1.11. Модели социального государства

Ключевые слова: Государственный социализм, Гражданское общество, Демократическое государство. Либеральное госу­дарство. Модели государства, Модели социального государ­ства. Социально ориентированное государство, Тоталитар­ное государство

Модели социального государства различаются тоном социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которой оно базируется. В условиях демократического устройства и рыночной экономики исторически первой стала мо­дель (ранее всего в скандинавских странах), основывающаяся на идеологии и политике демократического социализма. J 1озжс, в ФРГ и Других западноевропейских странах, а также в США, Канале и

91

Японии государства стали создаваться на не социалистической (со­циал-демократической), а либеральной или либерально-консерва­тивной идеологии. Оое эти формы можно рассматривать как разно­видности (подвиды) одной и той же демократической модели соци­ального государства, получившего в теории и политической прак­тике название «открьгтое общество». Имеющиеся между ними раз­личия проявляются: а)в более радикальной или более умеренной системе перераспределения материальных ресурсов на социальные нужды; б) в установлении более высоких или низкях залогов, с помощью которых образуются эти ресурсы; в) большей или мень­шей степенью вмешательства государства в экономику. Эти разли­чия неантагонистичны, и происходящая демократическим путем смена власти партий либеральной, консервативной и социал-демок­ратической ориентации не приводит к потрясениям основ социаль­ного государства, происходят лишь сдвиги в его функционирова­нии — усиливается или уменьшается его вмешательство в экономи­ку, ослабевает (или, наоборот) проводимая им социальная полити­ка, расширяются или сокращаются социальные программы.

D современной мировой практике все более рельефно выступа­ют две основные модели государства с различными их модифика­циями. Первая — так называемая либеральная (монетагжстская^Она основывается на минимизации государственной собственности и, соответственно, абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства. Либеральная модель основывается на принципе самовыживания, формирования неза­висимой личности, полагающейся только на себя, с определенной системой нравственных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом и виноват»). Вторая модель — социально ориентирован­ная. Она основывается на свободном сосуществовании различных форм собственности, сильной социальной функции государства.

Социальное и правовое государства выступают в единстве, они тесно взаимосвязаны и не могут существоватыэдно без дру­гого. На сегодняшний день идея правового государства получила свое конституционное закрепление во многих государствах мира.

Принципиально иной характер имеет модель социального го­сударства, которое складывается в условиях тоталитарного поли­тического строя. Социальное и тоталитарное государства являют­ся различными системами организации Политической жизни страны. При огосударствлении в том или ином виде экономики и обще­ственной жизни, при отсутствии плюрализма государство тоже может ошь_с_оциальным по своей направленности осуществлять в достаточно широких масштабах заооту о своих гражданах, ока­зывать им социальную защиту и поддержку. Так, социальными надо признать СССР и рил других стран, существовавших а рам­ках основанной на марксистской идеологии модели общественно­го устройства, именуемой государственным социализмом. И на раннем этапе (20—30-е гг.) Советское государство создало самые передовые системы материальных социальных гарантий для са­мых широких слоев населения, за исключением крестьянства (оно было лишено пенсионного и иного социального обеспечения).

По мере роста (начиная с 30-х гг.) в развитых зарубежных странах со свободной рыночной экономикой народного благосос­тояния и внедрения механизмов действенной социальной помощи и социального обеспечения Советский Союз (с середины XX в.) и другие страны, пополнившие после Второй мировой войны систе­му так называемого «реального социализма», стали вес больше отставать от стран со свободной рыночной экономикой. Основан-ная на тотальном огосударствлении экономика оказалась менее эффективной. Государства «реального социализма», будучи, не­сомненно^ сониальными.реализовьгвали свои социальные функ­ции в более ограниченных масштабах, чем социальные гос^дрства со свободной рыночной экономикой: узкий спектр гражданских прав и свобод (свобода слова, мысли, политической деятельности, передвижения и др.), слабая зашита граждан от произвола вла­ствующей бюрократии и.т.д. Те же пороки имеют и ныне суще­ствующие тоталитарные и автократические режимы. Россия встала на путь формирования социального государства в 1993 г.

Действующая ныне Конституция РФ создала правовое поле для развития граждалского общества (civilsociety). Отказ от тотального огосударствления общественных отношений изменил характер от­ношений государства и общества. Теперь, в отличие от тоталитар­ного государства, в котором полностью регламентировалась обще­ственная жизнь, провозглашен принцип социального партнерства и взаимопомощи государства и гражданского общества.

Контрольные вопросы и задания;

1. Назовите основные модели социального государства. 2 Чем отличаются модели социального государства?

3. На чем основываются либеральная и социально ориентирован­ные модели социального государства?

4. Может ли подлинно социальное государство не быть правовым?

5. Может ли государство выполнять свои социальные функции в условиях тоталитарного режима?

6. Как строятся отношения между государством и гражданским обществом?