- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Виды природопользования:
по характеру использования: первичное, вторичное;
по субъектам: общее, специальное;
по времени использования: бессрочное, срочное;
по содержанию: рациональное, нерациональное;
по форме: платное, бесплатное;
по целям: строго целевое, комплексное (пользование территориальным сочетанием природных ресурсов одновременно).
Общее и специальное природопользование.
Процесс природопользования заключается в использовании полезных для человека свойств окружающей природной среды: экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Различают 2 вида использования природы:
общее природопользование, не требующее какого-либо специального разрешения, осуществляемое гражданами в силу принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования: пользование атмосферным воздухом, водой для питьевых, коммунально-бытовых и лечебно-оздоровительных нужд и т.д.;
специальное природопользование, реализуемое гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства: землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром, использование атмосферного воздуха для производственно-хозяйственных нужд.
Рациональное и нерациональное природопользование.
Рациональное природопользование – это позитивная деятельность, направленная на:
обеспечение нормальных условий существования человечества и получение жизненных благ с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей;
максимальное использование каждой единицы изъятого из среды вещества;
предотвращение или максимальное снижение негативных последствий человеческой деятельности для окружающей природной среды;
поддержание и повышение продуктивности природных ресурсов; обеспечение и регулирование освоения ресурсов.
Рациональное природопользование требует прежде всего совершенствования технологии производства, всего цикла использования природных ресурсов с целью более полного извлечения «полезной» части ресурса, снижения количества образовывающихся отходов на каждом этапе его преобразования и обработки, развития производств с замкнутыми циклами, вторичного использования сырья и отходов, очистки промышленных выбросов в окружающую среду, освоения новых источников энергии.
Примеры рационального природопользования: использование ресурсо- и энергосберегающих, малоотходных технологий и оборудования, водооборотных систем; обеспечение комплексности (использования попутных компонентов и свойств природных ресурсов) и полноты использования (уменьшение количества потерянных природных ресурсов при добыче и обработке) природных ресурсов; уменьшение использования природных ресурсов в процессе производства за счет повышения их качества; восстановление природных ресурсов.
Нерациональное природопользование – это система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала, ведущая к снижению качества, растрате и исчерпанию природных ресурсов, снижению ее оздоровительных и эстетических достоинств.
Примеры нерационального природопользования: засоление почв при избыточном поливе, создание отвалов, загрязнение биосферы, нарушение плодородных земель.
Правильное взаимоотношение природы и общества состоит в рациональном природопользовании, при котором общество ставит перед собой задачу относиться к природным ресурсам и окружающей природной среде с максимальной осторожностью и бережливостью. Таким образом, требуется такое взаимоотношение производства с природой, чтобы наряду с экономической эффективностью соблюдались и экологические нормы. Такая наука, как «Экономика природопользования», является своеобразным связующим звеном между экономикой и экологией, объединяя их в единую систему.
Экономика природопользования – это наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия человека и природы.
Объекты ее изучения – природная среда и человеческое общество; предмет – социально-экономические отношения, возникающие в процессе использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.
Экономика природопользования связана со многими естественными, а также техническими науками: экономической теорией, отраслевыми экономиками, географией, биологией, экологией, геологией, демографией, социологией, психологией, правом, строительством, транспортом, сельским хозяйством, технологией промышленного производства.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ КУРСА «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
Природа – это окружающий человека мир во всем многообразии его проявлений, который существует независимо от общества, его сознания и представляет совокупность условий существования этого общества.
Биосфера – своеобразная оболочка Земли, являющаяся областью существования живых организмов. Биосфера охватывает часть атмосферы, гидросферу, верхнюю часть литосферы.
Экосистема – это единый природный комплекс, образованный живыми организмами и средой их обитания, в котором живые и костные (неорганические) компоненты связаны между собой обменом веществ и энергии.
Экология – это наука о взаимодействии живых организмов между собой и определяющей их средой путем обмена веществом, энергией и информацией.
Окружающая природная среда – это совокупность естественных систем, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воды, землю (почву), недра, животный и растительный мир, а также климат и ближний космос, в их взаимосвязи и взаимодействии.
Земля – это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы.
Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, а также часть поверхности земли, если она содержит запасы полезных ископаемых.
Воды – ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках – реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове, и входящий в состав водного фонда.
Леса – это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т.п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырье и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.
Иная растительность – древесно-кустарниковая, не отнесенная к лесам (плодовые растения, лечебные травы, водоросли, иная водная растительность, ягоды, грибы, степные ковыли, кактусы и т.д.)
Животный мир – единый объект, объединяющий все живые организмы – от низших форм до высших, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Атмосферный воздух – вся естественная среда, окружающая человека.
Генетический фонд – применимо к совокупностям растительного и животного вида.
Охрана окружающей природной среды – это деятельность по поддержанию благоприятного состояния окружающей среды, предупреждению деградации в процессе общественного развития и восстановлению такого состояния, если оно нарушено, для поддержания экологического равновесия.
Антропогенный фактор в природе – результат воздействия человека на окружающую природную среду, приводящий к нарушению естественных экосистем.
Загрязнение окружающей среды – антропогенно обусловленные поступления вещества и энергии в окружающую среду, приводящие к ухудшению ее состояния.
Атмосферное загрязнение – избыточное наличие в воздухе различных газов, частичек твердых и жидких веществ, паров, концентрация которых отрицательно влияет на флору и фауну Земли и жизненные условия человеческого общества.
Загрязнение вод – насыщение вод вредными веществами в таких количествах или сочетаниях, при которых ухудшается качество вод.
Нарушение земель – процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, геологоразведочных, изыскательских, строительных и иных работах, приводящий к нарушению почвенного покрова и гидрогеологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям земель.
Урбанизация природы – превращение естественных ландшафтов в искусственные под влиянием городской застройки.
