4.4. Международные реки

Международные реки – это реки, которые протекают по территории двух или более государств и неизбежно являются предметом международно-правовых отношений прибрежных государств. Международными реками являются Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амазонка, Амур и др.

Различают судоходное и несудоходное использование вод международных рек.

Режим судоходства по международной реке должен устанавливаться самими прибрежными государствами. Только прибрежное государство имеет право на проход своих судов через речные воды, входящие в состав территории другого государства, и то на основании соглашения, заключенного между прибрежными странами, и в соответствии с его условиями. Суда неприбрежных стран не имеют права прохода по международным рекам, если иное не установлено в международном договоре. Однако, как правило, соглашениями прибрежных государств разрешается проход иностранных невоенных судов через воды международной реки. В целях содействия выполнению этих соглашений создаются речные комиссии из представителей прибрежных государств.

К несудоходному использованию международных рек относятся строительство плотин для гидроэлектростанций и ирригации, сброс промышленных вод, рыболовство, лесосплав и т. п. В основе всех этих видов использования лежит следующий принцип: использование вод международной реки одним государством не должно наносить ущерб водам той же реки, протекающей в пределах другого государства.

5. Население в международном праве

Население государства – это совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции. Население государства состоит из:

1) граждан данного государства;

2) иностранных граждан;

3) лиц с двойным гражданством (бипатридов);

4) лиц без гражданства (апатридов).

5.1. Международно-правовые вопросы гражданства

Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с госу-дарством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две категории: первая – приобретения гражданства в общем порядке, вторая – в исключительном порядке.

Способы приобретения гражданства в общем порядке являются более или менее стабильными, обычными для законодательства государств. К ним относится приобретение гражданства в результате:

1) рождения; законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов: праве крови (jus sanguinis) или праве почвы (jus soli). Право крови означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения (Россия и большинство государств мира); право почвы – что лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей (США, Франция, Португалия и др.);

2) натурализации (приема в гражданство); осуществляется обычно с уче-том наличия таких условий, как определенный срок проживания на территории данного государства (5, 7, иногда 10 лет), знание государственного языка, имущественных критериев. Натурализация может осуществляться: а) высшими органами государственной власти; б) органами государственного управления (правительством либо ведомствами внутренних дел); в) местными органами государственной власти (встречается крайне редко); г) судебными органами;

3) пожалования гражданства; осуществляется по инициативе компетент-ных властей государства за особые заслуги перед этим государством, а не по просьбе заинтересованного лица.

Способы приобретения гражданства в исключительном порядке существуют как изъятие из общего правила и включают:

1) групповое предоставление гражданства – это наделение гражданством населения какой- либо территории в упрощенном порядке либо предоставление в упрощенном порядке гражданства переселенцам. Частным случаем группового предоставления гражданства является трансферт – переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. Автоматический трансферт может вызывать возражения со стороны какой-либо части населения передаваемой территории, поэтому обычно он корректируется правом оптации – выбора гражданства.

2) реинтеграция (восстановление в гражданстве) – приобретение гражданства государства лицом, ранее имевшим его. Как правило, в этом случае действуют упрощенные процедуры предоставления гражданства.

Способы утраты гражданства можно разделить на три вида:

1) автоматическая утрата гражданства – утрата лицом гражданства автоматически при наступлении определенных обстоятельств, например, при приобретении гражданства другого государства или участии в выборах в другом государстве;

2) выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица (характерна для России);

3) лишение гражданства – форма утраты гражданства по решению государственных органов применяемая, как правило, в отношении лиц, обвиняемых во враждебной данному государству деятельности.