních norem soukromého práva upravujících společenské poměry týkající se nekalé soutěže

• Jednání v hospodářské soutěži, které je v rozporu s dobrými mravy soutěže a může přivodit újmu jiným soutěžitelům nebo spotřebitelům. Jednání rušitele nemusí být zaviněné (úmyslné).

• Pojem hospodářská soutěž je v oblasti nekalé soutěže širší než v kartelovém právu a není vztahováno pouze do rámce relevantního trhu.

• Soutěžitelé – FO nebo PO, musí mít vždy právní subjektivitu (na rozdíl od kartelového práva), nemusí být podnikateli, ale jejich jednání musí mít hospodářské dopady.

• Nekalá soutěž není prvotně „nezákonná“, ale nekalá a o její nezákonnosti (nekalosti) v konkrétním případě rozhoduje soud.

• Dobré mravy soutěže se posuzují vzhledem k soutěži a někdy i jednání, které je obecně v rozporu s dobrými mravy je v soutěži přijatelné.

Generální klauzule

• Zavádí pojem „dobré mravy soutěže“, který není v zákoně nikde definován, což umožňuje postihovat širokou škálu protisoutěžního jednání různého druhu.

Újma soutěžitelů či spotřebitelů

• Škoda (materiální újma) včetně ušlého zisku, újma nehmotná, na pověsti.

• Nemusí nastat, stačí, když hrozí.

• Poškozen může být i spotřebitel a i to je postihováno.

Zvláštní skutkové podstaty nekalé soutěže – jednotlivé typy nekalé soutěže.

• Pojmenované skutkové podstaty

• Rozhoduje se o nich podle generální klauzule, zda jsou nekalou soutěží či nikoliv

• Demonstrativní výčet nejčastějších případů porušení práva:

• Klamavá reklama

• Klamavé označení zboží a služeb

• Vyvolání nebezpečí záměny

• Parazitování na pověsti

• Podplácení

• Dotěrné obtěžování

• Zlehčování – šíření nepravdivých údajů (v určitých případech i pravdivých) o poměrech či výrobcích soutěžitele, které mu způsobují újmu.

• Srovnávací reklama

• Porušování obchodního tajemství

• Ohrožování zdraví nebo životního prostředí

• Nepojmenované skutkové podstaty

• Diskriminace, využití zákazníka pro získání dalšího zákazníka (lavina), vázání nákupů zákazníka na výhry a prémie (prémiování), agresivní reklama, zneužití veřejného činitele v reklamě, apod.

Uplatňování práva postiženého nekalou soutěží

• Nároky poškozených:

• nárok zdržovací (zápovědní, negatorní, např. zákaz opětovného vysílání závadné reklamy)

• nárok odstraňovací (stažení výrobku z trhu)

• nárok na náhradu škody (včetně ušlého zisku)

• nárok na bezdůvodné obohacení

• nárok na přiměřenou satisfakci (za újmu nemateriální – např. omluva, peněžní satisfakci při zásahu do pověsti poškozeného)

• Důkazní břemeno je přeneseno na rušitele – musí prokazovat, že se nekalé soutěže nedopustil.

Právo může uplatnit:

• Soutěžitel, spotřebitel, jiný poškozený, právnická osoba hájící zájmy soutěžitelů či spotřebitelů

KARTELOVÉ PRÁVO

=Soubor právních norem, které upravují vztahy vznikající při narušení hospodářské soutěže dohodami soutěžitelů, zneužitím jejích dominance nebo jejich spojením. Výraz „narušení“ znamená zejména její vyloučení a omezení (porušení práva je i ohrožení).

• Kartel = Forma obchodní dohody mezi soutěžiteli, která narušuje hospodářskou soutěž; cílem kartelu je omezení, nebo vyloučení konkurence a maximalizace zisku celého odvětví. V ČR jsou tyto dohody zakázané a neplatné, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak nebo pokud výjimku z takového zákazu nepovolí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.

• Legální kartel = Organizace zemí vyvážející ropu (OPEC).

• Soutěžitelé

• Účastníci hospodářské soutěže, i když nejsou podnikateli.

• I ti, kteří se soutěže neúčastní, ale mohou ji svojí činností ovlivnit (obce, státní orgány).

• Na rozdíl od nekalé soutěže i subjekty bez právní subjektivity (holding, sdružení apod.).

• Relevantní trh

• Důležité vymezení konkrétního relevantního trhu v posuzovaném případu, v jehož rámci lze počítat tržní podíl, hledisko dominance či dohody.

• Dvě hlediska:

• Hledisko věcné (výrobkové) – je relevantní trh zboží, které je shodné nebo porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné z hlediska charakteristiky, ceny a užití

• Hledisko teritoriální – je relevantní území, kde jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území

• Časové vymezení – účastníci se setkávají v určitém stejném období, pokud soutěžitel na daném trhu zatím nevystupuje, ostatní s ním musí počítat jako s alternativou, protože vědí, že na trh hodlá vstoupit = tzv. potenciální soutěž

• Omezení působení kartelového práva

Jsou vyňaty tzv. veřejné podniky – poskytují služby obecného hospodářského významu (jejich působnost je daná zákonem).

DOHODY NARUŠUJÍCÍ HOSPODÁŘSKOU SOUTĚŽ:

Dohody, které vedou, nebo mohou vést k narušení hospodářské soutěže, jsou absolutně neplatné a zakázané.

• Formy:

• Dohody soutěžitelů

• Rozhodnutí sdružení soutěžitelů

• Jednání soutěžitelů ve vzájemné shodě

• Jsou stanovený zákonné výjimky pro dohody malého významu a obecné výjimky.

• Nejdůležitější kartelové dohody v ČR

• Určení cen,

• Omezení, kontrola výroby, odbytu, v+v, investic

• Rozdělení trhu nebo nákupních zdrojů

• Vázání souhlasu se smlouvou na odebrání jiného plnění

• Diskriminace

• Skupinový bojkot

Pokud Úřad začne řízení pro dohodu narušující soutěž a zakáže její plnění, mohou její účastníci do 15 dnů společně navrhnout opatření k nápravě. Pokud jsou dostatečná a odstraní se závadný stav, Úřad je příjme, řízení zastaví, aniž by jim dal pokutu

ZNEUŽITÍ DOMINANTNÍHO POSTAVENÍ Vzniká tehdy, když soutěžitel (nebo skupina soutěžitelů) má tržní sílu, která umožňuje ve značné míře chovat se nezávisle na jiných soutěžitelích nebo spotřebitelích. Může být individuální či kolektivní.

Skutkové podstaty:

• Vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách.

• Vynucování vázaných obchodů na obchodních partnerech.

• Diskriminace partnerů na trhu.

• Spekulace s omezováním výroby či prodeje.

• Dlouhodobé nabízení nebo prodej za nepřiměřeně nízké ceny.

• Odmítnutí umožnit za přiměřenou úhradu přístup jinému soutěžiteli k vlastním přenosovým sítím nebo rozvodným či infrastrukturním zařízením.

SPOJOVÁNÍ SOUTĚŽITELŮ

Pokud je koncentrace na trhu narušena spojením jednoho soutěžitele s jiným.

Formy:

• Fúze.

• Nabytí podniku jiného soutěžitele.

• Nabytí kontroly nad podnikem jiného soutěžitele.

ŘÍZENÍ PŘED ÚŘADEM PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

• Obecně probíhá podle správního řádu.

• Účastníkem je ten, o jehož právech má být rozhodnuto.

• Řízení je zahájeno na návrh účastníka.

• Účastníci jsou povinny podrobit se šetření.

• Sankce jsou buď opatření k nápravě, různé zákazy, příkazy nebo pokuta.

• Opatření k nápravě – povinnost vrátit akcie, rozdělit závod aj.

• Pokuty – obrovské - do 10 % z čistého obratu

• Přezkoumání krajským soudem a kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu