14 См.: Социальное государство: Краткий словарь-справочник. С. 394

Так, такие страны, как Германия, Швеция, Япония, доби­лись успехов в конце XX в. во многом благодаря использованию принципов корпоративизма. Естественно, что они трансформиро­вались в них по-разному, учитывая исторические и прмродно-экономические особенности развития этих стран. Корпоративизм, основанный на «порядке и организованности», в Германии отли­чается от корпоративизма Японии, в основе которого лежит «япон­ский дух» и менталитет ее народа. Тем не менее все это — различ­ные модификации корпоративных отношений. Последние снижа­ют уровень противостояния (борьбы), присущего нерегулируе­мой рыночной экономике, т.к. ключевым элементом становится не борьба, а защита своих социально-экономических интересов. Корпоративный потенциал обладает огромными возможностями и при рациональном использовании способен обеспечить значи­тельный синергетический эффект, что касается не столько эко­номики, сколько социальной сферы. Этот процесс можно рас­сматривать в качестве специальной социальной трансформации, ведущей к созданию современной сложной системы отношений, отвечающей принципам открытой рыночной социально-ориенти­рованной экономики, росту числа фирм, корпораций, которые в формировании корпоративной культуры большое внимание уде-

ля ют социальным проблемам своих работников. Например, затра­ты фирм на социальные программы во Франции составляют при­мерно 33 фр. на 100 фр. заработной платы, в компании Procter& Gamble — до 50—52 фр. на 100 фр. зарплаты⁴.

Функционирование производственных организаций связано со взаимодействием двух составляющих: средств производства и ра­бочей силы. В рамках социальной политики производстве! пчьгх орга­низаций качество работы напрямую связано с удовлетворением разнообразных потребностей работников предприятий. Количе­ственные и качественные показатели реализации социальной по­литики предприятий представляют собой важнейшую организа­ционную ценность общего плана.

Помимо общих ценностей, определяющих функционирование производственных организаций, существует еще целый набор внут-риорганизациопных ценностей: функциональный и структурный порядок, трудовое поведение работников, включая соблюдение ими технологической дисциплины. Исполнительность, высокое чувство ответственности за выполнение своих профессиональ- -пых и статусных обязанностей являются как бы интегрирующи­ми качествами производственной организации. Но у организаций есть потребность во внедрении новшеств, в изменении структу­ры, технологий, отношений, функций. Новаторство, инициатив­ность, творческие наклонности также в определенной мере пред­ставляют собой внутриорганизационные ценности.

Ценности предприятий, объективно вытекающие из условий осуществления предпринимательской деятельности, являются со­ставной частью культуры предприятий. Однако на каждом пред­приятии эти ценности имеют свои модификации. Способность предприятия создать ключевые ценности, которые объединят уси­лия всех структур того или иного предприятия, по Мнению Т. Питерсп и Ф. Уотермена, является одним из самых глубоких источников процветания предприятий.

Корпоративизм — естественное стремление человека удовлетво­рять свои интересы при содействии других людей, причем не за их счет, а с их помощью и поддержкой, отдавая при этом свой вклад другим, через развитие взаимодействующего сообщества. Если учесть, что жизнь общества протекает в рамках, по крайней мерс, двух'групп отношений, складывающихся между людьми: социаль­но-экономических, в основе кот*>рых лежат отношения собствен­ности, и организационно-экономических, связанных с реальным взаимодействием людей в области организации деятельности и про­изводства, методами их регулирования, хозяйствования, то кор­поративные отношения могут рассматриваться как в качестве од­ной из составляющих организационно-экономических отношений рыночной экономики, так и в качестве способа (метода) регули­рования совместной деятельности. Каждая страна имеет собствен­ную модификацию социально-экономического развития, которая отличается не только инструментами и механизмами, но, прежде всего, уровнем эффективности их функционирования. И появле­ние понятий «шведская модель», «японская модель», «американс­кая модель» обусловлено становлением определенных систем соци­ально-экономических отношений в отдельных государствах в рам­ках формирования мировых рыночных отношений.

Роль и место профсоюзов по участию в выработке и осуще­ствлении социальной политики. Исторически профсоюзы всегда выполняли и выполняют сейчас важную роль в выработке и осу­ществлении социальной политики, реализуя свои функции: пред­ставительские, защитные, управленческие и контрольные. В 1993 г. при обсуждении проекта Конституции России профсоюзы, опи­раясь на науку, оказали решающее влияние на выбор модели строительства Российского государства как социального, эконо­мической основой которого должно стать социально ориентиро­ванное производство, направленное на обеспечение материаль­ной базы для достойной жизни всех граждан.

