- •1.Организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.Финансы как экономическая категория муниципальных образований………………………………………………………………………101
- •4.Местный бюджет – основа системы муниципальных финансов города.. 109
- •5.Система налогов Российской Федерации, местные налоги …………………..148
- •6.Рынок труда: понятие, сущность, содержание ………………………………………166
- •7.Муниципальная собственность как объект управления в системе местного самоуправления …………………………………………………………………………..190
- •15.Современные направления развития муниципального сектора экономики 279
- •15.1.Стратегическое планирование муниципального образования 279
- •15.2.Инвестиционная деятельность муниципальных образований 287
- •1.Организация местного самоуправления в российской федерации
- •1.1.Основы местного самоуправления
- •1.2. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •1.3. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •1.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- •2. Экономическая основа муниципальных образований и муниципальный сектор экономики.
- •2.1. Экономическая основа местного самоуправления.
- •2.2.Муниципальный сектор экономики
- •2.3. Общее и особенное муниципального и государственного секторов экономики
- •2.4. Основные направления и экономические отношения в деятельности муниципальных образований
- •3. Финансы как экономическая категория муниципальных образований
- •3.1. Принципы построения финансовой системы рф.
- •3.2. Функции и роль финансов в муниципальных образованиях
- •4.Местный бюджет – основа системы муниципальных финансов города
- •4.1. Бюджетная система, формирование и функционирование системы местных бюджетов
- •4.2. Полномочия органов местной власти в бюджетной сфере
- •4.3. Финансирование дефицита местного бюджета
- •4.4. Система управления бюджетным процессом в муниципальном образовании
- •4.5. Минимальная бюджетная обеспеченность и государственные минимальные социальные стандарты
- •5. Система налогов Российской Федерации, местные налоги
- •5.1. Основы налоговой системы и принципы ее функционирования.
- •5.2. Система местных налогов и сборов
- •5.3.Бюджетные и налоговые проблемы городов-центров
- •6. Рынок труда и его роль в развитии муниципальных образований.
- •6.1. Рынок труда и его сегменты.
- •6.2.Показатели рынка труда и виды безработицы
- •6.3. Заработная плата и регулирование рынка труда.
- •6.5. Решение проблем рынка труда.
- •7.Муниципальная собственность как объект управления в системе местного самоуправления
- •7.1.Состав и принципы формирования муниципальной собственности
- •7.2.Сущность, понятие и структура собственности муниципального образования
- •7.3.Государственное регулирование процессов формирования и развития муниципальной собственности.
- •7.4. Муниципальные предприятия и учреждения
- •7.5. Механизмы рационального использования муниципальной собственности
- •7.6. Современные технологии управления убыточными объектами муниципальной собственности
- •7.7.Концепция формирования и управления муниципальной собственностью
- •8.Муниципальная недвижимость
- •8.1.Функции и задачи управления муниципальной недвижимостью
- •8.2.Правовые формы реализации экономических отношений собственности на недвижимость
- •8.3.Планирование и программирование использования муниципальной недвижимости.
- •9.Проблемы эффективности использования земель муниципальных образований
- •9.1. Земля как природный ресурс и экономическая категория
- •14.2. Земельное законодательство
- •9.3. Землеустройство как инструмент формирования экономически обоснованного землепользования
- •9.4. Государственный земельный кадастр
- •9.5.Экономическая оценки земель, плата за землю.
- •9.6. Эффективность использования земли
- •9.7. Менеджмент городских земель и государственный контроль за их использованием
- •9.8. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования, мониторинг земель.
- •10.Современные направления развития муниципального сектора экономики
- •10.1.Стратегическое планирование и инвестиционная деятельность муниципального образования
- •4) Стимулирование развития человеческого капитала;
- •15.2. Особенности инвестиционной деятельности муниципальных образований
- •15.3. Концепция привлечения инвестиций в муниципальные образования
- •15.4. Разработка муниципальной инвестиционной политики
- •15.5. Меры государственной и муниципальной поддержки привлечения инвестиций предприятиями и организациями
- •15.6. Инструменты создания и развития быстроокупаемых проектов в муниципальных образованиях Привлечение связанных кредитов и осуществление лизинговых операций.
- •15.7. Использование маркетинговых коммуникаций для проведения pr-кампаний по привлечению инвестиций в муниципальные образования
- •15.8. Инновационная деятельность муниципальных образований.
- •15.9. Особенности развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.
- •16. Качество жизни человека
7.Муниципальная собственность как объект управления в системе местного самоуправления
7.1.Состав и принципы формирования муниципальной собственности
Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы, которые - в то же время - выделены в отдельную составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или иных мероприятий). В настоящее время муниципальная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности - наряду с частной, государственной и иными.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Согласно Федеральному закону 2003 г. № 131-ФЗ (ст.50 «Муниципальное имущество») в собственности муниципальных образований может находиться муниципальное имущество:
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, включая муниципальные земли и некоторые природные ресурсы;
имущество, предназначенное для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
В собственности поселений, муниципальных районов, городских округов могут находиться все виды имущества перечисленные в главе 2.
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Муниципальное имущество, в зависимости от его назначения, может быть разделено на две основные группы:
-имущество, позволяющее вести хозяйственную деятельность, производить товары и оказывать услуги
-имущество, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных функций местного самоуправления.
Имущество первой группы закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Оно позволяет хозяйствующим субъектам функционировать и извлекать прибыль и платить в бюджет налоги и сборы.
Имущество второй группы, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет (вместе с финансовыми средствами) казну соответствующего муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом.
В соответствии с законом они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются непосредственно населением или представительными органами местного самоуправления самостоятельно.
При этом доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности.
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
В собственности городских округов и муниципальных районов может находиться движимое и недвижимое имущество, переданное органами государственной власти для исполнения отдельных государственных полномочий (например, объекты социального обслуживания населения, транспортные средства и т.д.).
Следует отметить, что законодательство не предусматривает существование муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.
Одна часть движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, передается в управление муниципальным предприятиям и учреждениям, другая входит в состав муниципальной казны, которую составляют средства местного бюджета и имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Нормативную базу управления муниципальным имуществом составляют федеральные и региональные законы, а по вопросам, отнесенным к полномочиям местного самоуправления – муниципальные правовые акты.
Существует ряд типичных муниципальных правовых актов по управлению муниципальным имуществом, о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом.