Глава XII

ВНЕДРЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИИ

12.1. Государственная система внедрения

Конечной формой реализации результатов научно-иссле- довательской работы является внедрение.

До последнего времени под внедрением понималось директивное введение в действие и эксплуатацию оформ­ленного в соответствии с требованиями, освоенного и при­нятого рабочего варианта объекта исследования. Дирек­тивное введение в действие, по сути, является насильст­венным проникновением объекта исследования в сопротивляющуюся производственную среду.

Перевод нашей экономики на рельсы научно-техниче­ского и социального прогресса, хозрасчет и самофинанси­рование производственных предприятий формируют со­циальную потребность в новейших достижениях науки, поскольку они открывают пути к увеличению производи­тельности и намечают новые области для применения человеческого труда. Производственники начинают пони­мать, что в новых социально-экономических условиях мо­жет выжить лишь то предприятие, которое создаст луч­шие условия для развития науки и быстрого освоения ее достижений в производственной практике. Поэтому по­нятие «внедрение научных исследований» постепенно на­полняется иным содержанием и приобретает смысл осво­ения и использования результатов исследований. ₍

Внедрение классифицируется по двум признакам: форма материального воплощения; рабочая функция вне­дряемого объекта.

По форме материального воплощения внедряемых объектов внедрение делится на группы: здания и соору­жения; машины, приборы, оборудование; технологичес­кие процессы; способы и средства контроля и испытаний; материалы, потребительская продукция; средства авто­матизации и управления процессами и объектами; систе­ма организации и управления; алгоритмы и программы; методы и средства обеспечения исследований; стандарты (классификаторы, правила, технические условия, нормы и нормативы).

По рабочей функции внедряемых объектов внедрение делят на такие группы: эксплуатация зданий и сооруже­ний; изготовление продукции; выполнение производст­венных работ; функционирование систем организации и управления; практическое применение в производствен­ной деятельности типовых нормативно-методических и ру­ководящих технических материалов.

Процесс внедрения состоит из двух этапов: опытно- производственного внедрения и серийного внедрения.

Как бы тщательно ни проводились НИР в научно-ис- следовательских организациях, все же они не могут все­сторонне учесть различные, часто случайные факторы, действующие в условиях производства. Поэтому научная разработка на первом этапе внедрения требует опытной проверки в производственных условиях.

Так, новые конструкции машин, зданий, сооружений должны быть предварительно изготовлены и испытаны на полигонах или заводах-изготовителях. Новые матери- • алы кроме тщательных лабораторных испытаний в про­изводственных условиях применяют для изготовления конструкций на опытных участках. Технологические про­цессы подлежат опытной проверке на производственных предприятиях. При этом в ряде случаев требуется пере­оборудование традиционных технологических линий с до­бавлением нового оборудования. Если в результате вы­полнения НИР предлагается новая машина, механизм или какое-либо оборудование, то необходимо изготовить опытный образец.

Опытные образцы конструкций, материалов, машин тщательно изучают в производственных условиях (осуще­ствляется натурный эксперимент) при различных много­кратных воздействиях механических нагрузок и природ­ных факторов. Продолжительность таких испытаний ус­танавливают специальными расчетами.

На основе результатов опытной производственной про­верки оценивают технико-экономическую эффективность опытных образцов. Особое внимание уделяют эксплуата­ционным показателям качества образцов, надежности, долговечности, себестоимости, эксплуатационным затра­там, технологичности изготовления и эксплуатации, воз­можности серийного производства, необходимости пере­оборудования производственных предприятий.

Результаты испытаний оформляют в виде пояснитель­ной записки, к которой прилагают различные акты с оценкой конструктивных, технологических, эксплуата­ционных, экономических, эргономических, санитарно-ги­гиенических, противопожарных, организационных и дру­гих особенностей испытуемых образцов. Акты подписы­вают представители заказчика к подрядчика.

В большинстве случаев при испытании опытных об­разцов основными критериями являются долговечность и высокое качество. Так, при разработке новых конструк­ций дорожных одежд автомобильных дорог важнейший критерий—это срок службы, исчисляемый 10...30 года­ми. В то же время продолжительность испытания опыт­но-производственных образцов весьма ограничена. В та­ких случаях необходимо применять методы натурного моделирования условий службы конструкций, ускоряю­щие время; покрытия дорог испытывают на полигонах круглосуточным движением расчетных по осевой нагруз­ке и скорости автомобилей; новые материалы проверяют на стойкость многократными статическими и динамиче­скими циклическими загружениями, замораживанием н оттаиванием образцов, действием агрессивных веществ и т. д.

Первый этап внедрения требует больших финансовых затрат, значительной трудоемкости в изготовлении опыт­ных образцов, связан с продолжительными производст­венными испытаниями, часто требующими доделок и пе­ределок. На этом этапе необходимо участие авторов в исследованиях опытных образцов и разработке рекомен­даций по их совершенствованию и т. д. В целях уско­рения внедрения результатов НИР органиузуются меж­ведомственные временные коллективы из разработчиков и работников внедряющих организаций для конструктив­ной, экспериментальной доработки созданных техничес­ких новшеств. Порядок организации таких коллективов предусмотрен постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1984 г. № 87.

Если на первом этапе испытывают образец машины, имеющий народнохозяйственное значение, его совместно с технической документацией передают специальной ко­миссии на государственные, межведомственные или ве­домственные приемочные испытания.

Приемочные испытания внедряемых объектов прово­дят для определения соответствия объектов техническо­му заданию, требованиям стандартов и технической до­кументации, оценки технического уровня и определения возможности постановки объекта на производство.

По результатам испытания опытный образец внедряе­мого объекта должен быть доработан, а техническая до­кументация откорректирована. Порядок проведения ис­пытаний регламентируется ГОСТом.

Приемочные испытания оформляются актами Госу­дарственной, межведомственной или ведомственной при­емки.

Завершением опытно-конструкторских работ считает­ся опытно-промышленное внедрение предприятием новой технологии; изготовление опытного образца прибора или оборудования, передача установленной договором партии новых материалов или документации за водом-изготови­телем.

Государственная система внедрения включает три уровня: общесоюзный; отраслевых министерств и ве­домств; разработчиков и производственных организаций.

На общесоюзном уровне разрабатываются законода­тельные акты по использованию результатов НИР и ох­ране прав создателей новой техники, технологии, матери­алов и т. п. На этом же уровне осуществляются экспер­тиза и регистрация открытий и изобретений как в нашей стране, так и за рубежом. Последнее осуществляется структурными подразделениями Государственного коми­тета СССР по делам изобретений и открытий. В большин­стве случаев на этом уровне решаются вопросы продажи лицензий и патентов зарубежным предприятиям, хотя в последнее время право продажи лицензий и патентов предоставлено также и разработчикам.

Руководство всей работой по формированию, разме­щению и контролю за исполнением государственных за­казов по развитию науки и техники и ходом внедрения результатов исследования осуществляется Государствен­ным комитетом СССР по науке и технике,

ГКНТ СССР обеспечивает конкурсность разработок в научно-технической сфере, что отвечает требованиям Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. № 1102 «О переводе научных орга­низаций на полный хозяйственный расчет и самофинан-, сирование».

На общесоюзном уровне внедрение важнейших дос­тижений науки осуществляется путем включения их в сот ответствующие разделы пятилетних государственных планов развития народного хозяйства СССР. При раз­работке этих планов предусматриваются разделы, в ко­торых отражаются мероприятия по внедрению вычисли­тельной техники в народное хозяйство, внедрение новых методов планирования и управления производством.

Эти разделы плана утверждаются Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.

Отраслевые министерства и ведомства выполняют функции планирующих и контролирующих органов. В структуре министерств и ведомств имеются техничес­кие или научно-технические управления, на которые воз­ложена ответственность за актуальность финансируемых НИР, сроки и масштабы внедрения их результатов. Эти управления организуют и планируют работу отраслевых НИИ, отраслевых лабораторий, оргтехпредприятий и от­делов.

Уровень министерств и ведомств позволяет использо­вать наиболее действенные формы организации внедре­ния результатов НИР. Так, в последние годы получило распространение создание хозрасчетных научно-произ­водственных объединений и учебно-научно-производст­венных комплексов. В основу деятельности хозрасчетных объединений положен программно-целевой метод орга­низации и планирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), которые стро­ятся по схеме: проблема — цель—программа — ресур­сы— конечный результат. Данные объединения созда­ются на основе академических институтов, вузов и уч­реждений (НИИ) отраслевых министерств, а в качестве соисполнителей привлекаются промышленные предприя­тия. Аппарат управления объединениями соединяет во­просы планирования разработок, их ресурсного обеспе­чения и внедрения конечных результатов. Отраслевые ми­нистерства в рамках этих объединений финансируют не научные учреждения, а целевые программы с конкрег- кыми конечными результатами. По каждой из целевых программ в структуре хозрасчетного объединения выде­ляется головная организация, которая подбирает себе соисполнителей.

Создание хозрасчетных объединений на уровне мини­стерств позволяет избежать дублирования работ, мелко­темья, распыления сил и средств, сокращает время осво­ения и использования результатов НИР.

Учебно-научно-производственные комплексы включа­ют техникумы, вузы и производственные предприятия. Последние являются опытно-экспериментальной базой для разработчиков. В рамках этих комплексов формиру­ются филиалы кафедр на производстве и инженерные, центры, основными задачами которых являются: тира­жирование законченных НИР и пропаганда результатов исследований. Аппарат инженерных центров готовит и рассылает информацию о научно-технических достиже­ниях вуза; распространяет аннотированные тематические подборки и специальные издания; обеспечивает участие разработчиков в выставках; проводит совещания по раз­рабатываемым проблемам с участием организаций, заин­тересованных во внедрении результатов НИР; готовит техническую документацию по внедряемому объекту; уча­ствует в конструктивной и технологической доработке объекта.

Наличие собственной конструкторско-технологической и опытно-экспериментальной базы в таких объединениях и комплексах значительно ускоряет освоение результа­тов НИР.

Эффективный механизм внедрения законченных НИР создается и на уровне «разработчик—производственное предприятие». Организационной формой такого механиз­ма являются отделы или группы внедрения у разработ­чиков и отделы новой техники у производственников. Эти подразделения занимаются конструкторской и тех­нологической доработкой, организацией процесса внедре­ния, расчетами экономической и социальной эффективно­сти внедряемых объектов. Данные подразделения зани­маются внедрением результатов НИР, выполняемых по заданию предприятий, трестов, управлений и других под­разделений. Обычно это краткосрочные работы по реше­нию актуальных для данной организации научно-произ­водственных вопросов (совершенствование конструкций с учетом максимального использования местных материа­лов и средств механизации, разработка новой технологии

и т. д.). В таких случаях законченные НИР внедряют хо­зяйственным способом, т. е. самим предприятием. Науч­но-исследовательская организация представляет заказ­чику конкретную, пригодную для внедрения техническую документацию (инструкции, указания, рабочие чертежи и т.д.), которую рассматривают на технических советах предприятия и после утверждения ее главным инжене­ром направляют для внедрения на производство.

Объемы таких внедрений определяет заказчик. Они могут быть незначительными в первый год, если требует­ся их производственная проверка, или большими, если на­учное предложение разработано с максимальным учетом местных условий, тщательными лабораторными и поле­выми испытаниями, моделированием во времени условий эксплуатации.

На уровне «разработчик — производственное пред­приятие» большую помощь оказывают отделы н группы содействия внедрения результатов НИР при Советах на­родных депутатов.

Внедрение результатов НИР осуществляется на ос­нове годовых и пятилетних планов создания и внедрения новой техники и прогрессивной технологии предприятий и организаций-заказчиков. Предложения для включения в эти планы, подготовленные разработчиками, рассмат­риваются на научно-технических советах, а в случае осо­бой ценности предложений — на коллегиях отраслевых министерств, и направляют на производство для обяза­тельного применения. После опытно-производственного испытания новые материалы конструкции, технологию внедряют в серийное производство как элемент новой техники.

Для ускорения практического использования резуль­татов НИР разработчики заключают с организациями и предприятиями хозяйственные договора на внедрение или выполнение научно-производственных услуг, догово­ры на передачу научно-технических достижений и оказа­ние помощи в использований заимствованного опыта, Согласно этим договорам разработчики обеспечивают ав­торский надзор, участие в конструкторской и технологи­ческой доработке.

Внедрение законченного объекта оформляется актом, который сопровождается копией документов, подтверж­дающих экономический и социальный эффект по формам Госкомстата СССР. Внедрение результатов НИР закреп­ляется приказом по предприятию заказчика. Если внед- ренне результатов НИР распространяется на отрасль производства, то его закрепление осуществляется прика­зом по соответствующему министерству или ведомству. Экономический эффект от внедрения результатов НИР отражается в статистической отчетности предприятия.

Высшие учебные заведения обеспечивают внедрение результатов НИР и в учебном процессе. Формами внед­рения являются: включение результатов НИР в учебни­ки, учебные и учебно-методические пособия, сборники за­дач, практикумов; формирование на основе результатов НИР новых и модернизация существующих курсов лек­ций; разработка и изготовление технических средств обу­чения, образцов машин, приборов, стендов, оборудования для учебных лабораторий и мастерских, демонстрацион­ного материала для проведения лекций и практических занятий; разработка дипломных и курсовых проектоз по тематике научно-исследовательских, опытно-конструк­торских и технологических работ.