Завдання

1. 75-річний пенсіонер звернувся до адміністративного суду зі скаргою на рішення територіального органу Пенсійного фонду України про відмову у збільшенні розміру пенсії. У скарзі пенсіонер виклав усі відомості, які вимагає Кодекс адміністративного судочинства України для позовної заяви. Але адміністративний суд залишив скаргу без руху і направив її для усунення недоліків у зв’язку з тим, що формою звернення до адміністративного суду повинна бути позовна заява, а не скарга.

Скласти проект позовної заяви про відмову у збільшенні розміру пенсії.

2. Колишній головний спеціаліст виконавчого комітету міської ради Остапчук звернулася до окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з виконкому заробітної плати у розмірі 2 140 гривень за останні три місяці перед її звільненням, упродовж яких вона зарплату не отримувала. Суд відмовив у відкритті провадження у зв’язку з тим, що таку заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки Остапчук уже не перебуває на публічній службі, а заявлені нею вимоги є вимогами, що випливають з трудових правовідносин.

До якого суду повинна звернутися Остапчук? Скласти проект позовної заяви відповідно до умов задачі.

3. Голова Полтавської районної державної адміністрації своїм розпорядженням відмінив рішення Щербанівської сільської ради про виділення гр. Петренку земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Скласти проект позовної заяви щодо оскарження розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації.

4. За грубе порушення правил полювання в заборонених місцях забороненим способом головний лісничий державного підприємства «Полтавліс» Петрик оштрафував Свириденка у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян і позбавив його права полювання строком на 2 роки з конфіскацією рушниці.

Скласти проект скарги на постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до умов задачі.

Інформаційні джерела: 4, 15, 52, 55, 56, 57, 58, 70, 104, 105, 108, 109, 118, 132, 140, 152.

* * *

Тема 14. Юридична техніка процесуальних актів цивільного судочинства

Основні терміни та поняття: цивільний процесуальний акт-документ, позовна заява, судові рішення у цивільному судочинстві, апеляційна скарга, касаційна скарга.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО ВИВЧЕННЯ ТЕМИ

Вивчення теми потрібно розпочати із засвоєння сутності цивільного процесуального акта-документа, під яким розуміють встановлений законом порядок оформлення процесуальних дій, який регулює вимоги до складу реквізитів, послідовності їх викладення і розташування у документі, вимоги до змісту його тексту, а також наслідки недодержання даного порядку.

Варто зупинитися на з’ясуванні загальних ознак процесуального акта-документа, якими є: а) офіційний характер; б) технічний, машинописний чи письмовий спосіб вираження і закріплення; в) відсутність єдиної письмової процесуальної форми і змісту документа, все залежить від значення конкретного процесуального акта-документа (функціонального призначення); г) письмова форма і зміст процесуального акта-документа знаходяться у цілісній залежності одне від одного; д) письмова процесуальна форма акта-документа суворо зумовлена діями учасників цивільного процесу і закріплена у законі.

Кожний юридичний документ, у тому числі й процесуальний, характеризується певною послідовністю викладення матеріалу, що виявляється у його обов’язковому структуруванні з дотриманням вимог до самого документа та вимог чинного законодавства.

Значення процесуального документа виявляється у функціональному призначенні, за яким процесуальні акти-документи різняться між собою. Призначення кожного процесуального акта-документа для кожної стадії цивільного процесу різноманітне, тому різноманітні і вимоги, які висуваються до них, а отже, і значення (результат діяльності) цих процесуальних актів-документів є різноманітним. Зокрема, значення цих актів-документів виявляється у здійсненні процесуальних дій (функціональному призначенні), для яких вони були створені шляхом перетворення й історичного розвитку і є закріпленими у сучасному Цивільно-процесуальному кодексі України.

Насамперед студентам слід розглянути види цивільних процесуальних актів-документів відповідно до стадій цивільного провадження.

