- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Установление налоговых льгот
уменьшение налогооблагаемой базы
Законом РОФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ст.7) определено уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму в размере 30% от фактического объема капитальных вложений в природоохранные мероприятия, осуществленные за счет прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий, а также на суммы в размере добровольных взносов в экологические фонды, но не более 3% от облагаемой налогом прибыли.
Согласно ст.5 п. «б» Закона РФ «О налоге на имущество предприятий» стоимость имущества хозяйствующего субъекта, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую стоимость объектов, используемых для охраны природы.
С 1998г. по Постановлению правительства Свердловской области №371-п введена новая льгота – «частичное освобождение от платы за выбросы в атмосферу от передвижных источников, использующих неэтилированный бензин, осуществляющих переоборудование автомобилей для работы на газовом топливе».
Полное освобождение от уплаты налогов
В соответствии со ст.4 п. «а» Закона РФ «О налоге на имущество предприятий» не облагается налогом имущество заповедников, природных национальных и дендрологических парков, ботанических садов.
На основании ст.24 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» предполагается освобождать от налогов внебюджетные экологические фонды, являющиеся одним из основных источников финансирования деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (включая освобождение от НДС, налога на прибыль, налога на имущество и др.) Но существующее налоговое законодательство этих освобождений не предусматривает.
По Указу Президента РФ от 22.12.93г. №2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» не платят налог на прибыль в первые 2 года работы малые предприятия, осуществляющие строительство объектов природоохранного назначения при условии, если выручка от данного вида деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Эти малые предприятия в третий и четвертый годы работы уплачивают налог на прибыль в размере 25 и 50% соответственно от основной ставки, если выручка от данного вида деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг).
На территории Свердловской области бюджетные организации, частично коммунальное, сельское хозяйство освобождены от платежей в экологические фонды.
Предоставление налогового кредита
По Закону РФ «Об инвестиционном налоговом кредите» (ст.2 п «в») предприятия со среднесписочной численностью до 200 человек получают определенные льготы по отсрочке платежа налога на прибыль. Закон предоставляет право уменьшать сумму налогового платежа на 10% от цен закупленного и введенного в действие оборудования, полностью используемого для защиты окружающей среды от загрязнения отходами.
Согласно Постановлению правительства Свердловской области №371-п от 14.04.98г. «О формировании и расходовании средств областного экофонда на 1998 год» предоставляется льгота по платежам за загрязнение окружающей среды в экологические фонды в виде отсрочки платежа тем природопользователям, которые «направляют средства на финансирование природоохранных мероприятий и проектов, вошедших в федеральные, областные и муниципальные экологические программы, которые должны быть согласованы с Госкомэкологией Свердловской области. Данная льгота предоставляется не более чем на 75% от суммы начисленной платы за загрязнение окружающей среды. Природопользователи, получившие целевую льготу в виде отсрочки взимания платежей, заключают с правительством области договор, предметом которого является перечень мероприятий, осуществляемых за счет полученной за счет полученной льготы, сроки и условия их выполнения… Природопользователи, не выполнившие или частично выполнившие свои обязательства по договору выплачивают платежи с начислением пени».
Политика ускоренной амортизации природоохранного оборудования
Данная политика способствует более быстрому перенесению стоимости природоохранного оборудования на стоимость продукции (работ, услуг) и накоплению капитала для обновления оборудования. В результате практики ускоренной амортизации значительная стоимость продукции, которая ранее представляла налогооблагаемую прибыль, в настоящее время проходит как стоимость износа основных фондов. Таким образом, процесс ускоренной амортизации можно рассматривать как один из видов налоговых льгот.
