69. Национализация и приватизация

Национализация (англ. nationalization) представляет собой переход в собственность государства средств производства, имущества, земли, предприятий ранее находившихся в частной или акционерной собственности. Национализация может осуществляться при помощи полного или частичного выкупа предприятий (т.е. выплаты компансаций за национализируемое имущество), или их безвозмездной экспроприации (англ. expropriation). Термин «ренационализация» (англ. renationalization) означает, что принадлежавшее государству имущество было вначале приватизировано, а затем национализировано снова. Наконец, категория «муниципализация» (англ. municipalization) означает переход различных имущественных объектов в собственность местных органов власти.

В Советской России в 1917-19 гг. были последовательно проведены: национализация земли (законодательно была оформлена «Декретом о земле»), национализация банков, национализация промышленности, национализация основных средств транспорта. Процессы, происходившие тогда в стране, получили образное наименование «красногвардейской атаки на капитал».

Приватизация (англ. privatization) – это процесс преобразования государственных и муниципальных предприятий в частные, коллективные и акционерные.

Приватизации не подлежат предприятия, которые обеспечивают эффективное функционирование всей экономической системы³⁸:

• Предприятия энергетического комплекса;

• Трубопроводный транспорт;

• Автодороги общего пользования;

• Объекты инженерной инфраструктуры (водопроводно-канализационное хозяйство, электроснабжение и т.д.);

• Объекты культурно-художественного и исторического значения;

• Объекты санитарно-эпидемологической и ветеринарной служб;

• Предприятия оборонного комплекса;

• Учреждения, осуществляющие фундаментальные научные разработки.

Существует 4 основных способа приватизации:

• Продажа предприятия на аукционе;

• Продажа по конкурсу;

• Преобразование в открытое акционерное общество;

• Выкуп арендованного предприятия.

Главной целью приватизации в условиях переходной экономики является достижение эффективного функционирования предприятий, убыточных в рамках государственной собственности.

Приватизационные процессы в России проходят, начиная с 1992 г. На начальном этапе приватизация осуществлялась при помощи выдачи населению ваучеров, представляющих собой документы, дающие право на получение доли государственной собственности. Всего было выпущено ваучеров на сумму 1,4 трлн. руб., номинал одного ваучера – 10 тыс. руб. Кроме России ваучерная приватизация была осуществлена в Словении, Польше, Чехословакии.

70. Ликвидация фирмы и банкротство

Фирма может быть ликвидирована в 3 случаях:

Фирма объявляет себя банкротом;

Фирма нарушает законодательство;

Фирма оказывает неблагоприятное воздействие на экологию.

Для ликвидации фирмы создается ликвидационная комиссия, которая:

Объявляет о ликвидации;

Рассчитывается с кредиторами.

В 1 очередь удовлетворяются требования граждан за причинение вреда жизни и здоровью.

Во 2 очередь – выплачиваются выходные пособия и выплачивается зарплата работникам.

В 3 очередь удовлетворяются требования по кредитам, обеспеченных залогом имущества ликвидируемого предприятия.

В 4 очередь выплачиваются средства в бюджет и внебюджетные фонды.

В 5 очередь удовлетворяются остальные требования.

Банкротство (англ. bankruptcy), или несостоятельность, представляет собой неспособность дебитора полностью удовлетворить требования кредиторов по долгам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Фирма (юридическое лицо) может быть объявлена банкротом, если она неспособна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Процедура осуществления банкротства фирмы включает:

Наблюдение;

Финансовое оздоровление;

Внешнее управление;

Конкурсное производство (конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку имущества предприятия);

Мировое соглашение.

Имущество банкрота распределяется между кредиторами.

Банкротство признается имеющим место после признания фирмы несостоятельной арбитражным судом.

Внешнее управление имуществом должно проводиться в течение максимум 18 месяцев.

В России процедура банкротства регулируется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Закон включает 12 глав (233 статьи): I. Общие положения (129); II. Предупреждение банкротства (2); III. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде (30); IV. Наблюдение (14); V. Финансовое оздоровление (17); VI. Внешнее управление (31); VII. Конкурсное производство (26); VIII. Мировое соглашение (18); IX. Особенности банкротства отдельных должников – юридических лиц (34); X. Банкротство гражданина (22); XI. Упрощенные процедуры банкротства (7); XII. Заключительные и переходные положения (3).

В законе в частности отмечается, что «гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества»³⁹

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» устанавливает порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) и их последующей ликвидации.

В соответствии с законом осуществляются следующие меры по предупреждению банкротства кредитных организаций⁴⁰:

финансовое оздоровление кредитной организации;

назначение временной администрации по управлению кредитной организацией (далее – временная администрация);

реорганизация кредитной организации.