6. Ответственность в международном праве

6.1. Понятие и основания международно-правовой ответственности

Международно-правовая ответственность – обязанность субъекта международного права устранить вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.

Цели международно-правовой ответственности состоят в следующем:

а) сдерживание потенциального правонарушителя;

б) побуждение правонарушителя выполнить надлежащим образом обя-занности;

в) предоставление потерпевшему компенсации за причиненный ему мате-риальный или моральный ущерб;

г) восстановление международных отношений до того уровня, на котором они были до событий, повлекших наступление ответственности.

Международно-правовая ответственность наступает при наличии юридических и фактических оснований.

Юридические основания – это совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение. Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства правила поведения. Ими являются:

- международные договоры;

- международно-правовые обычаи;

- решения международных судов и арбитражей;

- обязательные акты международных организаций и конференций;

- отдельные односторонние акты государств международно-правового характера.

Фактические основания ответственности – это фактические обстоятельства, влекущие международно-правовую ответственность. Такими обстоятельствами являются совершение международного правонарушения либо в случаях, специально предусмотренных соглашением, правомерного действия, повлекшего причинение вреда.

Международно-противоправное деяние государства налицо в том случае, когда:

а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может, согласно международному праву, присваиваться государству;

б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

При решении вопроса о том, может ли то или иное деяние присваиваться государству, следует исходить из того, что государство – это единый социальный механизм, все функции которого осуществляются через систему государственных органов. Поэтому государство несет международную ответственность за действия любых своих органов, независимо от их функций.

Основными формами противоправного поведения государства являются:

1) деятельность законодательных органов (принятия нормативного акта, противоречащего международным обязательствам государства; непринятие необходимого международнозначимого закона; неотмена закона, противореча-щего международным обязательствам государства, и т.д.);

2) деятельность исполнительных органов власти (поведение внутригосу-дарственных и зарубежных органов и должностных лиц, нарушающее международные обязательства государства; поведение вооруженных сил государства, нарушающее его международные обязательства, и т.д.);

3) деятельность судебных органов (нарушение международных норм и стандартов судопроизводства; запрет доступа иностранцев в национальные суды; судебное решение, принятое в нарушения международных обязательств государства; явно несправедливое решение; ошибка суда, приведшая к нарушению международных обязательств государства, и т.д.);

4) бездействие органов государства в связи с противоправным поведе-нием частных лиц, политических партий и общественных организаций (покушение на представителя иностранного государства; бездействие при совершении покушения на честь и достоинство иностранного государства, например, оскорбление флага; организация вооруженных отрядов в поддержку мятежа и т.д.);

5) противоправное поведение любого иного образования, не являющегося органом государства, или любого лица, уполномоченного выступать от имени государства и осуществлять его властные полномочия;

6) противоправное поведение лица или группы лиц, которые действуют под руководством или контролем этого государства;

7) противоправное поведение любой иной организованной группы или лица, которое признается данным государством как поведение самого государства.

Действия, не связанные с осуществлением прерогатив государственной власти либо не имеющие отношения к политике государства, рассматриваются как действия частных лиц и не присваиваются государству. Исключением из этого правила являются нормы некоторых международных соглашений. Например, в соответствии со ст. 6-7 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел 1967 г., государства участники несут ответственность за ущерб, причиненный как государственными, так и частными космическими объектами.