Вся последующая деятельность профсоюзов показывает, что они остались единственной общественной организацией, прони­зывающей все уровни и сферы системы органов, где вырабаты­ваются и принимаются социально-экономические решения, где определяется и проводится в жизнь социальная политика госу­дарства. И сегодня, в период преодоления кризисных явлений в стране, можно с полным основанием утверждать, что профсою­зы смогли противостоять многим разруштсльным процессам так называемых реформ и не допустить массовой безработицы: при спаде на 50% производства, количество безработных в целом по стране составляло 6%. Это тоже много, но не будь противостоя­ния профсоюзов, начавшаяся массовая безработица, могла бы привести к деквалификации работникои, полному разрушению главной производительной силы, а это уже необратимый про­цесс и катастрофа, на ликвидацию которой потребовались бы десятилетия. И это не единственный пример воздействия профсо­юзов на социальную жизнь страны.

Для того, чтобы в новых общественно-экономических усло­виях иметь реальную правовую основу для участия в отстаивании прав и интересов работников и их семей, профсоюзы, как и прежде, опираясь на научный потенциал Академии труда и соци­альных отношений, отстояли Федеральный закон «О профессио­нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности», целый ряд норм, лающих возможность влиять на государственную социальную политику. Основных прав профсоюзов — тринадцать. Их реализа­ция определяет роль и место профсоюзов по участию в выработке и осуществлении социальной политики. Прежде всего профсоюзы призваны в полной мере использовать свое право на представи­тельство и защиту социально-трудовых прав и интересов работ­ников, что вновь подтверждено вступившим в силу в феврале 2002 г. Трудовым кодексом Российской Федерации.

Известно, что сферой социальной политики является полити­ка доходов, в том числе заработной платы. Закон о профсоюзах гласит, что системы оплаты труда, формы материального поощ­рения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями по согласо­ванию с соответствуюицши профсоюзными органами и закреп­ляются в коллективных договорах или соглашениях. Но закон предоставил профсоюзам еще один важный канал для осуществ­ления своей активной роли в сфере социальной политики: право выступать с предложениями о принятии соответствующими орга­нами государственной власти законов и иных нормативных пра­вовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. Кроме того, профсоюзы должны требовать, чтобы проекты законов, поста­новлений, приказов, затрагивающие социально-трудовые права работников, не принимались органами государственной власти или местного самоуправления без учета мнения соответствующе­го профсоюза.

Важной сферой социальной политики является обеспечение занятости. Профсоюзы, используя свое право на содействие заня­тости, делают немало: принимают участие в разработке программ занятости, предлагают меры по социальной защите членов проф­союза, высвобожденных в результате реорганизации или ликви­дации организации, проводят профсоюзный контроль за соблю­дением законодательства в области занятости. Они могут вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о переносе сроков или времени прекращения реализации мероп­риятий, связанных с массовым высвобождением работников, стро­го следить за тем, чтобы не было незаконного сокращения рабо­чих мест, не расторгдлись -фудовые договоры с работником по инициативе работодателя без предварительного согласия профор-гана. Практические возможности имеют профсоюзы и для ВЛИЯ­НИЯ на другие сферы социальной политики через механизм кол­лективных договоров и соглашений. Задача их состоит в том, что­бы разделы коллектиоиого договора содержали все сферы и на­правления социальной полигики.

Применительно к такой сфере, как страхование, профсоюзы имеют равные права с другими социальными партнерами на па­ритетное участие в управлении государственными фондами со­циального страхования, медицинского страхования, пенсионным фондам и т. д., формируемыми за счет страховых взносов, а так­же право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Здесь появляется возможность отстоять и необходи­мые средства на оздоровительные мероприятия для членов проф­союза через систему санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Одним из важных направлением социальной политики явля­ется решение проблем в области охраны труда и окружающей природной среды. Здесь профсоюзы также имеют свои возможно­сти активного влияния. Они вправе участвовать в формировании программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, в разработке нормативных правовых и других актов, рег­ламентирующих вопросы охраны труда, профзаболеваний и эко­логической безопасности.

Контрольные вопросы и задания:

1. Почему социальная политика является главным инструментом установления на практике принципов социального государства?

2. В чем отличие в программах социального развития на федераль­ном, региональном и местном (муниципальном) уровнях?

3. Назовите приоритетные функции, которые выдвигаются в про­граммах социального развития и реализации социальной политики?

1. Как участвуют профессиональные союзы в решении социально-трудовых проблем?