Тема 2. Развитие системы государственно-общественного призрения в России (до 1917 г.)

Традиции благотворительности, заложенные киевскими князьями, унаследовали их московские приемники, с деятельностью которых было связано становление государственности в России.

1551 г. собрание Стоглавого собора. Указав на общественную опасность роста нищенства, оно высказывалось за то, чтобы государство создавало богадельни, в которые помещались бы все нуждающиеся. Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором, не была реализована в полной мере до Екатерины 2.

Борис Годунов - благотворительность была направлена на помощь людям во время бедствий. Он раздавал деньги бедным, продавал скупленный хлеб по низкой цене или вообще отдавал его бесплатно, прежде всего, вдовам и сиротам.

Меры по борьбе с голодом предпринимались в нач. 17 в. и Василием Шуйским, который не только сбивал цену на хлеб в интересах бедных, но и призывал богатых проникнуться чувством любви к ближнему.

Михаила Федоровича Романов также оказывал помощь бедным. Алексей Михайлович также был известен своей благотворительностью. Он ходил по домам простых людей с целью лучше узнать их нужды. Подобно своему отцу, Алексей Михайлович содержал в кремлевских палатах нищих.

Конец эпохи нищелюбия пришелся на время царствования Петра I.

Уже в годы совместного правления Петра и Ивана были изданы два указа, направленные против нищенства. Первый указ (1691г.) - отправлять притворных нищих в те места, откуда они пришли; второй указ - против нищенствующих монахов, попов, дьяконов.

Важный шаг на пути к созданию системы государственной помощи нуждающимся был сделан в 1712 году, когда Петр I своим указом запретил просить милостыню и подавать ее. Повелевалось открывать во всех губерниях богадельни, в которые помещались больные и старики, не имевшие крыши над головой. Здоровые нищие мужского пола направлялись в смирительные дома, а женского - в прядильни, где они принуждались к труду. На монастыри возлагалась ответственность за содержание бывших солдат, а также сирот, которые после семи лет должны были отдаваться на обучение.

Система государственного призрения сложилась в России при Екатерине 2, издавшей в 1763 г. указ об открытии Московского воспитательного дома, в который принимались дети-сироты в возрасте до 3-х лет. Кроме Москвы, воспитательные дома были открыты в Петербурге и ряде др. российских городов. Понимая непрерывную связь детских и женских проблем, Екатерина II издала в 1764 г. указ об основании Воспитательного общества благородных девиц. Через год при этом институте было открыто училище, в которое принимались девушки мещанского происхождения.

После смерти Екатерины 2 Мария Федоровна встала во главу императорских воспитательных домов и коммерческого училища для мальчиков.

Еще в 1776г. во в всех губерниях были созданы приказы общественного призрения, которые занимались вопросами помощи нуждающимся. Приказы общественного призрения включали в себя как институты поддержки, так и институты контроля: народные дома, больницы, сиротские дома, аптеки, богодельни, дома для неизлечимых больных, работные, смирительные дома.

Ведомство учреждений Марии Федоровны - 1796 г. Наряду с содержанием воспитательных домов, Ведомство также заведовало домами призрения, богадельнями, мед. учреждениями. В первые годы мировой войны в составе Ведомства были созданы лазареты для раненых воинов.

1802г - «Императорсколюбивое общество». Осн. направления работы: воспитание и обучение сирот и бедных родителей; призрение увечных, старых и неспособных к труду; оказание мед. помощи; временная помощь помещением, пищей, одеждой.

Крупным благотворительным заведением на рубеже 19-20 вв. было Попечительство о домах трудолюбия и работных домах. Попечительство давало приют и обеспечивало работой профессионально нищенствующих, лиц, склонных к правонарушениям, безработное население, пострадавшее от неурожаев и др. бедствий.

Благотворительные заведения имелись и в составе таких обществ как «Красный Крест», «Синий Крест» и др.

Широкой благотворительной деятельностью занимались московские предприниматели братья Бахрушины - ими была открыта больница, дом призрения для неизлечимо больных, приют-колония для беспризорных детей, ремесленной училище и т.д. Также частной благотворительной деятельностью занималась семья московских предпринимателей Абрикосовых, Демидовых, Платоновых, Третьяков.