Окремо слід зупинитися на з’ясуванні процесуальної форми та змісту позовної заяви, оскільки їх додержання є однією з обов’язкових вимог цивільно-процесуального законодавства, що забезпечує прийняття суддею заяви та відкриття ним провадження у справі. Належне оформлення позовної заяви як за формою, так і за змістом служить, перш за все, інтересам позивача. Дотримання позивачем вимог, які пред’являються до позовної заяви, дуже важливе для процесуальної діяльності, оскільки форма і зміст позовної заяви є одним з елементів процесуального режиму, дотримання якого необхідне для своєчасного і безперешкодного розгляду заявленого позову. Позовна заява подається до суду у письмовій формі та повинна містити реквізити, закріплені у ч. 2 ст. 119 ЦПК, а саме: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) ім’я (найменування) позивача і відповідача, а також ім’я представника позивача, якщо позовна заява подається представником, їх місце проживання або місцезнаходження, поштовий індекс, номер засобів зв’язку, якщо такий відомий; 3) зміст позовних вимог; 4) ціну позову щодо вимог майнового характеру; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 6) зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування; 7) перелік документів, що додаються до заяви.

Аналізуючи види звернення до суду у процесі судового розгляду, а саме клопотання, відводи, усні і письмові пояснення, заперечення, письмові зауваження, слід зазначити, що сучасне цивільне законодавство трансформує ці форми звернення до суду у відповідних процесуальних формах заяв, які виникають у ході розгляду цивільної справи, але норми, яка б зазначала перелік цих заяв, законодавство не передбачає, як не зазначає процесуальну форму і зміст цих заяв (заява про відвід; заява про призначення експертизи і т. ін.). Кожна з заяв, яка виникає у ході розгляду цивільної справи, повинна розглядатися судом з додержанням загальних правил, хоча вони мають певні відмінності у своїй меті (змістові). Це дає можливість припускати, що процесуальний зміст цих заяв є різним між собою, а отже, процесуальна форма і зміст цих заяв є різними.

Студентам потрібно розглянути вимоги до процесуальної форми апеляційної скарги, передбачені ст. 295 Цивільно-процесуального кодексу України. Належну увагу слід приділити поданню касаційної скарги, її процесуальній формі і змісту згідно ст. 326 ЦПК України. Додержання процесуальної форми і змісту касаційної скарги є однією з обов’язкових вимог цивільно-процесуального законодавства, що забезпечує прийняття суддею-доповідачем скарги та перегляд судових рішень у касаційному порядку.

Студентам потрібно розглянути і вимоги, що ставляться до судових рішень та їх процесуального оформлення. Залежно від вирішення питання суд першої інстанції приймає рішення у формі рішень та ухвал суду. Рішення і ухвали суду мають певну процесуальну форму і зміст, які є визначеними у законі і від яких залежить значення того чи іншого процесуального акта-документа у цивільному процесі.

Таким чином, процесуальні акти-документи становлять собою систему судових актів, які мають правовий (офіційний) характер, закріплюють процесуальні дії суду й інших суб’єктів процесу на кожній стадії цивільного процесу; за своїм функціональним призначенням з дотриманням процесуальної форми і змісту виступають гарантом законності і правопорядку у суспільстві, стоять на захисті громадських інтересів і прав громадян, а також процесуальної діяльності судів та є проявом волі держави.

ПЛАН ЛЕКЦІЙНОГО ЗАНЯТТЯ

• Поняття та сфера застосування цивільно-правових документів. Види процесуальних актів-документів з цивільних справ.

• Поняття, форма і зміст позовної заяви. Види позовних заяв.

• Вимоги до судових рішень та їх процесуального оформлення.

ПЛАН ПРАКТИЧНОГО (СЕМІНАРСЬКОГО) ЗАНЯТТЯ

• Поняття та види процесуальних актів-документів з цивільних справ.

• Заяви у цивільному судочинстві та вимоги до їх складання і оформлення.

• Правила складання й оформлення апеляційної скарги.

• Правила складання й оформлення касаційної скарги.

САМОСТІЙНА РОБОТА

• Процесуальні документи з правовідносин права власності.

• Процесуальні документи з трудових правовідносин.

• Процесуальні документи з соціально-забезпечувальних правовідносин.

ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ ДО САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Скласти термінологічний словник до теми.

Тести

• Визначення: «... – процесуальна форма вираження позову» відповідає поняттю:

• клопотання;

• прохання;

• заява;

• позовна заява.

