86. Антимонопольное законодательство и регулирование

Так как считается, что деятельность монополий в целом отрицательно сказывается на экономике, то большинство стран мира регулирует их деятельность на основе антимонопольного законодательства, в англоязычных странах известного как «конкурентное» (англ. competition law), или «антитрестовское законодательство» (англ. antitrust law).

Наиболее известными антимонопольными законами США являются «Антитрестовский акт Шермана» (Sherman Antitrust Act, 1890) и «Антитрестовский акт Клейтона» (Clayton Antitrust Act, 1914).

В 1911 согласно антимонопольному законодательству США крупнейшая нефтяная компания страны и мира Standard Oil была разделена на следующие компании: Standard Oil of New Jersey; Standard Oil of New York; Standard Oil of California; Standard Oil of Indiana; Standard Oil of Kentucky; Continental Oil Company; Standard Oil of Ohio; The Ohio Oil Company.

В 1998 г. широкий резонанс приобрело судебное разбирательство «США против «Майкрософт» (United States versus Microsoft), в рамках которого компания была обвинена в монополизации рынка операционных систем и веб-браузеров. Дело окончилось победой фирмы Билла Гейтса, деятельность которой была признана стратегически важной для страны.

Федеральный закон РФ «О защите конкуренции» включает 10 глав (54 статьи): I. Общие положения (9); II. Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция (5); III. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия… (2); IV. Антимонопольные требования к торгам и особенности отбора финансовых организаций (3); V. Предоставление государственной или муниципальной помощи (3); VI. Функция и полномочия антимонопольного органа (6); VII. Государственный контроль за экономической концентрацией (9); VIII. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства (3); IX. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства (14); X. Заключительные положения (2).

В законе отмечается, что «в случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций»⁵¹.

Закон РСФСР «О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ныне утративший силу, был принят в 1991 г. Данный закон был «направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков»⁵².

Органом власти, регулирующим в РФ деятельность монополий, является Федеральная антимонопольная служба России, основанная в 2004 г. в качестве основного правопреемника ликвидированного Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Основные направления деятельности службы:

• проведение государственной политики развития конкуренции на товарных и финансовых рынках;

• осуществление контроля над размещением госзаказов;

• осуществление контроля над деятельностью естественных монополий;

• осуществление контроля экономической концентрации.

• осуществление контроля рекламной деятельности.