3.2. Социальная политика — основной механизм реализации принципов социального государства

Ключевые слова: Охрана труда, Приоритетные функции со­циальной политики, Программа занятости, Программы соци­ального развития, Социалыю-трудовые права, Ко/торативноя социш1ьиая политика, Триединая социальная политика

Одним из основных инструментов реализации принципов со­циального государства является социальная политика. Различные страны выбирают разные модели социальной политики. Если же страна провозгласила себя социальным государством, то она обя­зана выбрать такую модель социальной политики, которая ори­ентирована на укрепление принципов социального государства, а ведуишя роль в ее формировании и реализации должна принадле­жать государству. «Взаимосвязь социального государства и его со­циальной политики проявляется в том, насколько полно и глу­боко социальное государство проводит свою социальную полити­ку, в какой степени эта политика выражает потребности и инте­ресы его граждан»⁷*.

В систематизации принципов социального государства и их ре­ализации большую роль играют программы социального разви­тия страны, а также ее регионов, разрабатываемые и реализуе­мые на всех трех уровнях.

73 Аверин a.H. Социальная политика государства. С. 17.

144

В структуре социальной политики рассматриваются три уров­ня: федеральный, региональный, муниципальный. Большинство вопросов развития образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения должны решаться на уровне органов государственной штсти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Все три уровня находятся в непрерывном взаимодействии, взаимообус­ловлены и составляют неразрывное единство. Поэтому социальную политику, которая уже на этапе формирования представляет со­бой трехсторонний процесс выработки взаимно согласованных принципов решения социальных проблем, принято называть три­единой социальной политикой. Реализация такой политики по­средством разработки и осуществления программ социального раз­вития проводится также па всех трех уровнях, представляющих собой целостную систему.

В программах социального развития для каждой из отраслей социальной сферы определяются цели, их количественные и ка­чественные характеристики. Объекты таких мрофамм - эконо­мический, правовой, культурный, демофафнческий, националь­но-этнический и другие аспекты развития социальной сферы со­ответствующего уровня. Указанные программы способствуют реа­лизации следующих основных принципов социальной политики:

• обеспечение предоставления гражданам социальных прав, гарантированных конституцией;

• создание условий, обеспечивающих гражданам возможнос­ти для повышения их уровня жизни собственными усилиями и средствами;

• адресность социальной помощи — предоставление такой по­мощи гражданам (семьям), которые по объективным причинам не имеют достаточного дохода и собственности, способной при­носить доход;

— согласование интересов поколений'⁴;

— социальная политика строится в ряде стран на принципах корпоративизма.