• Позовна заява подається:

• у письмовій формі;

• в усній або письмовій формі;

• в усній формі;

• немає правильної відповіді.

• Ухвали, які заносяться до журналу протоколу судових засідань під час розгляду цивільної справи, називають:

• одноособові;

• колегіальні;

• протокольні;

• журнальні.

• Ухвали про виявлення в ході розгляду цивільної справи порушення закону, називають:

• підготовчі;

• окремі;

• заключні;

• протокольні.

• Ухвали, що завершують розгляд цивільної справи, називають:

• підготовчі;

• окремі;

• заключні;

• протокольні.

• Ухвали, в яких вирішуються питання підготовки до розгляду цивільної справи, називають:

• підготовчі;

• окремі;

• заключні;

• протокольні.

• Ухвали, які виносяться судом при колегіальному розгляді цивільної справи з питань руху чи закінчення справи без винесення рішення, називають:

• одноособові;

• колегіальні;

• протокольні;

• заключні.

• Ухвали, які виносяться суддею одноособово, головним чином з питань руху цивільної справи, називають:

• одноособові;

• колегіальні;

• протокольні;

• заключні.

• Позовна заява підписується:

• тільки позивачем;

• нотаріусом;

• позивачем або представником позивача;

• суддею.

• Цивільний процесуальний кодекс України передбачає можливість подання позовної заяви особами, які діють на захист прав, свобод та інтересів іншої особи, до яких належать:

• уповноважений Верховної Ради з прав людини;

• прокурор;

• фізичні та юридичні особи;

• усі відповіді є правильними.

• Згідно ЦПК України в апеляційній скарзі зазначаються (вказати неправильну відповідь):

• найменування суду, до якого подається скарга;

• рішення або ухвала, що оскаржуються;

• в чому полягає неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права;

• нові обставини, що підлягають встановленню.

• Згідно ЦПК України в касаційній скарзі зазначаються (вказати неправильну відповідь):

• найменування суду, до якого подається скарга;

• рішення або ухвала, що оскаржуються;

• в чому полягає неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права;

• нові обставини, що підлягають встановленню.

• До цивільних процесуальних актів-документів в касаційному провадженні належать (вказати неправильну відповідь):

• апеляційна скарга;

• заява про приєднання до касаційної скарги співучасників;

• ухвала про залишення касаційної скарги без руху;

• ухвала про скасування судових рішень і закриття провадження по справі або залишення заяви без розгляду.

• До цивільних процесуальних актів-документів в апеляційному провадженні належать (вказати неправильну відповідь):

• ухвала про залишення апеляційної скарги без руху;

• ухвала про поновлення строку на апеляційне оскарження;

• рішення суду апеляційної інстанції;

• касаційна скарга.

• До судових рішень у процедурі відкриття цивільного провадження у справі належать (вказати неправильну відповідь):

• ухвала про відкриття провадження по справі;

• ухвала про відмову у відкритті провадження по справі;

• ухвала про закриття провадження у справі;

• ухвала про залишення заяви без руху.

• До судових рішень у стадії судового розгляду цивільної справи належать (вказати неправильну відповідь):

• ухвала про відкладення розгляду справи;

• ухвала про закриття провадження у справі;

• ухвала про залишення заяви без руху;

• рішення з обґрунтуванням висновків суду.

• До правозахисних цивільних процесуальних актів-документів, структура яких вказує на те, що всі вони є волевиявленням осіб, які беруть участь у справі, і являють собою вимоги чи прохання, звернення до суду, належать:

• позовні заяви;

• заяви;

• постанови;

• заяви з окремих питань;

• ухвали.

• Позовна заява повинна містити:

• найменування суду, до якого подається заява;

• клопотання;

• апеляційну скаргу;

• ім’я (найменування) позивача і відповідача;

• зміст позовних вимог.

• Позовна заява повинна містити:

• виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

• доручення;

• ціну позову щодо вимог майнового характеру;

• зміст позовних вимог;

• довіреність.

• У журналі судового засідання при розгляді справи у порядку цивільного судочинства зазначаються такі відомості:

• рік, місяць, число і місце судового засідання;

• час подання позовної заяви;

• порядковий номер вчинення процесуальної дії;

• назва процесуальної дії;

• виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.